АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

18 марта 2024 года

 

Дело № А33-35524/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.03.2024. В полном объёме решение изготовлено 18.03.2024.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Медведевой О.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Красноярск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Манзенский леспромхоз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), п. Манзя, Богучанский район, Красноярский край,

об обязании совершить действия,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

краевого государственного бюджетного учреждения «Манзенское лесничество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Красноярский край, Богучанский район, п. Манзя,

Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Красноярск,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

 

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец; КГКУ «Лесная охрана») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Манзенский леспромхоз» (далее – ответчик; ООО «Манзенский леспромхоз») об обязании в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, в лесных участках, расположенных в Манзенском участковом лесничестве, Манзенское лесничество, Красноярский край, а именно:

1) в квартале № 53 выделах № 7, 8 лесосеке № 15:

- произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га;

- произвести опашку минерализованной полосой, шириной не менее 1,4 метра по периметру лесосеки;

2) в квартале № 53 выделе № 13 лесного склада № 6:

- произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 2,0 га;

- произвести опашку минерализованной полосой, шириной не менее 1,4 метра по периметру лесного склада.

Исковое заявление принято к производству суда.

Определением от 08.12.2023 возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены краевое государственное бюджетное учреждение «Манзенское лесничество» и Министерство лесного хозяйства Красноярского края; предварительное и судебное заседания назначены на 25.01.2024.

Определением от 25.01.2024 судебное заседание отложено на 07.03.2024.

В судебное заседание 07.03.2024 представители лиц, участвующих в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

От лиц, участвующих в деле какие-либо пояснения и доказательства в материалы дела  не поступили, несмотря на предложение суда.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации   граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои   гражданские права своей волей и в своем интересе. Они  свободны   в установлении своих  прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих   законодательству условий договора.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки. 

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ предусмотрено, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Исходя из положения части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. 

На основании пункта 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет:

1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в области лесных отношений;

2) предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования, в области пожарной безопасности;

3) государственный контроль (надзор) в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования), за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней (пункт 2 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного  Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

Государственный контроль (надзор) осуществляют уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) органы исполнительной власти, их территориальные органы, подведомственные им государственные учреждения в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - органы государственного надзора) (пункт 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного  Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 111 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Из материалов дела следует, что между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (арендодатель; правопреемник – Министерство лесного хозяйства Красноярского края) и ООО «Манзенский леспромхоз» (арендатор) заключен договор аренды части лесного участка № 703-з от 22.01.2015, в соответствии с которым арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды части лесного участка № 1 от 29.12.2014, находящегося в государственной собственности, обязуется предоставить, а арендатор - принять во временное пользование на срок 49 лет часть лесного участка, определенного пунктом 2 договора.

В соответствии с пунктом 2 договора аренды части лесного участка № 703-з от 22.01.2015 часть лесного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:07:5101001:1486, имеющая площадь 5593,0000 га, расположенная: Красноярский край, Богучанкий район, Манзенское участковое лесничество, в кварталах: №№ 53, 80, 117, 118, 144-146.

Схема расположения части лесного участка, ее характеристики приводятся в Приложениях №/№ 1, 2 (пункт 3 договора аренды части лесного участка № 703-з от 22.01.2015).

Заготовка древесины производилась ООО «Манзенский лепромхоз» в период срока действия лесной декларации № 1 от 31.12.2020: с 31.12.2020 по 30.12.2021.

По окончании заготовки древесины, в соответствии с Приложением № 4 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 29.06.2022 старшим государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2, в присутствии представителя ООО «Манзенский леспромхоз», мастера верхнего склада ФИО3, действующего на основании доверенности от 05.05.2022 № 4, произведен осмотр лесных участков, расположенных: Красноярский край, Богучанский район, Манзенское лесничество, Манзенское участковое лесничество.

По результатам осмотра составлены акт осмотра лесосеки от 29.06.2022, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 29.06.2022.

В результате осмотра выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно:

1) в квартале № 53, выделы №№ 7, 8, лесосека № 15:

- размещение в лесах отходов производства и потребления, неудовлетворительная очистка мест рубок, на площади 0,5 га;

- по периметру лесосеки отсутствует минерализованная полоса;

2) в квартале № 53, выдел № 13, лесной склад № 6:

- размещение в лесах отходов производства и потребления, неудовлетворительная очистка мест рубок, на площади 2,0 га;

- по периметру лесного склада отсутствует минерализованная полоса.

Согласно справке о расчете ущерба, расчетно-технологической карте, ООО «Манзенский лепромхоз» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 61 326,30 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 19 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России № 993 от 01.12.2020, в редакции, действующей на дату выявления правонарушений (далее – Правила № 993),  отвод лесосек при всех видах работ осуществляется в пределах лесного квартала, при этом лесотаксационные выделы отводятся в рубку полностью.

Согласно пункту 17 Правил № 993 в целях заготовки древесины проводится отвод лесосеки, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Разработка лесосек без установления и обозначения на местности границы лесосек допускается при заготовке гражданами для собственных нужд в целях отопления сухостойной, ветровальной и буреломной древесины и очистке лесов от захламления. При этом на деревьях, подлежащих рубке, делаются отметки (яркая лента, липкая лента, краска, затески). При отводе лесосек допускается рубка деревьев на граничных визирах и при закладке пробных площадей, включая установку столбов на углах лесосек.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 993 отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков; федеральными государственными учреждениями, осуществляющими заготовку древесины на лесных участках, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование; органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 - 84 Лесного кодекса, для заготовки древесины гражданами и юридическими лицами и субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, а также заготовки древесины гражданами для собственных нужд в соответствии со статьей 30 Лесного кодекса.

При заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) (подпункт к пункта 12 Правил № 993).

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

В соответствии с пунктом 1 приложения № 1 Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.06.2016 № 367 (в редакции, действующей на дату совершения нарушений) лесосечные работы выполняются юридическими лицами, гражданами, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений в соответствии с формой технологической карты согласно приложению 2 настоящего приказа. Технологическая карта лесосечных работ составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации. Выполнение лесосечных работ без технологической карты лесосечных работ не допускается, за исключением выполнения лесосечных работ гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд для целей отопления.

При выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения (пункт 5 приложения № 1 Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.06.2016 № 367 (в редакции, действующей на дату совершения нарушений).

В силу пункта 4 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);

5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;

6) проведение гидромелиорации земель;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В Приложении № 6 к договору аренды части лесного участка № 703-з от 22.01.2015 стороны согласовали объемы и сроки выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведении на арендуемых лесных участках. Среди указанных мероприятий – прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление.

Согласно материалам дела, ответчиком очистка площади от порубочных остатков, устройство противопожарных минерализованных полос не произведено, что последним не оспорено и не опровергнуто, несмотря на неоднократное предложение суда и надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтвержден, требование истца об обязании ответчика принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Манзенский леспромхоз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, в лесных участках, расположенных в Манзенском участковом лесничестве, Манзенское лесничество, Красноярский край, а именно:

1) в квартале № 53 выделах № 7, 8 лесосеке № 15:

- произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га;

- произвести опашку минерализованной полосой, шириной не менее 1,4 метра по периметру лесосеки;

2) в квартале № 53 выделе № 13 лесного склада № 6:

- произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 2,0 га;

- произвести опашку минерализованной полосой, шириной не менее 1,4 метра по периметру лесного склада.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Манзенский леспромхоз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.И. Медведева