Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-254763/23-139-2071

11 марта 2024 года

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена 28 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "А101" (108814, город Москва, Сосенское поселение, Коммунарка поселок, Фитарёвская улица, дом 14, строение 1, ИНН: 

<

***>,)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, 

<

...>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 28.08.2023 №КУВД-001/2023-20984816/5, о возложении обязанности

при участии:

от заявителя  – ФИО2, дов. №101 от 27.12.2023;

от ответчика – ФИО3 к., дов. №79/2023 от 22.06.2023; 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «А101» (далее также - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также – Управление) об отказе в регистрации прекращения права собственности ООО «А101» на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:9863, оформленное Уведомлением от 28.08.2023 г. № КУВД-001/2023-20984816/5, о возложении обязанности на Управление зарегистрировать прекращение права собственности заявителя на вышеуказанный земельный участок в связи с отказом правообладателя от права собственности.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, ООО «А101» является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:9863, площадью 20 775 кв. м., расположенного по адресу: Москва, вн.тер.г. 

<

...> з/у Владение 2.

22 мая 2023 г. заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:9863 в связи с отказом собственника от права собственности в порядке п. 2 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявитель указал, что на указанном земельном участке им в установленном законом порядке на основании необходимой проектной и разрешительной документации было осуществлено строительство шести жилых многоквартирных домов с нежилыми помещениями № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6 в составе комплексной застройки территории по адресу: г. Москва, п. Сосенское, пос. Коммунарка, уч. 17 (ППТ 2-3) и уч. 17а (ППТ 2-3).

Многоквартирные дома № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 введены в эксплуатацию на основании: Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 12.02.2019 № 77-245000-008838-2019, выданного Комитетом государственного строительного надзора города Москвы, многоквартирный дом № 6 -  на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 12.02.2019 № 77-245000-008839-2019, выданного Комитетом государственного строительного надзора города Москвы.

Многоквартирный дом № 1 поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:17:0120316:22317, по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн. тер. г. 

<

...>. Многоквартирный дом № 2 поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:17:0120316:21839, по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн. тер. г. 

<

...>. Многоквартирный дом № 3 поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:17:0120316:22156, по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн. тер. г. 

<

...>. Многоквартирный дом № 4 поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:17:0120316:22000, по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн. тер. г. 

<

...>. Многоквартирный дом № 5 поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:17:0120316:22607, по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн. тер. г. 

<

...>. Многоквартирный дом № 6 поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:17:0120316:22484, по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн. тер. г. 

<

...>.

Обязательства Общества, как застройщика вышеуказанных многоквартирных домов, перед участниками долевого строительства выполнены.

Целью заявления о государственной регистрации прекращения права собственности является соблюдение основных принципов земельного законодательства, в том числе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В поданном заявлении Общество указало, что земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:9863 сформирован под многоквартирными домами: с кадастровым номером 77:17:0120316:22317 (г. Москва, вн. тер. г. 

<

...>), с кадастровым номером 77:17:0120316:21839 (г. Москва, вн. тер. г. 

<

...>), с кадастровым номером 77:17:0120316:22156 (г. Москва, вн. тер. г. 

<

...>), с кадастровым номером 77:17:0120316:22000 (г. Москва, вн. тер. г. 

<

...>), с кадастровым номером 77:17:0120316:22607 (г. Москва, вн. тер. г. 

<

...>), с кадастровым номером 77:17:0120316:22484 (г. Москва, вн. тер. г. 

<

...>), с общей для жителей домов территорией, элементами благоустройства, автостоянкой в границах, в которых он переходит в собственность собственников помещений этих домов как общее имущество.

В поданном заявлении Общество указало, что земельный участок является сформированным, его образование в соответствии с требованиями законодательства не требуется. В связи с этим, не требуется разработка проекта межевания территории (ПМТ), принятие каких-либо решений о разработке ПМТ Департаментом городского имущества города Москвы. Положения Земельного кодекса, Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также Законов № 189-ФЗ и 214-ФЗ не содержат запрета на формирование земельного участка, на котором построено два и более отдельно стоящих многоквартирных дома, в том числе в составе комплексной застройки.

Уведомлением от 26.05.2023 № КУВД-001/2023-20984816/1 Управление сообщило о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности в отношении вышеуказанного земельного участка, указав в обоснование на следующее:

В силу ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности  общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер такого земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 16 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с момента образования земельного участка и проведения его кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Порядок формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, предусмотрен п. 4 ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, ч. 3,4 Вводного закона, ст. 12 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» и осуществляется по заявлению собственника помещения в многоквартирном доме органами исполнительной власти города Москвы в срок не более шести месяцев. В городе Москве функции по формированию земельных участков возложены на Департамент городского имущества города Москвы. При наличии проекта межевания Департамент выдает распоряжение об утверждении границ участка на кадастровой карте территории. Если земельный участок находится на неразмежеванной территории, то квартал вносится в соответствующий план межевания.

Согласно пункту 3 статьи 11.3 ЗК РФ в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Проект межевания территории (ПМТ) относится к документации по планировке территории, правила составления которой регулируются статьями 45, 46 Градостроительного кодекса РФ. Утверждение ПМТ и документации по планировке территории осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти, отдельными решениями вносятся изменения в утвержденную документацию по планировке территории.

При этом только земельный участок, сформированный с соблюдением необходимых требований, может являться частью общего имущества многоквартирного дома.

У собственников помещений в многоквартирном доме право общей долевой собственности на земельный участок, на котором он расположен, возникает с момента формирования такого участка в порядке, установленном земельным и градостроительным законодательством;

Исходя из смысла ч. 3 и 4 ст. 16 Вводного закона, собственник не вправе распоряжаться землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома.

По данным кадастра недвижимости ЕГРН сведения об отнесении земельного участка к общему имуществу многоквартирного дома отсутствуют.

В связи с изложенным в Департамент городского имущества направлен соответствующий запрос.

Также указано, что согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:9863 расположены многоквартирные дома с кадастровыми номерами 77:17:0120316:22317, 77:17:0120316:22000, 77:17:0120316:21839, 77:17:0120316:22156, 77:17:0120316:22484.

28 августа 2023 г. Управлением принято решение № КУВД-001/2023-20984816/5 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:9863.

В оспариваемом решении об отказе указано, что в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 26.05.2023 № КУВД-001/2023-20984816/2 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:17:0000000:9863 и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, отказано в государственной регистрации прекращения права собственности на спорный земельный участок.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования общества, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп.3 п.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ   «О   государственной   регистрации   недвижимости»   (далее   -   Закон   о недвижимости) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п.п. 1, 3 и 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ.

Согласно с положениями Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В данном случае имеет место ситуация, когда земельный участок принадлежит на праве собственности одному лицу (застройщику), а неразрывно связанный с данным земельным участком объект недвижимого имущества - другим лицам, т.е. собственникам помещений в жилом доме.

Отказ заявителя от права собственности на спорный участок направлен на соблюдение данного принципа. В силу указанного принципа земельный участок под объектами недвижимости, принадлежащими третьим лицам, не может принадлежать заявителю.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что спорный земельный участок был сформирован в существующих границах под размещение вышеуказанных многоквартирных домов в составе комплексной жилой застройки.

Строительство вышеуказанных многоквартирных домов осуществлялось застройщиком в составе комплексной застройки на основании выданных Мосгосстройнадзором разрешений на строительство за № 77-245000-013341 и № 77-245000-013342 от 24.09.2016 г., на исходном земельном участке с кадастровым номером 50:21:0000000:888 (впоследствии разделенного на несколько земельных участков, в т.ч. с кадастровым номером 77:17:0000000:9688, из которого в свою очередь был образован спорный земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:9863), что подтверждается представленными в дело разрешениями на строительство, приказом о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:21:0000000:888, решением о разделе земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:9688.

По завершении строительства объекты введены в эксплуатацию разрешениями на ввод объектов в эксплуатацию от 12.02.2019 за № 77-245000-008838-2019 и от 12.02.2019 за № 77-245000-008839-2019, выданными Мосгосстройнадзором, о чем также представлены в дело документы.

Таким образом, уполномоченным органом разрешено строительство и введены в эксплуатацию многоквартирные жилые дома на принадлежащему застройщику земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:9863.

Исходя из вышеизложенного, спорный земельный участок был сформирован для размещения и эксплуатации нескольких многоквартирных домов.

Заключением кадастрового инженера ООО «ТерраГеоКом» ФИО4 подтверждается, что в границах земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:9863 расположены: сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроэнергетики, освещения, а также многоквартирные дома с кадастровыми номерами 77:17:0120316:22317, 77:17:0120316:21839, 77:17:0120316:22156, 77:17:0120316:22000, 77:17:0120316:22607, 77:17:0120316:22484 с придовомой территорией, пешеходными дорожками, тротуаром, зелеными насаждениями (газонами); земельный участок соответствует виду разрешенного использования и используется по назначению.

Ссылка Управления на отсутствие разработанного Департаментом городского имущества проекта межевания территории (ПМТ) земельного участка судом отклоняется ввиду следующего.

Разработка проекта межевания территории в рассматриваемой ситуации Департаментом городского имущества не требуется.

В соответствии со ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется для: 1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; 2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Предусмотренных вышеуказанными положениями ст. 43 ГрК РФ оснований в данном случае для разработки проекта межевания территории (ПМТ) не имеется.

Как следует из ст. 12 Закона «О землепользовании в г. Москве», уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы осуществляет образование земельных участков многоквартирных домов, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ. В целях образования земельных участков многоквартирных домов уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы совершает все необходимые действия, предусмотренные федеральным законодательством.

Данная норма закона указывает на необходимость выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка под многоквартирным домом, то есть, относится к ситуации, когда земельный участок не образован в соответствии с земельным законодательством (не проведен в отношении него кадастровый учет).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что спорный земельный участок является сформированным (образованным) под размещение жилой застройки - многоквартирных домов с кадастровыми номерами 77:17:0120316:22317, 77:17:0120316:21839, 77:17:0120316:22156, 77:17:0120316:22000, 77:17:0120316:22607, 77:17:0120316:22484.

При этом государственный кадастровый учет участка в существующих границах осуществлен Управлением Росреестра по Москве, таким образом им подтверждена законность внесения в ЕГРН в существующих границах под жилой застройкой.

Ссылка Управления на статью 11.3 ЗК РФ судом отклоняется ввиду следующего.

Необходимость разработки проекта межевания территории в целях формирования земельного участка для многоквартирных домов установлена статьей 11.3 ЗК РФ, но только в случаях размещения таких многоквартирных домов на землях, находящихся в публичной собственности, что прямо установлено данной статьей (подп. 4 п. 3 ст. 11.3 ст. ЗК РФ).

В то время как спорный земельный участок находится в частной собственности (собственности застройщика), а не в публичной (государственной, муниципальной) собственности.

Следовательно, такое основание, как отсутствие разработанного ДГИ города Москвы проекта межевания территории на спорный участок, противоречит положениям действующего законодательства.

Более того, Управление не учло, что действующим законодательством не предусмотрено запрета на формирование единого земельного участка, на котором расположены два и более отдельно стоящих многоквартирных дома или один многоквартирный дом и здание.

К аналогичным выводам пришел Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 12.02.2021 № 307-ЭС21-803 по делу А13-20545/2019 и в Определении 09.02.2023 г. № 307-ЭС22-19570 по делу № А56-21432/2021.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», объектом долевого строительства является жилое или нежилое помещение, машино-место, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного Объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 214-ФЗ, обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. Объекты долевого строительства в многоквартирных домах реализованы участникам долевого строительства и иным третьим лицам, о чем имеются акты. Права участников долевого строительства на переданные объекты зарегистрированы в установленном порядке. Обязательства Общества, как застройщика вышеуказанных многоквартирных домов, перед участниками долевого строительства выполнены. Права Общества на вышеуказанный земельный участок прекратились с даты реализации последнего жилого/нежилого помещения в многоквартирном доме.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном доме.

Подходы к применению положений законодательства о правах на общее имущество многоквартирного дома, в том числе на земельные участки под многоквартирными домами, определены в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2010 №13147/09, от 02.03.2010 №13391/09.

С учетом данных подходов право общей долевой собственности на общее имущество жилого дома возникает с момента появления в одном доме нескольких собственников помещений, в общую долевую собственность которых земельный участок переходит с момента формирования и проведения в отношении него государственного кадастрового учета.

Статьей 42 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015, а также статьей 16 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определено, что государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества.

Закон не ставит в зависимость возникновение права общей долевой собственности собственников помещений на общее имущество, в состав которого входит и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, от регистрации прав на помещения всех собственников в таком доме.

В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, а право собственности предыдущего собственника подлежит прекращению.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, спорный земельный участок не может находиться в собственности застройщика в силу прямого указания закона.

Отказ заявителя от права собственности на земельный участок не влияет на права и законные интересы третьих лиц.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством. Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок установлены ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 данной статьи, отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав.

Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Отказ от права собственности на земельный участок относится к общим основаниям прекращения права собственности на имущество, предусмотренным статьями 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указано выше, пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Заявление Общества об отказе от права собственности на земельный участок фактически направлено на прекращение в соответствии со ст. 238 ГК РФ его права собственности на имущество, которое не может ему принадлежать.

Ссылка ответчика на ст. 12 Закона «О землепользовании в г. Москве» судом отклоняется, поскольку данная норма закона указывает на необходимость выполнения кадастровых работ уполномоченным органом города Москвы в целях образования земельного участка под многоквартирным домом, то есть, относится к ситуации, когда земельный участок не образован в соответствии с земельным законодательством (не проведен в отношении него кадастровый учет).

В то время как спорный земельный участок является сформированным (образованным) под размещение жилой застройки - многоквартирных домов с кадастровыми номерами 77:17:0120316:22317, 77:17:0120316:21839, 77:17:0120316:22156, 77:17:0120316:22000, 77:17:0120316:22607, 77:17:0120316:22484, в отношении земельного участка проведен кадастровый учет.

При этом, государственный кадастровый учет участка в существующих границах осуществлен Управлением Росреестра по Москве, таким образом им подтверждена законность внесения в ЕГРН в существующих границах под жилой застройкой. Доказательств незаконности формирования земельного участка в существующих границах в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства.

Застройщиком исполнены обязательства по передаче объектов участникам долевого строительства по передаточным актам, что подтверждается передаточными актами, предоставленными в материалы дела, а также сведениями о регистрации права собственности физических лиц на переданные объекты.

В силу ч. 5 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ, при государственной регистрации права собственности на первое помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем, если сведения о таких объектах недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (без указания в Едином государственном реестре недвижимости имен (наименований) собственников помещений в многоквартирном доме и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности).

В соответствии с ч. 5 ст.16 Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004, у участника долевой собственности при возникновении права собственности на объект долевого строительства одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, которая не может быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства.

Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Таким образом, если земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, сформирован (предназначен) для строительства многоквартирного дома, с учетом положений части 5 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», части 5 статьи 40 Закона № 218-ФЗ запись о государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности на первое помещение в многоквартирном доме и права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на этот земельный участок как на их общее имущество.

Необоснован довод Управления о том, что земельный участок не может относиться к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме по причине расположения на участке нескольких МКД.

Земельный участок сформирован в существующих границах под размещение вышеуказанных многоквартирных домов в составе комплексной жилой застройки в границах, в которых он переходит в собственность собственников помещений в многоквартирных домах.

Ссылка Управления на определение Верховного Суда РФ от 16.10.2019 № 307-ЭС-19-17549 в обоснование своей позиции несостоятельна, поскольку оно не содержит тех выводов, на которые указывает Управление в своих возражениях.

При этом, вышестоящими судами сформирована судебная практика, согласно которой, действующим законодательством не предусмотрено запрета на формирование единого земельного участка, на котором расположены два и более отдельно стоящих многоквартирных дома или один многоквартирный дом и здание.

Указанная правовая позиция была изложена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в деле А17-3629/2012 и до настоящего времени поддерживается арбитражными судами (дела № А40-231723/17, № А40-207948/17 и др.).

Данная правовая позиция выражена в ряде рассмотренных арбитражными судами дел и Верховным Судом Российской Федерации.

Так, в Определении от 12.02.2021 № 307-ЭС21-803 по делу А13-20545/2019 Верховным Судом РФ указано, что действующим законодательством не установлен запрет на формирование единого земельного участка, на котором расположены два и более отдельно стоящих многоквартирных дома.

При рассмотрении другого дела А56-21432/2021 в Определении 09.02.2023 г. № 307-ЭС22-19570 об оспаривании отказа регистрирующего органа в прекращении права собственности на земельный участок, Верховный Суд РФ также отметил, что:

«...С момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме, а прежний собственник (застройщик) утрачивает право на распоряжение им.

Данное правовое регулирование в сфере оборота земель, на которых расположены многоквартирные дома, обусловлено целью соблюдения основных принципов земельного законодательства, в том числе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества (часть 1 статьи 42 Закона № 218-ФЗ).

Если земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, сформирован (предназначен) для строительства многоквартирного дома, учитывая положения части 5 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон № 214-ФЗ), части 5 статьи 40 Закона № 218-ФЗ, запись о государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности на первое помещение в многоквартирном доме и права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на этот земельный участок как на их общее имущество.

Положения Земельного кодекса. Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законов № 189-ФЗ и 214-ФЗ не содержат запрета на формирование единого земельного участка, на котором возведены (или запланировано строительство) два и более отдельно стоящих многоквартирных дома, в том числе составляющих единый жилой комплекс, что предполагает возникновение права собственности всех собственников помещений в этих домах на единый земельный участок.»

Аналогичная правовая, позиция выражена Верховным Судом Российской Федерации и в Обзоре судебной практики № 2 (2023), утв. Президиумом ВС РФ 19.07.2023.

После ввода в эксплуатацию многоквартирных домов (МКД) и передачи в них объектов участникам долевого строительства застройщик не осуществляет владение и пользование земельным участком, на котором расположены такие дома. У собственников помещений в многоквартирных домах возникло право долевой собственности на земельный участок под МКД в силу закона.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона№ 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта Долевого строительства.

Застройщиком исполнены обязательства по передаче объектов участникам долевого строительства по передаточным актам. Передаточные акты предоставлены в материалы дела, сведения о регистрации права собственности физических лиц на переданные объекты также предоставлены суду.

В силу ч. 5 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ, при государственной регистрации права собственности на первое помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем, если сведения о таких объектах недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (без указания в Едином государственном реестре недвижимости имен (наименований) собственников помещений в многоквартирном доме и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности).

В соответствии с ч. 5 ст.16 Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004, у участника долевой собственности при возникновении права собственности на объект долевого строительства одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, которая не может быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства. Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Таким образом, если земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, сформирован (предназначен) для строительства многоквартирного дома, с учетом положений части 5 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», части 5 статьи 40 Закона № 218-ФЗ запись о государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности на первое помещение в многоквартирном доме и права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на этот земельный участок как на их общее имущество.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что отказ Управления Росреестра в регистрации прекращения права собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:9863 в связи с отказом от такого права является незаконным.

В силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о недоказанности ответчиком законности принятого решения и о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ООО «А101» на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:9863.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 71, 75, 104, 106, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 28.08.2023 №КУВД-001/2023-20984816/5.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу путем осуществления регистрации прекращения права собственности ООО «А101» на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:9863 в связи с отказом правообладателя от права собственности.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "А101" (ИНН: 

<

***>)  расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

СУДЬЯ:                                                                                                    Е.А. Ваганова