Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-2488/2023

город Мурманск

24 августа 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 17.08.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 24.08.2023.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Наблюдательные приборы», ул.Новороссийская, д.53, лит.Б, пом.74, вн.тер.г.муниципальный округ Пискаревка, 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Мурманской таможне, ул. Горького, д. 15, 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании решений от 28.02.2023, вынесенных на основании акта №10207000/210/220223/А0001, 

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – не участвовал,

ответчика - ФИО2, от 18.05.22, № 06-17/07341,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Наблюдательные приборы» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконными решений Мурманской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) от 28.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10702070/181022/3353779, 10702070/161122/3399824, 10702070/130922/3303120, после выпуска товаров, вынесенных на основании акта от 22.02.2023 №10207000/210/220223/А0001. 

В качестве способа восстановления нарушенного права Общество просит обязать Мурманскую таможню возвратить излишне взысканные платежи. 

В обоснование заявленных требований Общество указало, что оспариваемые решения основаны на неправильном толковании действующего законодательства, вынесены в нарушение Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон               №289-ФЗ) и нарушают его права в сфере экономической деятельности.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился. В отзыве на заявление указал на законность и обоснованность оспариваемых решений.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил.

С учетом мнения представителя ответчика, обстоятельств дела, в соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя. 

Как следует из материалов дела, Общество в рамках внешнеторгового контракта № 2021NP-01 от 07.12.2020, заключенного с компанией «NINGBO SHENG HENG OPTICS & ELECTRONICS CO., LTD.» (КНР), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) товары «МИКРОСКОПЫ БИОЛОГИЧЕСКИЕ МИКРОМЕД...», заявив сведения о них в декларациях на товары (далее – ДТ) №№ 10702070/181022/3353779 (товар № 1), 10702070/161122/3399824 (товар № 1), 10702070/130922/3303120 (товар № 1).

При таможенном декларировании товар классифицирован по коду                     9011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которому соответствуют микроскопы оптические сложные, включая микроскопы для микрофотосъемки, микрокиносъемки или микропроецирования: - микроскопы прочие; ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, ставка НДС - 20%. 

В графе 36 ДТ «Преференция» указано «ОООО-ХТ» (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимой в Российскую Федерацию важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники). 

В графе 44 ДТ в качестве документа, подтверждающего правомерность применения льгот по уплате НДС, указано регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 26.12.2007 № ФСЗ 2007/00554, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения на медицинское изделие «Микроскопы биологические «Микромед» с принадлежностями», которое имеет код Общероссийского классификатора продукции (ОКП) 94 4300. 

По результатам проведенной после выпуска товаров камеральной таможенной проверки документов и сведений, указанных в ДТ, Мурманская таможня пришла к выводу о несоблюдении Обществом условий, необходимых для предоставления льгот по уплате НДС в отношении задекларированных товаров, что отразила в акте от 22.08.2023 № 10207000/210/220223/А0001. 

Выводы Мурманской таможни обусловлены тем, что Общество в ДТ указало регистрационное удостоверение, в котором значится код ОКП, не включенный в раздел I Перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (далее – Перечень № 1042). Посчитав, что в отношении спорного товара освобождение от уплаты НДС не применяется, Мурманская таможня 28.02.2023 приняла решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ. 

Сумма неуплаченного НДС по ДТ по расчету таможенного органа составила 2 587 974 руб. 10 коп. 

Считая решения Мурманской таможни незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 названного Кодекса. 

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе медицинских изделий. 

Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику)), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042. 

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила), подлежащих обращению на территории Российской Федерации, устанавливающие порядок их государственной регистрации. 

В соответствии с пунктом 6 Правил документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие. 

Согласно подпункту «и» пункта 56 Правил (в редакции, действовавшей до 22.02.2017) в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается код Общероссийского классификатора продукции (ОКП) для медицинского изделия. 

При этом согласно подпункту «и» пункта 56 Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 160) в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности. 

Перечень № 1042 в отношении товаров, освобождаемых от обложения НДС, содержит наименование товара и ссылку на соответствующий код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93, а также сведения о соответствующем коде по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 и коде ТН ВЭД ЕАЭС. Перечень № 1042 применяется с учетом примечаний. 

Из примечания 1 к Перечню № 1042 следует, что для целей применения раздела I данного перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом ЕАЭС или государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Исходя из сносок 

<

*> 

<

******> к Перечню № 1042, код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код (ОКП) ОК 005-93. Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на данный код. 

Соответственно, единственным документом, достоверно подтверждающим значение кода ОКП (ОКПД 2) ввезенного товара, является его регистрационное удостоверение. 

Таким образом, освобождение от уплаты НДС в отношении медицинских изделий, ввозимых в Российскую Федерацию, применяется при наличии регистрационного удостоверения на данные изделия и совпадения (соответствия) кода ОКП для медицинского изделия, указанного в регистрационном удостоверении, коду ОКП, включенному в Перечень. 

В регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 26.12.2007 №ФСЗ 2007/00554 в отношении изделия «Микроскопы биологические «Микромед» с принадлежностями» указан код ОКП 94 4300. 

С учетом примечания 1 к Перечню № 1042 для освобождения от уплаты НДС при ввозе товара ввозимый товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС и коду ОКП должен быть включен в данный Перечень. При этом существенным фактором для освобождения от уплаты НДС при ввозе спорного товара является одновременное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП в рамках одного пункта Перечня. 

Из материалов дела усматривается, что при таможенном декларировании Общество заявило в отношении товара код 9011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, при этом в регистрационном удостоверении по этому изделию указан код ОКП 94 4300. 

Вместе с тем, в разделе I Перечня № 1042 не поименованы товары, одновременно соответствующие коду 9011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и коду ОКП 94 4300, в связи с чем суд приходит к выводу о несоблюдении Обществом условий примечания 1 к Перечню № 1042 для целей освобождения товара от уплаты НДС. 

В соответствии с пунктом 13 раздела I указанного Перечня не подлежат обложению НДС приборы и аппараты для медицинских лабораторных исследований кода 94 4300 ОКП (анализаторы состава и свойств биологических жидкостей медицинские; приборы и аппараты для санитарно-гигиенических и бактериологических исследований измерительные; приборы и аппараты для клинико-диагностических лабораторных исследований, кроме анализаторов; приборы и аппараты для санитарно-гигиенических и бактериологических исследований, кроме измерительных; комплексы и комплекты (наборы) для клинико-диагностических лабораторных исследований; комплексы и комплекты (наборы) для санитарно-гигиенических и бактериологических исследований; приборы и аппараты вспомогательные для клинико-диагностических, санитарно-гигиенических и бактериологических исследований общего назначения), в том числе классифицируемые в товарных позициях 9018, 9027 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Довод Общества о том, что на основании области применения (медицинские биологические исследования) спорный товар может классифицироваться в товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, а Мурманская таможня не установила правильность заявленного классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС, отклоняется судом. 

В силу положений статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а таможенные органы - осуществляют полномочия, связанные с проверкой правильности классификации товаров. 

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случаях выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС). 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 21 постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД. 

В рассматриваемом случае предметом спора правильность классификации спорного товара по ТН ВЭД ЕАЭС не является. 

Код 9011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, по которому классифицированы Обществом спорные изделия, указан в пункте 11 раздела I «Медицинские изделия» Перечня № 1042, в котором напрямую поименованы микроскопы биологические с кодом ОКП 44 3510. 

Однако достоверных и достаточных доказательств соответствия спорного товара коду ОКП 44 3510, содержащемуся в Перечне № 1042, Обществом не представлено и в материалах дела отсутствуют. 

Согласно представленному регистрационному удостоверению спорному товару присвоен код 94 4300 ОКП. Произвольное изменение присвоенного в установленном законодательством порядке кода ОКП на иной код (в данном случае ОКП 44 3510) с целью приведения товара в соответствие с пунктом 11 раздела I Перечня № 1042, является необоснованным. 

Сам по себе код ОКП (ОКПД2), содержащийся в тех или иных документах (декларации о соответствии, сертификате соответствия), не является основанием для применения льгот. Отмена кодов ОКП и введение в действие кодов ОКПД2 не свидетельствует о возможности применения Обществом освобождения от уплаты НДС. 

Кроме того, ссылка Общества на упразднение кодов ОКП является несостоятельной, поскольку это обстоятельство не означает прекращения их использования, в частности, в целях проверки включения медицинского изделия в Перечень № 1042. 

Также Общество ссылается на нарушение Мурманской таможней при вынесении оспариваемых решений статьи 237 Закона №289-ФЗ, предусматривающей порядок оформления результатов таможенной проверки и принятия решений по её результатам. Пункт 16 названной нормы предоставляет проверяемому лицу право направлять в таможенный орган возражения по содержанию акта таможенной проверки.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае имела место проверка документов и сведений после выпуска товаров, проводимая в соответствии с Порядком проведения проверки документов и сведений, после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденным Приказом ФТС России от 25.08.2009 №1560.

Названный порядок не предусматривает предоставление возражений.  

Таким образом, с учетом представленного регистрационного удостоверения и указаний, содержащихся в Перечне № 1042, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения соответствуют закону и не нарушают права Общества, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                      Кушниренко  В. Н.