АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

18 ноября 2020 года

Дело № А33-40792/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 ноября 2020 года.

В окончательной форме решение изготовлено 18 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Д.С.Куликовой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества "Искра Ленина" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании отказов недействительными, обязать осуществить постановку на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- администрации Минусинского района,

- администрации Городокского сельсовета Минусинского района,

- кадастрового инженера ФИО4 Александровича.

в присутствии:

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 21.06.2019, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности от 24.12.2019, личность удостоверена служебным удостоверением, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

закрытое акционерное общество "Искра Ленина" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании недействительными отказов в проведении государственной регистрации с уведомлениями:

1.  № КУВД-001/2019-10682867/3 от 11 декабря 2019 года об отказе в регистрации прав на здание 7, ул. Предмостная 7в, с. Городок.

2. № КУВД-001/2019-10685563/3 от 11 декабря 2019 года об отказе в регистрации прав на здание 1, ул. Предмостная 7в, с. Городок.

3. № КУВД-001 /2019-10681711/3 от 11 декабря 2019 года об отказе в регистрации прав на здание 8, ул. Предмостная 7в, с. Городок.

4. № КУВД-001/2019-10680200/4 от 11 декабря 2019 года об отказе в регистрации прав на здание 6, ул. Предмостная 7в, с. Городок.

5. № КУВД-001/2019-1068483500/2 от 12 декабря 2019 года об отказе в регистрации прав на здание 3, ул. Предмостная 7в, с. Городок.

6. № КУВД-001/2019-10683985/3 от 11 декабря 2019 года об отказе в регистрации прав на здание 6а, ул. Ленина, с. Городок;

Обязать зарегистрировать право собственности ЗАО «Искра Ленина» на объекты недвижимости:

1.Нежилое здание, площадью 1250,4 кв. м., адрес: Российская федерация, Красноярский край, Минусинский муниципальный район, Сельское поселение Городокский сельсовет, Городок село, Предмостная улица, 7в, здание 7.

2.Нежилое здание, площадью 571,3 кв. м., адрес: Российская федерация, Красноярский край, Минусинский муниципальный район, Сельское поселение Городокский сельсовет, Городок село, Предмостная улица, 7в, здание 1.

3.Нежилое здание, площадью 1214,5 кв. м., адрес: Российская федерация, Красноярский край, Минусинский муниципальный район, Сельское поселение Городокский сельсовет, Городок село, Предмостная улица, 7в, здание 8.

4.Нежилое здание, площадью 1814,4 кв. м., адрес: Российская федерация, Красноярский край, Минусинский муниципальный район, Сельское поселение Городокский сельсовет, Городок село, Предмостная улица, 7в, здание 6.

5.Нежилое здание, площадью 1629,3 кв. м., адрес: Российская федерация, Красноярский край, Минусинский муниципальный район, Сельское поселение Городокский сельсовет, Городок село, Предмостная улица, 7в, здание 3.

6.Нежилое здание, площадью 593,6 кв. м., адрес: Российская федерация, Красноярский край, Минусинский муниципальный район, Сельское поселение Городокский сельсовет, Городок село, Ленина улица, здание 6а.

Определением от 10.01.2020 заявление оставлено судом без движения. Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 27.01.2020 возбуждено производство по делу. Протокольным определением от 19.03.2020 судебное разбирательство отложено на 21.04.2020. Определением от 17.04.2020 дата судебного разбирательства изменена на 08.06.2020. Определением от 08.06.2020 судебное разбирательство отложено на 07.07.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрацию Городокского сельсовета Минусинского района, администрация Минусинского района Красноярского края. Протокольным определением от 07.07.2020 судебное разбирательство отложено на 15.09.2020. Протокольным определением от 15.09.2020 судебное разбирательство отложено на 09.10.2020.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.09.2020 по делу № А33-18736/2020 заявление закрытого акционерного общества "Искра Ленина" об объединении дел удовлетворено. Объединены дела N А33-40792/2019 и N А33-18736/2020 в одно производство.

Предметом рассмотрения дела № А33-18736/2020 является оспаривание закрытым акционерным обществом "Искра Ленина" отказов в проведении государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, оформленных уведомлениями:

- от 12.03.2020 N КУВД-001/2019-15601534/2 об отказе в государственном кадастровом учете на здание 7, ул. Предмостная 7в, с. Городок;

- от 12.03.2020 N КУВД-001/2019-15604099/2 об отказе в государственном кадастровом учете на здание 1, ул. Предмостная 7в, с. Городок.

- от 12.03.2020 N КУВД-001/2019-15604331/2 об отказе в государственном кадастровом учете на здание 8, ул. Предмостная 7в, с. Городок.

- от 13.03.2020 N КУВД-001/2019-15601451/2 об отказе в государственном кадастровом учете на здание 6, ул. Предмостная 7в, с. Городок.

- от 12.03.2020 N КУВД-001/2019-15604206/2 об отказе в государственном кадастровом учете на здание 3, ул. Предмостная 7в, с. Городок.

- от 12.03.2020 N КУВД-001/2019-15601652/2 об отказе в государственном кадастровом учете на здание 6а, ул. Ленина, с. Городок.

Определением от 09.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4.

Представители третьих лиц в судебное заседание 11.11.2020 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле письменным доказательствам. 

Согласно письменным отзывам Управления Росреестра по Красноярскому краю удовлетворению не подлежат, оспариваемые отказы приняты в соответствии с действующим законодательством.

Согласно отзыву ФИО4 все технические планы были выполнены в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований с его подготовке».

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно постановлению Минусинского района от 13.11.1998 № 522-п сельскохозяйственная артель «Искра Ленина» зарегистрирована в связи с приведение в соответствие с Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ учредительных документов колхоза «Искра Ленина».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц закрытое акционерное общество «Искра Ленина» (ИНН 

<

***>) создано 28.05.2003; правопредшественником является закрытое акционерное общество «Городок» (ИНН 

<

***>). При этом согласно протоколу от 26.12.2005 внеочередным собранием акционеров ЗАО «Городок» принято решение реорганизовать ЗАО «Городок» путем присоединения к ОАО «Искра Ленина». 26.12.2005 подписан договор о присоединении.

Согласно постановлению администрации Минусинского района от 19.03.2001 № 158п сельскохозяйственная артель имени Щетинкина создана в порядке реорганизации колхоза «им. Щетинкина». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц деятельность сельскохозяйственной артели имени Щетинкина (ИНН 

<

***>) прекращена 11.04.2007 в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Согласно архивной выписке от 21.06.2019 № 76-ТО из решения Минусинского районного Совета народных депутатов от 25.09.1982 № 237 утвержден акт государственной комиссии по выбору площадки под строительство: зерносклада на 3200 тонн колхозу Щетинкина в с. Городок Минусинского района, на площади 0,20 га; кошары на 800 голов колхозу Щетинкина в с. Городок Минусинского района, на площади 0,60 га; теплой стоянки на 24 трактора колхозу Щетинкина в с. Городок Минусинского района, на площади 0,15 га; складских помещений (склад ядохимикатов, склад минеральных удобрений и автовесы на 50 тонн) колхозу Щетинкина в с. Городок Минусинского района, на площади 1,0 га.

Согласно архивной выписке от 21.06.2019 № 80-ТО из решения Минусинского районного Совета народных депутатов от 22.02.1983 № 47 утвержден акт государственной комиссии по выбору площадки под строительство: откормплощадки на 600 голов КРС колхозу Щетинкина в с. Городок Минусинского района, на площади 1,0 га; зернофуражного хранилища на 3200 тонн колхозу Щетинкина в с. Городок Минусинского района, на площади 0,30 га; асфальтированной площадки для зерна на 5000 кв.м колхозу Щетинкина в с. Городок Минусинского района, на площади 0,50 га.

Согласно архивной выписке от 21.06.2019 № 62-ТО из решения Минусинского районного Совета народных депутатов от 27.06.1978 № 174 принята в эксплуатацию производственная база в с. Городок: административное здание, котельная, гараж.

Согласно приложению № 1 к договору о создании ЗАО «Городок» от 26.12.2003 в перечень имущества, передаваемого в качестве вклада с уставный капитал ЗАО «Городок» со стороны сельскохозяйственной артели имени Щетинкина входят, в том числе: склад минеральных удобрений 1983 г., котельная 1978 г., зерносклад 1983 г., зернофуражное хранилище 1983 г., гараж 1978 г., центральная контора 1978 г.

В КГБУ МФЦ 29.08.2019 обратился ФИО1, действующий на основании доверенности от 21.06.2019 № в реестре: 24/19-н/24-2019-1-453, выданной нотариусом Краснотуранского нотариального округа - ФИО5 в интересах ЗАО «Искра Ленина», с заявлениями о государственной регистрации права на:

- нежилое здание, площадью - 1250,4 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Минусинский район, Городокский сельсовет, 

<

...> зд. 7;

- нежилое здание, площадью - 571,3 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Минусинский район, Городокский сельсовет, 

<

...> зд. 1;

- нежилое здание, площадью - 1214,5 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Минусинский район, Городокский сельсовет, 

<

...> зд. 8;

- нежилое здание, площадью - 1814,4 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Минусинский район, Городокский сельсовет, 

<

...> зд. 6;

- нежилое здание, площадью - 1629,3 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Минусинский район, Городокский сельсовет, 

<

...> зд. 3;

- нежилое здание, площадью - 593,6 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, Минусинский район, Городокский сельсовет, 

<

...> зд. 6а.

Заявителем (по всем 6 объектам недвижимости) на государственную регистрацию представлены: доверенность, технический план, решение от 27.06.1978 № 174, выписка из постановления от 30.05.2019 № 46-п, перечень имущества передаваемого в качестве вклада в уставный капитал ЗАО «Городок» со стороны сельскохозяйственной артели имени Щетинкина от 26.12.2003, протокол внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «Городок» от 26.12.2005, договор о присоединении от 26.12.2005, постановление от 19.03.2001 № 158п, платежное поручение.

Уведомлениями от 11.09.2019 КУВД-001/2019-10682867/1, № КУВД-001/2019-10685563/1, № КУВД-001/2019-10681711/1, № КУВД-001/2019-10680200/1, № КУВД-001/2019-10684835/1, № КУВД-001/2019-10683985/1 государственным регистратором приостановлено осуществление действий по государственной регистрации права на срок до 11.12.2019, поскольку: объекты не поставлены на государственный кадастровый учет, соответствующие заявления не поступали; не представлен передаточный акт.

В период действия уведомлений о приостановлении государственной регистрации права от заявителя в КГБУ МФЦ поступило заявление от 22.11.2019 о предоставлении дополнительных документов: акта осмотра земельных участков от 28.07.2019, подготовленного отделом имущественных отношений администрации Минусинского района Красноярского края и справки от 20.11.2019 № 321 администрации городского сельсовета Минусинского района Красноярского края.

Уведомлениями от 11.12.2019 КУВД-001/2019-10682867/3, № КУВД-001/2019-10685563/3, № КУВД-001/2019-10681711/3, № КУВД-001/2019-10680200/3, № КУВД-001/2019-10684835/3, № КУВД-001/2019-10683985/3 обществу отказано в государственной регистрации прав на объекты в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в связи с истечением срока приостановления.

05.12.2019 в структурное подразделение КГБУ МФЦ обратилось ЗАО «Искра Ленина» в лице представителя ФИО1, действующего на сновании доверенности, удостоверенной нотариусом Краснотуранского нотариального округа ФИО5 21.06.2019, реестровый номер 24/19-н/24-019-1-453, с заявлениями о государственном кадастровом учете в отношении нежилых зданий, расположенных по адресу:

-Красноярский край, Минусинский муниципальный район, Сельское поселение Городокский сельсовет, Городлок село, Предмостная улица, 7в, здание 7;

- Красноярский край, Минусинский муниципальный район, Сельское поселение Городокский сельсовет, Городок село, Предмостная улица, 7в, здание 1;

- Красноярский край, Минусинский муниципальный район, Сельское поселение Городокский сельсовет, Городок село, Предмостная улица, 7в, здание 8;

- Красноярский край, Минусинский муниципальный район, Сельское поселение Городокский сельсовет, Городок село, Предмостная улица, 7в, здание 6;

- Красноярский край, Минусинский муниципальный район, Сельское поселение Городокский сельсовет, Городок село, Предмостная улица, 7в, здание 3,

- Красноярский край, Минусинский муниципальный район, Сельское поселение Городокский сельсовет, Городок село, Ленина улица, 7в, здание 6а.

Обществом (по всем 6 объектам недвижимости) вместе с заявлением представлены: доверенность, технический план.

Уведомлениями от 12.12.2019 №№ КУВД-001/2019-15601534/1; КУВД-001/2019-15604099/1; КУВД-001/2019-15604331/1; КУВД-001/2019-15604206/1; КУВД-001/2019-15601652/1; от 13.12.2019 № КУВД-001/2019-15601451/1 государственным регистратором приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении объектов на основании пункта 7 части 1 стать 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, поскольку представленные заявления по форме и содержанию не соответствуют приложению № 1 к приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 920. Кроме того, представленный в отношении здания по адресу: Красноярский край, Минусинский муниципальный район, Сельское поселение Городокский сельсовет, Городок село, Предмостная улица, 7в, здание 6, технический план по форме и (либо) содержанию не соответствует части 13 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ и требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953.

Уведомлениями от 12.03.2020 №№ КУВД-001/2019-15601534/2; КУВД-001/2019-15604099/2; КУВД-001/2019-15604331/2; КУВД-001/2019-15604206/2; КУВД-001/2019-15601652/2; от 13.03.2020 № КУВД-001/2019-15601451/2 обществу отказано в государственном кадастровом учете объектов в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в связи с истечением срока приостановления.

Считая, что отказы Управления Росреестра по Красноярскому краю нарушают права и законные интересы заявителя, ЗАО «Искра Ленина» обратилось в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц урегулирован главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно части 1 статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявление об оспаривании отказов Управления Росреестра по Красноярскому краю от 11.12.2019 и 12.03.2020, 13.03.2020, заявитель подал в арбитражный суд 26.12.2019 и 10.06.2020 соответственно, т.е. с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

С 01.01.2017 вступили в силу положения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", регулирующего отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, этап проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 названной статьи).

Статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Искра Ленина» 29.08.2019 в регистрирующий орган поданы заявления о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета.

В данном случае сведения о спорных объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, следовательно, государственная регистрация права собственности на объекты невозможна без осуществления кадастрового учета, обязанность по постановке на который лежит на заявителе.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 N 920 утверждена форма заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество (приложение N 1 к приказу).

В соответствии с пунктом 3 Требований к заполнению форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 920, одно заявление заполняется в отношении одного объекта и (или) одного действия, осуществляемого органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, составляется и подписывается одним лицом, за исключением случаев, установленных настоящим пунктом.

Как следует из уведомлений о приостановлении регистрации от 11.09.2019, для регистрации права собственности на спорные объекты общество обратилось с заявлением о государственной регистрации права без одновременного государственного кадастрового учета.

После этого заявитель подготовил и представил в регистрирующий орган новые заявления от 05.12.2019 о государственном кадастровом учете.

При этом из указанных заявлений не следует, что воля ЗАО «Искра Ленина» была направлена на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав спорных объектов или что заявления были предоставлены в регистрирующий орган в качестве устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Кроме того, суд считает обоснованным довод Управления Росреестра по Красноярскому краю о необходимости предоставления на государственную регистрацию права передаточного акта, поскольку, согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации внесение вклада в уставный капитал в виде передачи имущества является сделкой по отчуждению имущества. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент присоединения ЗАО «Городок» к ОАО «Искра Ленина» - 26.12.2005) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Таким образом, положения части 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в момент осуществления реорганизации, устанавливали соответствующую обязанность сторон по составлению передаточного акта.

В силу части 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется:

1) в связи с созданием объекта недвижимости на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое представлено органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона;

2) в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

3) в связи с образованием, прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости;

4) в отношении всех помещений и машино-мест в здании, сооружении одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета на это здание, сооружение либо в случае, если право собственности на это здание, сооружение уже зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

5) в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета расположенных в таком доме квартир;

6) в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости;

7) в отношении образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в установленном федеральным законом порядке) и которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства;

8) в отношении земельных участков, образуемых на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд;

9) в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с частью 14 статьи 41 настоящего Федерального закона;

10) в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти либо органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

11) в отношении части земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, которая образуется в целях установления применительно к ней сервитута.

Документы, позволяющие установить наличие возможности осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав, в материалы дела не представлены.

При этом довод Управления Росреестра по Красноярскому краю, что представленный в отношении здания по адресу: Красноярский край, Минусинский муниципальный район, Сельское поселение Городокский сельсовет, Городок село, Предмостная улица, 7в, здание 6, технический план по форме и (либо) содержанию не соответствует части 13 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ и требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953, отклоняется судом с учетом имеющихся в материалах дела пояснений кадастрового инженера ФИО4

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемые уведомления Управления Росреестра по Красноярскому краю соответствуют требованиям действующего законодательства, в удовлетворении заявленных требований следует отказать

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова