ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45 

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

апелляционной инстанции по проверке законности и 

обоснованности определения арбитражного суда,  

не вступившего в законную силу

Дело № А55-37435/2023

г. Самара

17 февраля 2025 года

11АП-17186/2024  

Резолютивная часть постановления объявлена 6 февраля 2025 года Постановление в полном объеме изготовлено 17 февраля 2025 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Морозова В.А.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Колесовой М.С., с участием:  

от истца – ФИО1, директор (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт);  

от ППК «Фонд развития территорий» путем использования системы веб- конференции – ФИО2, представитель (доверенность № 08-3/97 от 05.07.2024, диплом № 15k-0580-21w от 30.06.2015);  

в отсутствие Фонда «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства,  

рассмотрев в открытом судебном заседании 6 февраля 2025 года в зале № 4 помещения суда апелляционную жалобу публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на определение Арбитражного суда Самарской области от 14 октября 2024 года о процессуальном правопреемстве по делу № А55-37435/2023 (судья Рысаева С.Г.)  

по иску общества с ограниченной ответственностью «Новострой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Самарская область, Волжский район, с. Подъем- Михайловка,  

к некоммерческой организации – фонд «Самарский региональный фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Самара,  

о взыскании 8816848 руб. 22 коп., 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Новострой» (далее – 

ООО «Новострой», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к некоммерческой организации – фонд «Самарский региональный фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» (далее – Фонд «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков», фонд, ответчик) о взыскании 8816848 руб. 22 коп., в том числе: 1489616 руб. 09 коп. – задолженности по договору № 292 от 02.06.2021, 7327232 руб. 13 коп. – задолженности по договору № 293 от 02.06.2021.  

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.03.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2024, исковые требования удовлетворены.  

Для принудительного исполнения указанного судебного акта Арбитражным судом Самарской области выдан исполнительный лист серии ФС № 042722367 от 26.07.2024.  

ООО «Новострой» 15.08.2024 обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о процессуальном правопреемстве, в котором просило произвести замену стороны (ответчика) в деле № А55-37435/2023 с Некоммерческая организация Фонд «Самарский региональный фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» на Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) для взыскания денежных средств в размере 8816848 руб. 22 коп. в том числе: 1489616 руб. 09 коп. задолженность по договору № 292 от 02.06.2021 на выполнение обследования и инженерных изысканий, а также 7327232 руб. 13 коп. задолженность по договору № 293 от 02.06.2021 на разработку проектно-сметной и рабочей документации, а также госпошлину в сумме 67084 руб.  

Определением Арбитражного суда Самарской области от 14.10.2024 произведена процессуальная замена должника некоммерческой организации – фонд «Самарский региональный фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» по настоящему делу № А55-37435/2023 на его правопреемника – Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий».  

Не согласившись с указанным судебным актом, публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее – ППК «Фонд развития территорий», фонд, заявитель апелляционной жалобы) обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО «Новострой» о процессуальном правопреемстве, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в определении, обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.  

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.  

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами жалобы не согласился и просил обжалуемое определение оставить без изменения, а апелляционную жалобу ППК «Фонд развития территорий» – без удовлетворения.  

Фонд «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков» отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.  

В соответствии с требованиями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие Фонда «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.  

Законность и обоснованность обжалуемого определения проверяется в соответствии со статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ППК «Фонд развития территорий», отзыве истца на апелляционную жалобу, заслушав выступления присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

В обоснование заявления истец указал, что на основании решения Наблюдательного совета публично-правовой компании «Фонд развития территорий» от 25.12.2023 № НС27/2023/46, а также чч.3.10 и 3.17 ст. 13.1 ФЗ от 29.07.2017 № 218 «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий», между ППК «Фонд развития территорий» и Некоммерческая организация Фонд «Самарский региональный фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» было заключено соглашение от 20.02.2024 о передаче имущества (в том числе имущественных прав), обязательств перед гражданами-участниками строительства по договорам подряда № 292 и № 293, что являлось предметом  

рассмотрения спора по указанному делу (данная информация получена на основании поступившего в ООО «Новострой» письма от ответчика от 13.08.2024 № 581).  

Фонд «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков» представил в материалы дела копию выписки из протокола заочного голосования Наблюдательного совета публично-правовой компании «Фонд развития территорий» от 25.12.2023 № НС27/2023/46 (далее – протокол от 25.12.2023) и копию соглашения от 20.02.2024 ФРТ- ЗПГ/РФ-26/24 о передаче имущества (в том числе имущественных прав, обязательств перед гражданами-участниками строительства, прав и обязанностей Фонда субъекта Российской Федерации по договорам (контрактам), заключенным в соответствии с целями Закона об участии в долевом строительстве, заключенного между ППК «Фонд развития территорий» и Фондом «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков» (далее – соглашение от 20.02.2024).  

Как следует из положений пункта 3 части 3.10 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее – Закон № 218-ФЗ), в случае принятия Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан Фонд субъекта Российской Федерации передает Фонду права и обязанности Фонда субъекта Российской Федерации по договорам (контрактам), заключенным с организацией, выполняющей инженерные изыскания, осуществляющей подготовку проектной документации, и (или) генеральным подрядчиком, и (или) техническим заказчиком, иным договорам, заключенным в соответствии с целями, предусмотренными статьей 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», и имущество (в том числе имущественные права), приобретенное Фондом субъекта Российской Федерации по договорам (контрактам), заключенным с указанными лицами в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства.  

В силу части 3.12. статьи 13.1. Закона № 218-ФЗ передача Фонду имущества, обязательств, прав и обязанностей Фонда субъекта Российской Федерации, указанных в части 3.10 настоящей статьи, осуществляется на основании договора или договоров, заключаемых между Фондом и Фондом субъекта Российской Федерации. Указанные договор или договоры заключаются между Фондом и Фондом субъекта Российской Федерации не позднее десяти рабочих дней с даты размещения на сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о принятом Фондом решении об изменении способа восстановления прав граждан в соответствии с частью 3.8 настоящей статьи.  

Применение частей 3.10, 3.11, 3.12 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ должно осуществляться с учетом правовой позиции, определенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 34-П от 21.07.2022, в абзаце 3 пункта 4 резолютивной части которого указано, что у лиц, ранее являвшихся залоговыми кредиторами застройщика, перед которыми у фонда, действующего в целях защиты прав граждан-участников долевого строительства, не возникли обязательства по предоставлению помещений, в связи с прекращением залога, возникает право требования к фонду, ставшему приобретателем прав застройщика на соответствующее имущество, по выплате соответствующей компенсации.  

Исходя из содержания указанного постановления, следует, что обязанность по выплате такой компенсации кредиторам, чьи требования ранее обеспечивались залогом имущества должника, возлагается на тот фонд, который приобрел права застройщика на имущество должника.  

В подтверждение принятого решения и соблюдения порядка и требований, установленных Законом № 218-ФЗ, в материалы дела представлены копия протокола от 25.12.2023 и копия соглашения от 20.02.2024.  

Согласно протоколу от 25.12.2023 Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» принято решение об изменении решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

...>, на выплату возмещения участникам строительства застройщика-банкрота ООО «Монолит+».  

Впоследствии между ППК «Фонд развития территорий» (далее – Фонд) и Фондом «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков» (далее – Регфонд) заключено соглашение от 20.02.2024.  

В соответствии с пунктом 1.1. соглашения от 20.02.2024 Регфонд имеет обязанность передать, а Фонд принять:  

- права на земельный участок с неотделимыми улучшениями, расположенный по адресу: 

<

...> (далее - «Земельный участок») и принадлежащий Регфонду на основании договора аренды земельного участка от 23.10.2013 № 107/13 и определения Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2021 по делу № А55-34612/2019 (пункт 1.1.1.);  

- объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

...> (далее - «Объект незавершенного строительства») (пункт 1.1.2.);  

- права на проектную документацию в полном объеме, включая все внесенные в нее изменения;  

перечень проектной документации, передаваемой в соответствии с условиями настоящего соглашения, приведен в приложении № 3, как результат исполнения:  

- договора № 293 на разработку проектно-сметной и рабочей документации от 02.06.2021;  

- договора № 292 на выполнение обследования и инженерных изысканий от 02.06.2021 (пункт 1.1.3.).  

Таким образом, заключив указанное соглашение от 20.02.2024, Фонд «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков» передал все имеющиеся у него активы должника, а также предоставленное государственное финансирование на завершение строительства объекта незавершенного строительства ППК «Фонд развития территорий». Несмотря на то, что заключение соглашения направлено на изменение способа восстановления прав граждан-участников строительства, именно ППК «Фонд развития территорий» фактически приобретает права застройщика на соответствующее имущество, которое в последующем им может быть реализовано, в том числе путем продажи полученных активов должника.  

При этом изменение фондами способа восстановления прав граждан-участников строительства и перевод таких обязательств на ППК «Фонд развития территорий» со всеми активами должника, не может снижать уровень гарантий правовой защиты кредиторов, рассчитывающих на возможность исполнения (частичного исполнения) перед ними обязательств за счет выплаты им компенсации и реализации имущества должника.  

Следует отметить, что в результате заключения такого соглашения без перевода обязательств перед кредиторами, последние утрачивают возможность получения удовлетворения своих требований как за счет конкурсной массы должника, которая перешла ППК «Фонд развития территорий», так и за счет выплаты компенсации, ввиду того, что Фонд «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков» лишился всех активов должника и предоставленного ему ППК «Фонд развития территорий» государственного финансирования для завершения строительства.  

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у Фонда «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков» собственных денежных средств для погашения обязательств перед указанными кредиторами. Иное ППК «Фонд развития территорий» не обосновано и не доказано.  

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 4-П от 12.03.2001, установление Законом о банкротстве особого режима имущественных требований к должнику, не допускающего удовлетворения этих требований в индивидуальном порядке, позволяет обеспечивать определенность объема его имущества в течение всей процедуры банкротства, создавая необходимые условия как для принятия мер к преодолению неплатежеспособности должника, так и для возможно более полного удовлетворения требований всех кредиторов, что, по существу, направлено на предоставление им равных правовых возможностей при реализации экономических интересов, в том числе когда имущества должника недостаточно для справедливого его распределения между кредиторами.  

Иной подход приводил бы к нарушению принципа равенства прав кредиторов должника (данный принцип является частным случаем проявления принципа справедливости), который заключается в том числе в равных возможностях кредиторов рассчитывать на удовлетворение своих требований за счет имущества должника или лиц, принимающих на себя обязательства должника в силу Закона (с учетом принципов очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов).  

С учетом изложенного положения частей 3.10, 3.12 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ могут быть истолкованы только в совокупности с правовой позицией, определенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 34-П от 21.07.2022, и с учетом принципа равенства кредиторов должника, из чего следует, что ППК «Фонд развития территорий», заключая с Фондом «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков» соглашение от 20.02.2024, приняла на себя обязательства не только перед гражданами-участниками строительства, но и перед кредиторами.  

Такой вывод обусловлен тем, что соответствующее имущество, оставаясь у застройщика до момента его банкротства, рассматривалось кредиторами, как возможный источник погашения соответствующей задолженности. Установление указанной дополнительной обязанности приобретателя (ППК «Фонд развития территорий») призвано компенсировать для таких кредиторов утрату возможности рассчитывать на удовлетворение требований за счет имущества должника.  

При таких обстоятельствах лицом, обязанным перед ООО «Новострой» (кредитором) осуществить выплату задолженности по договору № 292 от 02.06.2021 и по договору № 293 от 02.06.2021, которая взыскана решением Арбитражного суда Самарской области от 21.03.2023, является ППК «Фонд развития территорий».  

Кроме того, определением Арбитражного суда Самарской области от 02.05.2024 по делу № А55-34612/2019 ППК «Фонд развития территорий» стала правопреемником Фонда «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков» в деле о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Монолит+» (застройщик проектируемого объекта).  

Как следует из указанного определения: «В обоснования заявления заявителем указано, что ППК «Фонд развития территорий» (далее также - Фонд) является правопреемником кредитора некоммерческой организации - Фонд «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков» на основании следующего. Руководствуясь ч. 3.4. ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Фонд принял решение об изменении решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:17:0302008:82, на решение о финансировании мероприятий, указанных в п. 5 ч. 2 ст. 13.1. Закона 218-ФЗ. В соответствии с ч. 3.10 ст. 13.1. Закона 218-ФЗ в случае принятия Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан Фонд субъекта Российской Федерации передает Фонду имущество (в том числе имущественные права), полученное Фондом субъекта Российской Федерации в соответствии со ст. 201.15- 

1 и 201.15-2 Закона о банкротстве, и право требования, возникшее в соответствии с п. 4 ст. 201.15-1 Закона о банкротстве. В соответствии с ч. 3.12 ст. 13.1. Закона 218-ФЗ передача Фонду имущества, обязательств, прав и обязанностей Фонда субъекта Российской Федерации, указанных в ч. 3.10 настоящей статьи, осуществляется на основании договора или договоров, заключаемых между Фондом и Фондом субъекта Российской Федерации. Между Фондом и некоммерческой организацией - Фонд «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков» 22.03.2024 заключено соглашение № ФРТ-ЗПГ/ЗС-136/24 об уступке прав требования (копия прилагается), в соответствии с которым некоммерческая организация - Фонд «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков» передал Фонду право требования к Должнику в размере 28 983 040 руб., возникшее в соответствии с п. 4 ст. 201.15-1 Закона о банкротстве, включенное в реестр требований кредиторов в состав четвертой очереди кредиторов в соответствии с правилами, установленными ст. 201.9 Закона о банкротстве на основании определения суда от 10.10.2022 по делу № А5534612/2019.»  

Таким образом, ППК «Фонд развития территорий» приняла на себя все обязательства Фонда «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков» не только по объекту незавершенного строительства, но и как кредитор к должнику – обществу с ограниченной ответственностью «Монолит+».  

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.  

На замену стороны ее правопреемником или на отказ в этом арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте, который может быть обжалован.  

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.  

Основанием для процессуального правопреемства является переход субъективных материальных прав и обязанностей от одного лица к другому. Процессуальное правопреемство обуславливается правопреемством в материальном праве (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.07.2011 № 9285/10).  

Поскольку заключенное между ППК «Фонд развития территорий» и Фондом «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков» соглашение от 20.02.2024 не противоречит положениям статей 382-392 Гражданского кодекса Российской Федерации, в установленном порядке не оспорено, не признано недействительным, суд первой инстанции правомерно произвел замену стороны по делу.  

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на пункт 2.7. соглашения от 20.02.2024, согласно которому права и обязательства по договорам на ПИР и разработку ПСД подлежат передаче ППК «Фонд развития территорий» отдельным соглашением, не подписанным по состоянию на 30.10.2024, является несостоятельной и подлежит отклонению как противоречащая положениям частей 3.10, 3.12 статьи 13.1 Закона № 218- ФЗ в совокупности с правовой позицией, определенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 34-П от 21.07.2022, и с учетом принципа равенства кредиторов должника.  

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции рассмотрел заявление истца о процессуальном правопреемстве в отсутствие надлежащего уведомления ППК «Фонд развития территорий», не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.  

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.  

Как следует из пунктов 9, 10 Реестра прав и обязательств Фонда субъекта Российской Федерации по договорам (контрактам), заключенным в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства (приложение № 3 к соглашению от 20.02.2024), ППК «Фонд развития территорий» на момент подписания соглашения, то есть на 20.02.2024, было известно о рассмотрении Арбитражным судом Самарской области дела № А55-37435/2023 по исковому заявлению ООО «Новострой» к Фонду «Самарский региональный фонд защиты прав дольщиков» о взыскании задолженности по договору № 292 от 02.06.2021 и по договору № 293 от 02.06.2021.  

Заявитель апелляционной жалобы не опроверг факт его осведомленности о начавшемся судебном процессе по настоящему делу.  

Вся информация о движении дела и все судебные акты, принятые по делу, были размещены на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.  

Таким образом, ко дню принятия резолютивной части определения (08.10.2024) суд первой инстанции располагал доказательствами надлежащего извещения ППК «Фонд развития территорий» о начавшемся судебном процессе в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым учесть, что ППК «Фонд развития территорий» при должной степени заботливости и осмотрительности, действуя разумно и добросовестно, должна была принять меры для участия в судебном разбирательстве.  

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое ППК «Фонд развития территорий» определение о процессуальном правопреемстве принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.  

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 14 октября 2024 года о процессуальном правопреемстве по делу № А55-37435/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу публично-правовой компании «Фонд развития территорий» – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.  

Судья В.А. Морозов