Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-128402/2019

25 декабря 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Атлантика»

к Балтийской таможне

о признании недействительным решения Балтийского таможенного поста Балтийской таможни от 31.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № ДТ 10216170/230719/0132008; обязании Балтийскую таможню восстановить нарушенные права ООО «Атлантика» посредством возвращения 497 290 руб. 73 коп.,

при участии

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 25.12.2019;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Атлантика» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным решения Балтийского таможенного поста Балтийской таможни от 31.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № ДТ 10216170/230719/0132008; обязании Балтийскую таможню восстановить нарушенные права ООО «Атлантика» посредством возвращения 497 290 руб. 73 коп.

Определением суда от 23.09.2020 года производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу №А56-118736/2019.

В рамках дела №А56-118736/2019 Обществом оспаривалось решение Балтийского таможенного поста Балтийской таможни от 27.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10216170/040619/0098567.

Решением от 10.06.2020 по делу №А56-118736/2019 Обществу отказано в 4удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2020 решение от 10.06.2020 по делу №А56-118736/2019 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

 Учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по указанному делу, устранены, суд протокольным определением от 18.12.2020 возобновил производство по делу. 

Общество надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно внешнеторговому контракту от 10.01.2017 7-17, заключенному между компанией «FRIGORIFICO CONCEPTION S.A.», Парагвай (продавец) и ООО «Атлантика», Россия (покупатель), на условиях поставки CFR Санкт-Петербург на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен и задекларирован по ДТ № 10216170/230719/0132008 товар «языки говяжьи замороженные в коробках для свободной реализации, производитель - компания «ESTABLECIMIENTO MATADERO FRIGORIFICO CONCEPTION», страна происхождения/отправления - Парагвай, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 0206 21 000 0, вес нетто - 27 999,39 кг, цена товара - 3,00 доллара США за кг.

В процессе таможенного декларирования таможенная стоимость товара определена в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по «стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Сведения, указанные в ДТ № 10216170/230719/0132008, заявлены на основании следующих документов:

- внешнеторговый контракт от 10.01.2017 № 7-17;

- инвойс от 30.05.2019 № 001-002-0022620;

- коносаменты.

В ходе осуществления таможенного контроля в отношении товара задекларированного по ДТ № 10216170/230719/0132008, таможенным органом выявлены признаки недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, а именно:

 - не представлены платежные поручения по предыдущим поставкам. Факт оплаты предыдущих поставок не подтвержден документально. Таким образом, невозможно проконтролировать соблюдение покупателем установленных контрактом условий оплаты товара.

 - банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) по данной поставке, заверенные в установленном порядке не представлены.

 - в представленных документах отсутствует экспортная декларация страны отправления с переводом на русский язык.

- факт отсутствия влияния на стоимость сделки скидок и аналогичных факторов не подтвержден документально.

- в представленном комплекте документов отсутствуют документы, подтверждающие структуру таможенной стоимости.

При таможенном контроле в отношении товара, задекларированного по ДТ № 10216170/230719/0132008, в связи со значительным отклонением стоимости импортируемого товара от стоимости однородных товаров выявлен риск недостоверного заявления таможенной стоимости, в связи с чем, требовалось принятие мер, связанных с его минимизацией.

В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а также недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара по первому методу.

В связи с тем, что таможенным органом выявлены признаки, указывающие на недостоверность сведений, заявленных при декларировании, выразившиеся в значительном расхождении между заявленными сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа, последним начата проверка документов и сведений, в ходе которой для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров 23.07.2019 в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в адрес Общества направлен запрос документов и (или) сведений, в котором таможенный орган указал вышеназванные признаки недостоверности сведений, содержащихся в представленных при декларировании документах:

Для подтверждения/уточнения сведений о фактурной стоимости товара у декларанта запрошены             - пояснения от продавца и покупателя по вопросу ценообразования и согласования конечной стоимости товара, поставляемого в рамках данного контракта; Пояснения о факторах, оказывающих влияние на стоимость сделки;

-  оригинал экспортной таможенной декларации страны отправления и заверенный ее перевод на русский язык. Сведения о страховании/ нестраховании товара. Оригинал договора на ТЭО, со всеми приложениями, поручениями на перевозку груза, заявками на перевозку, отражающими сведения об оказанных услугах, связанных с перевозкой груза, а также согласованных тарифах на услуги;

-  информация об уровне стоимости декларируемых товаров на внутреннем / мировом рынке, с учетом страны происхождения, производителя и характеристик товара. Ценовые предложения на товары того же класса и вида других продавцов при продаже на экспорт. Прайс-лист производителя и иные ценовые предложения производителя товаров;

-  документы, подтверждающие отсутствие/наличие возможных скидок, влияющих на установление контрактной цены;

-  договор реализации ввозимого товара на внутреннем рынке РФ, счета-фактуры, товарные накладные к нему, банковские платежные документы по предшествующим поставкам указанного товара. Расчет цены реализации ввезенного товара на внутреннем рынке РФ;

- оригинал договора купли продажи со всеми имеющимися спецификациями, приложениями и дополнениями, либо надлежащим образом заверенная копия. Оригинал инвойса, заказов, подтверждения заказов и спецификации (приложения) на поставку;

-  банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) в рамках контракта по данной и предыдущим поставкам: платежные поручения с отметками банка, выписка из лицевого счета, SWIFT, ведомость банковского контроля;

- иные документы и сведения, которые могут подтвердить заявленную таможенную стоимость товара.

Исходя из положений статей 1, 254, 258 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ), согласно которым к целям таможенного регулирования, принципам деятельности, функциям и задачам таможенных органов относится обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию, при проведении проверки в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС таможенный орган обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости.

В целях реализации вышеназванных положений таможенный орган истребовал у декларанта пояснения по запрошенным сведениям, а также иные документы и сведения, которые декларант желает сообщить таможенному органу в качестве подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Одновременно с запросом документов и (или) сведений от 23.07.2019 таможенный орган довел сумму обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

ООО «Атлантика» распорядилось денежными средствами для выпуска товара под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

24.07.2019 товар, задекларированный по ДТ № 10216170/230719/0132008, выпущен таможенным постом в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления», в связи с предоставлением обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Письмом от 08.08.2019 № 594 ООО «Атлантика» на таможенный пост представлены документы, а также пояснения.

Часть запрошенных таможенным органом документов не входит в обязательный Перечень, утвержденный решением № 376, однако является другими документами и сведениями, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Кроме того, действия лица, ввозящего товар на таможенную территорию государства, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемым к поведению участников гражданского оборота, если бы такие субъекты при ввозе товаров по цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами, заранее собирали бы доказательства, подтверждающие более низкую цену сделки.

В соответствии с пунктом б части 2 статьи 7 ГАТТ под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. В той степени, в которой количество такого или аналогичного товара по отдельной сделке влияет на цену, цена, подлежащая рассмотрению, должна единообразно сопоставляться либо со сравнимыми количествами, либо с количествами, не менее благоприятными для импортера, чем те, в которых больший объем товара продается при торговле между странами ввоза и вывоза».

Таким образом, базовым принципом, существующим в мировой коммерческой практике, является то, что под ценой сделки для целей таможенной оценки понимается цена, сформированная при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. Предполагается, что цена сделки является рыночной, и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные факторы и условия, как указанные, так и не указанные в контракте. Цена считается адекватной, в том случае, когда она обеспечивает покрытие всех расходов плюс прибыль, которая соответствует обычной прибыли фирмы, полученной за представительный (длительный) период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же рода или вида. В этом случае можно сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена какому-либо влиянию.

Посчитав, что представленные Обществом документы и сведения, не  обосновывают  различие  заявленной  таможенной   стоимости   от  ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, а также не свидетельствуют об отсутствии каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что не позволяет определить таможенную стоимость ввозимого товара по первому методу, а также в связи с тем, что методы 2-5 не применимы в виду отсутствия в таможенном органе достоверной информации, отвечающей требованиям статьей 41-44 ТК ЕАЭС, таможенный орган принял решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ о таможенной стоимости товаров, определив ее по шестому методу, предусмотренному статьей 45 ТК ЕАЭС.

31.08.2019 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/230719/0132008.

Не согласившись с правомерностью вынесенного решения, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

  Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно пункту 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения главы 5 ТК ЕАЭС «Таможенная стоимость товаров» основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей 7 Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994 года (далее - Соглашение ГАТТ 1994).

Пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического Союза (далее - ЕАЭС, Союз), определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 названной статьи.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию в том числе сведения о товарах, в частности таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 ТК ЕАЭС, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, при ее определении по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами приведен в пункте 1 приложения 1 к порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376 (далее - Перечень, утвержденный Решением № 376), действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений.

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС (метод 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 названного Кодекса, при выполнении следующих условий:

1)отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользованиеи распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

- установлены актами органов Союза или законодательством государств-членовЕАЭС;

- продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

- никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

2)покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами,или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом,что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целейв соответствии с пунктом 4 названной статьи.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

Одновременно с этим пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 названной статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 13 статьи 38 ТК ЕАЭС положения главы 5 ТК ЕАЭС не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Пунктом 1 статьи 310 ТК ЕАЭС определено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры: и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Согласно пункту 3 статьи 325 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

В силу положений пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в случае, если таможенным органом выявлены признаки недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в декларации на товары (далее - ДТ), и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Согласно пункту 13 статьи 325 ТК ЕАЭС при выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается после выпуска товаров в соответствии с пунктами 14 - 18 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 14 статьи 325 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и (или) сведений, а если такие документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, - со дня истечения такого срока.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Как указал Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 49) таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 310 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42 (далее - Положение, утвержденное Решением № 42), при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов.

Как указано в Постановлении Пленума ВС РФ № 49 таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. Лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В соответствии с пунктом 1 внешнеторгового контракта от 10.01.2017 № 7-17 предусмотрено, что продавец обязуется поставить, а Покупатель принять и оплатить Товар согласно условиям данного договора и Спецификаций к нему, которые являются неотъемлемой частью данного договора.

Исходя из запроса документов и (или) сведений от 23.07.2019 таможенным органом у декларанта запрошены оригиналы (заверенные копии) контракта со всеми имеющимися спецификациями, приложениями и дополнениями.

Вместе с тем, спецификация к договору не представлена (ни при декларировании товара, ни по запросу таможенного органа).

Таким образом, в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, подтверждающая согласование продавцом и покупателем ассортимента, количества, цены товара по рассматриваемой простаке, а, следовательно, отсутствуют сведения о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, что свидетельствует о невозможности определения таможенной стоимости данных товаров по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

При этом необходимо отметить, что объективные причины (в том числе влекущие какие-либо финансовые, временные, иные затраты) для непредставления документов у декларанта отсутствовали. Непредставление декларантом объяснений и документов, обосновывающих заявленную им таможенную стоимость, при отсутствии объективных препятствий к их представлению можно рассматривать как невыполнение условия о ее документальном подтверждении и достоверности, влекущее исключение использования первого метода определения таможенной стоимости товара.

Действия лица, ввозящего товар на таможенную территорию государства, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемым к поведению участников гражданского оборота, если бы такие субъекты при ввозе товаров по цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами, заранее собирали доказательства, подтверждающие такую цену сделки (определения

Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2015 N 303-КГ15-10416, 303-КГ15-10774).

Доказательств невозможности представления запрашиваемой информации декларант в таможенный орган не представил.

Письмом от 08.08.2019 № 594 ООО «Атлантика» представлены SWIFT-сообщение от 30.05.2019 на сумму 33 600 долларов США, SWIFT-сообщениеот 25.06.2019 на сумму 50 398,17 долларов США, в обшей сумме 83 998,17 долларовСША.

В качестве назначения платежа в представленных SWIFT-сообщениях указан только контракт 10.01.2017 № 7-17. Следовательно, идентифицировать указанны документы с рассматриваемой поставкой не представляется возможным.

Отметки банка на указанных документах отсутствуют. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1.23 Положения Банка России банк обеспечивает возможность воспроизведения, в том числе по запросу, в электронном виде и на бумажных носителях (в формах, установленных для соответствующих распоряжений) принятых к исполнению и исполненных распоряжений в электронном виде.

Непредставление банковских документов о фактической оплате товара иностранному продавцу, не позволяет таможенному органу убедиться в достоверности сведений о стоимости сделки, то есть таможенный орган не имеет возможности проверить соответствие цены, подлежащей уплате, фактически уплаченной цене за товар.

В соответствии с пунктом 4.7 Положения Банка России исполнение распоряжения на бумажном носителе в целях осуществления перевода денежных средств по банковскому счету подтверждается банком плательщика посредством представления плательщику экземпляра исполненного распоряжения на бумажном носителе с указанием даты исполнения, проставлением штампа банка и подписи уполномоченного лица банка. При этом штампом банка плательщика может одновременно подтверждаться прием к исполнению распоряжения на бумажном носителе и его исполнение.

Учитывая изложенное, представленные декларантом документы не могут быть приняты таможенным органом в качестве документов, подтверждающих оплату товара, и не позволяют таможенным органам устранить сомнения в достоверности сведений о таможенной стоимости товара и правомерности ее определения по цене сделки с ввозимым товаром, заявленным в данной ДТ.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭСпри определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделкис ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары,добавляются расходы на страхование.

В ходе проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенным органом для подтверждения/уточнения сведений о структуре таможенной стоимости, условиях поставки у декларанта запрошены сведения о страховании (нестраховании) товара (запрос документов и (или) сведений от 23.07.2020).

В ответ на запрос Обществом в письме от 08.08.2019 № 589 указано, что страхование груза осуществляется за счет поставщика. Однако документально подтвержденные сведения о включении расходов на страхование в структуру таможенной стоимости на данную поставку Обществом не представлены.

Декларантом не представлены документы и сведения, обосновывающие различие заявленной таможенной стоимости с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа, а также свидетельствующие об отсутствии каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цены товара не может быть количественно определено.

В распоряжении таможенного органа имеется информация для определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС (при гибком применении метода предусмотренного статьей 42 ТК ЕАЭС): товар, задекларированный по ДТ №10216120/090419/0013280.

Понятия идентичных, однородных товаров, товаров того же класса или вида регламентированы статьей 37 ТК ЕАЭС. Под идентичными товарами понимаются, товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, принимаются во внимание лишь в случаях, когда не выявлены идентичные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования. Под однородными товарами понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования. Товары того же класса или вида - товары, относящиеся к одной группе или ряду товаров, включая идентичные и однородные товары, изготовление которых относится к соответствующему виду экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Положения, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров.

В качестве источника при внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в рассматриваемую ДТ, использовалась информация о товаре «замороженная говяжья печень», задекларированном по ДТ №10216120/090419/0013280, таможенная стоимость - 7 499 989,39 руб, вес нетто-27 003,96 кг, производитель - компания «ESTABLECIMIENTO MATADERO FRIGORIFICO CONCEPCION ROQUE ALONSO», стоимость - 4,25 долл. США за кг.

Товар, информация о котором использована таможенным органом в качестве источника для определения таможенной стоимости рассматриваемого товара, отвечает критериям однородности.

При изложенных обстоятельствах,  суд пришел к выводу о том, что решение Балтийского таможенного поста Балтийской таможни от 31.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №ДТ10216170/230719/0132008 является законным и обоснованным.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

     Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГрачева И.В.