именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-6229/22-53-42

г. Москва

27 декабря 2022 г.

Резолютивная часть объявлена 22 ноября 2022 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Козлова В.Ф. единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «НАЦИОНАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (121059, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ДОРОГОМИЛОВО ВН.ТЕР.Г., БРЯНСКАЯ УЛ., Д. 5, ЭТАЖ 10,ПОМЕЩ. I, КОМ. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2017, ИНН: 

<

***>)

к ответчику 

федеральному казенному учреждению «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И СВЯЗИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ» (119049, МОСКВА ГОРОД, ЖИТНАЯ УЛИЦА, ДОМ 14, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.09.2005, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным заключения экспертизы от 28.12.2021 № 431, признании недействительным решения от 30.12.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта, принятии товара

третье лицо: 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ (119049, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 

<

***>)

в заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2 (дов-ть от 20.09.2021 № Дв-21-76)

от ответчика – ФИО3 (дов-ть от 23.03.2022 № 42/4-17), ФИО4 (дов-ть от 09.12.2021 № 42/4-181), ФИО5 (дов-ть от 09.08.2022 № 12/4-34)

от третьего лица – ФИО6 (дов-ть от 20.01.2022 № исх-01-3294)

установил:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО «НТ» с иском к ответчику ФКУ ГЦИТОИС ФСИН России о признании недействительным заключения экспертизы от 28.12.2021 № 431, признании недействительным решения от 30.12.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта, принятии товара.

В обоснование требований истец сообщает, что передал ответчику товар, соответствующий условиям договора.

Ответчик иск не признал, представил отзыв, из которого следует, что товар не был поставлен в срок, при поставке отсутствовали гарантийные талоны и техническая документация, при проведении экспертизы и повторной экспертизы были установлены несоответствия фактических технических характеристик поставленного товара условиям контракта, товар был признан непоставленным, в связи с чем ответчик обоснованно отказался от исполнения контракта.

Изучив доводы, исследовав доказательства, суд установил следующее.

Между истцом (поставщик) и ответчиком (государственный заказчик) был заключен договор (государственный контракт) № 2121320100712770659360500 / 03731000650210001020002 (закупка № 211 7706593605770601001 0000 092 2620 211), предметом которого является поставка системы хранения данных «Татлин-Ю» по адресу, цене, в количестве и в сроки, предусмотренные Ведомостью поставки - приложением № 1 к контракту, с техническими, функциональными и качественными характеристиками, предусмотренными Техническим заданием – приложением № 2 к контракту. 

Согласно ведомости поставки, поставке подлежала Система хранения данных (СХД) «Татлин-Ю» (TATLIN.UNIFIED), в количестве 4 шт. по цене 23 651 320,95 руб. в срок до 1 декабря 2021 г.

Цена контракта 94 605 283,71 руб. (п. 3.1).

Указанный в ведомости поставки товар, до его передачи заказчику подлежит оценке соответствия в форме контроля качества в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2012 № 1036, правила оценки соответствия регламентируются документами в области стандартизации оборонной продукции и (или) технической документацией на товар (п. 4.1, 4.2). 

Оценку соответствия товара требованиям действующего законодательства и условиям контракта до момента его отгрузки заказчику производит поставщик (п. 4.3). Поставка товара осуществляется только в случае положительных результатов оценки соответствия (п. 4.5).

Вместе с товаром поставщик передает заказчику относящуюся к товару документацию: документы, удостоверяющие качество и комплектность товара (документ о приемке по качеству ОТК Поставщика (карточка-паспорт и т.д.), сертификат соответствия) и документы, предусмотренные приложением № 2 к контракту; заявление о соответствии оборонной продукции; документы или копии документов подтверждающие страну происхождения товара; отгрузочные и расчетные документы; акт приема-передачи товара, по форме приложения № 3 к контракту (п. 5.3).

Обязательство поставщика по передаче (поставке) товара считается исполненным с момента подписания заказчиком без замечаний акта приема-передачи, по факту приемки товара (п. 5.5).

Для проверки товара в части его соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза товара проводится заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации (п. 7.3).

По результатам проведения экспертизы уполномоченные представители заказчика (приемочная комиссия (в случае ее создания)), эксперт, экспертная организация) составляют заключение в произвольной форме с указанием соответствия (несоответствия) товара установленным требованиям (п. 7.4).

При признании по результатам проведенной экспертизы товара не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации и условиям Контракта, приемка не осуществляется и товар считается непоставленным (п. 7.7).

При исполнении по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с указанными в контракте (п. 11.3). 

Все изменения к контракту действительны, если они оформлены в виде дополнительного соглашения к Контракту и подписаны надлежаще уполномоченными на то представителями сторон (п. 11.4).

Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 11.5).

Государственный заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения будет установлено, что поставляемый товар не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к поставляемому товару или поставщик представил недостоверную информацию о соответствии поставляемого товара таким требованиям (п. 11.6).

Государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ГК РФ в случае поставки товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок; неоднократного нарушения сроков поставки товара (п. 11.7).

Технические характеристики товара приведены в приложении № 2 к контракту – техническом задании, согласно которому, в числе прочих, СХД должна обеспечивать возможность установки максимального количества портов для передачи данных по протоколу Ethernet в каждом контроллере СХД, 12 шт.; количество, расположенных внутри дисковой полки тип 2 отсеков для накопителей информации форм-фактора 3,5” (Large Form Factor) или 2,5” (Small Form Factor), 96 шт.; количество установленных в СХД твердотельных накопителей информации, 10 шт.; общая номинальная емкость всех установленных твердотельных накопителей информации, 32 Терабайт; заявленная производителем накопителей максимальная скорость передачи данных интерфейса подключения каждого накопителя информации, 6 Гигабит в секунду.

Товар передан ответчику по товарной накладной от 30.11.2021 № 199 в кол-ве 1 шт. для проведения экспертизы, согласно заключению экспертизы от 13.12.2021 № 354 выявлены следующие несоответствия: в части возможности установки максимального количества портов для передачи данных по протоколу Ethernet в каждом КОНТРОЛЛЕРЕ СХД – 8 шт. вместо требуемых 12, количество расположенных внутри дисковой полки отсеков для накопителей 106 вместо требуемых 96, заявленная производителем максимальная скорость передачи данных интерфейса подключения каждого накопителя 12 Гигабит в секунду вместо требуемых 6.

Товар был признан не поставленным и приемке не подлежал. 

На основании предложения поставщика поставить оборудование с улучшенными характеристиками (исх. от 17.12.2021 № ИП-21-805), стороны заключили дополнительное соглашение от 22.12.2021 № 3, в котором значения показателей таблицы «Система хранения данных», строки 20, 25, 35 приложения № 2 к контракту изложили в следующей редакции: СХД должна обеспечивать возможность установки максимального количества портов для передачи данных по протоколу Ethernet в каждом КОНТРОЛЛЕРЕ СХД, 16 шт.; количество, расположенных внутри дисковой полки тип 2 отсеков для накопителей информации форм-фактора 3,5” (large Form Factor) или 2,5” (Small Form Factor), 106 шт.; заявленная производителем накопителей максимальная скорость передачи данных интерфейса подключения каждого накопителя информации, 12 Гигабайт в секунду.

При проведении повторной экспертизы были выявлены следующие несоответствия товара, приведенные в заключении от 28.12.2021 № 431: СХД обеспечивает возможность установки 10 портов для передачи данных по протоколу Ethernet в каждом контроллере СХД вместо 16; установлено 12 твердотельных накопителей информации вместо 10; общая номинальная емкость всех установленных твердотельных накопителей информации 42,24 Терабайт вместо 32.

Кроме того, заказчику не был представлен паспорт на товар, подтверждающий наличие улучшенных характеристик в части показателей количества отсеков для накопителей информации форм-фактора 3,5” или 2,5”, заявленной производителем накопителей максимальной скорости передачи данных интерфейса.

Поставщик предложил поставить оборудование с улучшенными характеристиками, выявленными при проведении повторной экспертизы, и вернуть количество портов для передачи данных по протоколу Ethernet до первоначального показателя 12 шт. (исх. от 29.12.2021 № ИП-21-841).

Так как изменение контракта возможны только в сторону улучшения, заказчик отказался от внесения изменений, и уведомил поставщика о принятом решении об отказе от исполнения контракта (исх. от 30.12.2021 исх-42/4-9053).

Истец просит признать недействительными заключение экспертизы от 28.12.2021 № 431 и решения от 30.12.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта, и обязать ответчика принять товар.

Суд признает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения сторон урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», положениями общей части ГК РФ об обязательствах, главы 30 ГК РФ о купле-продаже в части, не урегулированной положениями названных законов, а также условиями договора.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Действия лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, называются сделками. Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Акт экспертизы не является сделкой, так как непосредственно не изменяет или прекращает гражданские права и обязанности, а является основанием для принятия решения об их прекращении.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п. 1 ст. 166 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ в случаях, предусмотренных законами или иными правовыми актами, допускается односторонний отказ от исполнения обязательства.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (п. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Односторонний отказ от исполнения договора поставки допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон, при этом нарушение договора поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (ст. 523 ГК РФ).

Таким образом, законом и условиями п. 11.6 договора предусмотрена возможность отказа от его исполнения в случае, если поставляемый товар не соответствует установленным к нему требованиям.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 65 АПК РФ). 

Замечания ответчика к товару сводятся к количеству портов для передачи данных по протоколу Ethernet в каждом контроллере СХД; количеству твердотельных накопителей информации, их общей номинальной емкости.

Для проверки соответствия фактических характеристик установленным требованиям определением от 16.05.2022 по делу назначена экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы: установить, соответствует ли система хранения данных «Татлин-Ю» требованиям контракта (технического задания в редакции дополнительного соглашения № 3) и эксплуатационно-технической документации, представленной вместе с товаром, по следующим показателям: СХД должна обеспечивать возможность установки максимального количества портов для передачи данных по протоколу Ethernet в каждом контроллере СХД – 16 шт.; количество установленных в СХД твердотельных накопителей информации – 10 шт.; общая номинальная емкость всех установленных твердотельных накопителей информации - 32 терабайта.

При наличии несоответствий установить, приводят ли они к улучшению или ухудшению характеристик товара.

В результате осмотра оборудования установлено, что количество установленных в дисковом модуле расширения DBN твердотелых накопителей 2,5” емкостью 3,2 Тбайт составляет 10 шт., что соответствует требованиям ТЗ, также в указанном модуле расположены 2 накопителя 2,5” емкостью 1,92 Тбайта каждый, которые являются системными и не предназначены для хранения пользовательских данных.

Информация об установленных устройствах указана в паспорте «Системы хранения данных «Татлин-Ю» РСН 466535.005-01ПС.

Общая емкость всех установленных твердотельных накопителей 2,5” емкостью 3,2 Тбайт каждый составляет 32 Тбайта.

Максимальное количество портов для передачи данных по протоколу Ethernet в каждом контроллере СХД определено экспертом на основании письма производителя от 27.12.2021 № ИП-211227, согласно которому максимально возможное количество портов составляет 16.

Из указанного письма следует, что СХД имеет шесть слотов для карт ввода-вывода на один контроллер, из которых четыре используются как пользовательские для подключения внешних серверов как в режиме прямого подключения, так и через коммутаторы. В каждом из этих четырех слотов возможно разместить карту с двумя портами Ethernet – модуль Y10ADPETH210U, это позволяет получить 8 портов Ethernet на контроллер для передачи пользовательских данных.

Еще один слот предназначен для установки карт для обмена сервисными данными между контроллерами системы, штатно в это порт устанавливается карта с двумя портами. Один слот недоступен.

Возможность обеспечения максимального числа портов для передачи данных по протоколу Ethernet в каждом контроллере может быть реализована путем замены установленной карты для обмена сервисными данными на карту ввода-вывода кластерного интерконнекта Ethernet – модуль Y10ADPETH825U, имеющую 8 портов, что позволяет получить еще 8 портов на один контроллер.

Таким образом, получение максимального количества портов возможно путем установки дополнительного модуля взамен модуля, предназначенного для обмена сервисными данными между другими контроллерами СХД.

Производитель сообщил о возможности программной разблокировки десятого слота при новом релизе программного обеспечения, и планируемого в дальнейшем увеличения количества портов.

Таким образом, установленные экспертом и заявленные производителем характеристики соответствуют требованиям контракта, информация производителя ответчиком не опровергнута. Спор о максимальном количестве портов заключается в интерпретации предоставленной производителем информации.

По требованиям контракта, СХД должна обеспечивать возможность установки максимального количества портов для передачи данных по протоколу Ethernet в каждом контроллере СХД, 16 шт. Контроллеры такую возможность обеспечивают. Дополнительных требований, включая необходимость обмена сервисной информацией между контроллерами, ТЗ не содержит.

Так как при приемке продукции ответчик руководствовался исключительно формальными критериями совпадения показателей, а это следует из заключения экспертизы от 13.12.2021 № 354, согласно которому улучшенные характеристики составных частей системы признавались несоответствием условий договора без анализа влияния улучшений на функциональные возможности системы в целом, то приведенная в ТЗ формулировка позволяет сделать вывод о соответствии характеристик контроллера требованиям ТЗ, так как максимально возможное количество портов Ethernet на один контроллер действительно составляет 16.

Ответчик заключил договор на покупку Системы хранения данных (СХД) «Татлин-Ю» (TATLIN.UNIFIED), разработанной компанией YADRO, характеристики которой определяются производителем, а не продавцом.

Истец поставил ответчику Систему хранения данных (СХД) «Татлин-Ю» (TATLIN.UNIFIED).

Информация о продукте, включая технические характеристики системы в целом, находится в общем доступе на сайте производителя.

Покупатель, действующий разумно, перед покупкой должен ознакомиться с характеристиками товара, при необходимости выяснить интересующие его подробности, ответить на вопрос, соответствует ли продукт, в частности, система в определенной конфигурации, его ожиданиям и потребностям, и после этого принять решение о покупке.

Принятие товара при разумном подходе заключается в проверке соответствия поставленного продукта характеристикам, заявленным производителем, проверке его работоспособности и возможности реализовать заявленные характеристики на различных режимах работы.

При этом покупатель должен понимать, что какими либо иными характеристиками, нежели предусмотренными производителем, серийно выпускаемая продукция, как правило, обладать не может.

Указанный подход позволит избежать ситуаций, при которых покупатель в суде будет вынужден отстаивать свое право не покупать товар, технические возможности которого его не устраивают.

Обстоятельства, не позволяющие покупателю действовать разумно, должны по возможности игнорироваться в целях обеспечения принципа ответственного поведения участников отношений, регулируемых гражданским законодательством. 

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

Покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи (п. 1 ст. 484 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, требования истца суд удовлетворяет в части признания сделки недействительной и принятии товара.

Возражения ответчика на экспертизу суд отклонил, так как к выводу о соответствии товара суд пришел в результате самостоятельного анализа информации, полученной из совокупности исследованных доказательств, включая письмо производителя, акты, условия контракта.

Судебные расходы, включая расходы на проведение судебной экспертизы, относятся на ответчика. 

Руководствуясь ст. 9, 65, 71, 75, 102, 110, 167-171 АПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать недействительной одностороннюю сделку по отказу от исполнения договора от 27.09.2021 № 2121320100712770659360500 / 03731000650210001020002, выраженную в уведомлении от 30.12.2021 № 42/4-9053, решении от 30.12.2021.

Обязать федеральное казенное учреждение «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И СВЯЗИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ» принять у общества с ограниченной ответственностью «НАЦИОНАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» товар, поставленный по договору (контракту) от 27.09.2021 № 2121320100712770659360500 / 03731000650210001020002, в течение тридцати дней после вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с федерального казенного учреждения «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И СВЯЗИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «НАЦИОНАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» 116 000 (сто шестнадцать тысяч) руб. в возмещение судебных расходов, включая 12 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины, 104 000 руб. судебных издержек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

 

СудьяКозлов В.Ф.