Дело № А32-24714/2023

г. Краснодар

04 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.03.2024.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 04.04.2024.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Анапа Краснодарского края,

к Кубанскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Краснодар,

 

о взыскании неосновательного обогащения и процентов,

 

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 – доверенность от 10.04.2023;

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом; 

 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о взыскании с Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов неосновательного обогащения в размере 1 453 701,61 рубля, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.04.2021 по 13.05.2023 в размере 248 667,53 рубля, а также процентов за пользование чужими денежными средствами за период, начиная с 14.05.2023, до момента фактического исполнения обязательств по возврату неосновательного обогащения.

Основания заявленных требований изложены в исковом заявлении.

Представитель истца в судебном заседании присутствовал, в материалы дела представил документы. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, заявил ходатайство об отложении судебного заседания ввиду болезни представителя.

Вместе с тем суд считает ходатайство ответчика об отложении судебного заседания неподлежащим удовлетворению ввиду отсутствия в материалах дела документальных доказательств невозможности явки иного представителя Управления.

С целью обеспечения прав ответчика на участие в судебном заседании, судом объявлен перерыв в судебном заседании до 15.30 часов 21.03.2024. Однако, после перерыва лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, ввиду чего судебное заседание продолжено в отсутствие представителей истца и ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

В адрес Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ФИО1 поступили заявления от 21.12.2020 № 1270 ГУ, от 21.12.2020 № 1271 ГУ о предоставлении в пользование для использования в рекреационных целях (размещения временных сооружений, стоянки, применения моторных и немоторных плавательных средств) водных объектов – участков акватории Черного моря (Краснодарский край, Анапский район, Большой Утриш) общей площадью 0,0321 км2, в пределах географических координат: т. № 1: 44° 45' 22,39" с.ш.; 37° 23'28,53" в.д., т. № 2: 44° 45'20,69" с.ш.; 37° 23'33,95" в.д., т. № 3 44° 45'13,10" с.ш.; 37° 23'29,79" в.д., т. № 4 44° 45 14,99" с.ш.; 37° 23'24,38" в.д., а также общей площадью 0,0312 км2, в пределах географических координат: т. № 1: 44° 45' 10,46" с.ш.; 37° 24'05,15" в.д., т. № 2: 44° 45'07,16" с.ш.; 37° 24'08,83" в.д., т. № 3: 44° 45°01,56 с.ш.; 37° 24 01,68" в.д., т. № 4: 44° 45 04,62" с.ш.; 37° 23'57,29" в.д.

Рассмотрев указанные заявления, Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов направило в адрес ФИО1 извещения от 31.12.2020 № 04-17/6104, от 31.12.2020 № 04-17/6108 о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в отношении запрашиваемых участков акватории.

Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов разместило на сайте www.torgi.gov.ru извещения о проведении аукционов по приобретению права на заключение договора водопользования в отношении участков акватории Черного моря (Краснодарский край, Анапский район, Большой Утриш) общей площадью 0,0321 км2, в пределах географических координат: т. № 1: 44° 45' 22,39" с.ш.; 37° 23'28,53" в.д., т. № 2: 44° 45'20,69" с.ш.; 37° 23'33,95" в.д., т. № 3 44° 45'13,10" с.ш.; 37° 23'29,79" в.д., т. № 4 44° 45 14,99" с.ш.; 37° 23'24,38" в.д., а также общей площадью 0,0312 км2, в пределах географических координат: т. № 1: 44° 45' 10,46" с.ш.; 37° 24'05,15" в.д., т. № 2: 44° 45'07,16" с.ш.; 37° 24'08,83" в.д., т. № 3: 44° 45°01,56 с.ш.; 37° 24 01,68" в.д., т. № 4: 44° 45 04,62" с.ш.; 37° 23'57,29" в.д.

Согласно протоколам от 26.02.2021 № 1-1, от 26.02.2021 № 4-1 рассмотрения заявок на участие в открытых аукционах № 1, № 4 участие в аукционе приняли ФИО1, ФИО3

В качестве обеспечения исполнения договоров о задатке ФИО1 24.03.2021 оплачено 658 455 рублей 11 копеек в отношении предмета аукциона № 1, а также 29.03.2021 оплачено 639 993 рублей 74 копеек в отношении предмета аукциона № 4.

По результатам проведения аукционов № 1, № 4 победителем признан ФИО1, с которым Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов заключены договоры водопользования от 05.04.2021 № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2021-08869/00, от 05.04.2021 № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2021-08870/00.

В приложении № 2 к договорам установлен расчет размера платы и график платежей по договорам.

ФИО1 внесена плата по договору водопользования от 05.04.2021 № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2021-08869/00 за период со 2 квартала 2021 года по 4 квартал 2022 года на общую сумму 78 730 рублей 07 копеек, на основании платежных поручений от 15.07.2021 № 84 на сумму 10 630 рублей 55 копеек, от 08.10.2021 № 126 на сумму 10 630 рублей 55 копеек, от 22.12.2021 № 164 на сумму 10 630 рублей 55 копеек, от 12.04.2022 № 48 на сумму 12 229 рублей 13 копеек, от 18.07.2022 № 91 на сумму 12 229 рублей 13 копеек, от 07.10.2022 № 118 на сумму 12 229 рублей 13 копеек, от 21.10.2022 № 127 на сумму 10 151 рубль.

Также ФИО1 внесена плата по договору водопользования от 05.04.2021 № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2021-08870/00 за период со 2 квартала 2021 года по 4 квартал на общую сумму 76 522 рубля 69 копеек на основании платежных поручений от 15.07.2021 № 83 на сумму 10 332 рубля 50 копеек, от 08.10.2021 № 125 на сумму 10 332 рубля 50 копеек, от 22.12.2021 № 163 на сумму 10 332 рубля 52 копейки, от 12.04.2022 № 47 на сумму 11 886 рублей 26 копеек, от 18.07.2022 № 90 на сумму 11 886 рублей 26 копеек, от 07.10.2022 № 117 на сумму 11 886 рублей 26 копеек, от 21.10.2022 № 126 на сумму 9 866 рублей 39 копеек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 332 «О расширении территории государственного природного заповедника «Утриш» (вступившим в законную силу 18.03.2021) территория государственного заповедника «Утриш» расширена за счет отнесения к его территории земельных участков из состава земель лесного фонда общей площадью 684,83 гектара, земель водного фонда площадью 645,43 гектара (прилегающая акватория Черного моря).

Указанным постановлением участки акватории Черного моря, переданные ФИО1 по договорам водопользования от 05.04.2021 № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2021-08868/00, от 05.04.2021 № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2021-08870/00, включены в территорию государственного заповедника «Утриш».

Приказом Минприроды России от 03.03.2011 № 145 утверждено Положение о государственном природном заповеднике «Утриш», которым определены границы и установлен режим особой охраны территории заповедника, согласно которому на территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе и движение и стоянка механизированных транспортных средств, катеров и маломерных судов, не связанных с функционированием заповедника, вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест.

09.04.2021 ФИО1 обратился в Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов с обращением о разъяснении порядка использования предоставленных по договорам водопользования участков акваторий Черного моря, мотивированное ограничением ФГБУ «Государственный природный заповедник «Утриш» доступа на его территорию со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 332 «О расширении территории государственного природного заповедника «Утриш».

В ответ на обращение ФИО1 Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов письмом от 29.04.2021 № 01-07/2371 сообщило о рекомендации досрочно расторгнуть договоры водопользования по соглашению сторон на основании пункта 24 договоров по заявлению водопользователя.

ФИО1 обратился в Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов с заявлениями от 10.10.2021 № 273 ГУ, от 10.10.2021 № 274 ГУ о расторжении договоров водопользования от 05.04.2021 № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2021-08869/00, от 05.04.2021 № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2021-08870/00.

На основании заявлений водопользователя между ФИО1 и Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов заключены и зарегистрированы в государственном водном реестре дополнительные соглашения от 28.11.2022 № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2021-08869/02, от 28.11.2022 № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2021-08870/02 о расторжении договоров водопользования от 05.04.2021 № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2021-08869/00, от 05.04.2021 № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2021-08870/00 до истечения срока их действия, по соглашению сторон.

В связи с отсутствием возможности использования переданных согласно условий договоров водопользования от 05.04.2021 № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2021-08869/00, от 05.04.2021 № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2021-08870/00 участков акватории Черного моря и исполнения условий данных договоров, ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов суммы неосновательного обогащения, перечисленной в качестве платы за право заключить договоры водопользования в общем размере 1 298 448 рублей 85 копеек и ежеквартальных платежей по договорам водопользования в размере 155 252 рублей 76 копеек, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.

Принимая 

решение

 по делу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из анализа определенного в данной норме обязательства следует, что неосновательное обогащение представляет собой обязательство, не основанное ни на законе либо ином правовом акте, ни на гражданско-правовой сделке.

В соответствии со статьей 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: о возврате исполненного по недействительной сделке; об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, удовлетворение иска о взыскании неосновательного обогащения возможно при условии, если доказаны в совокупности следующие факты: приобретение или сбережение ответчиком имущества за счет истца, отсутствие правовых оснований для получения имущества ответчиком, размер неосновательного обогащения.

Исходя из разъяснений информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие следующих условий: приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, и отсутствие правовых оснований к его приобретению, сбережению.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 1 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 этого же Кодекса.

Статьей 3 Водного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне – водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно статье 20 Водного кодекса Российской Федерации договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

Плата за пользование водными объектами устанавливается на основе следующих принципов: стимулирование экономного использования водных ресурсов, а также охраны водных объектов; дифференциация ставок платы за пользование водными объектами в зависимости от речного бассейна; равномерность поступления платы за пользование водными объектами в течение календарного года.

Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 764 утверждены Правила расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности (далее – Правила № 764), которые устанавливают порядок расчета и взимания платы за пользование поверхностными водными объектами или их частями, находящимися в федеральной собственности (далее - плата), предоставляемыми на основании договоров водопользования.

Согласно пункту 3 Правил № 764 платежным периодом признается квартал.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 764 расчет размера платы, предусматриваемой договором водопользования, производят физические и юридические лица, приобретающие право пользования поверхностными водными объектами или их частями.

Размер платы определяется как произведение платежной базы и соответствующей ей ставки платы.

Пунктом 6 Правил № 764 установлено, что платежной базой для плательщиков, использующих акватории водных объектов или их частей, является площадь предоставленной акватории водного объекта или его части.

Плата вносится по месту пользования водным объектом или его частью не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом. Плата подлежит зачислению в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункты 9-10 Правил № 764).

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в связи с принятием Правительством Российской Федерации Постановления от 05.03.2021 № 332 «О расширении территории государственного природного заповедника «Утриш», которым участки акватории Черного моря, передаваемые в пользование ФИО1 по условиям договоров водопользования от 05.04.2021 № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2021-08868/00, от 05.04.2021 № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2021-08870/00, включены в территории государственного природного заповедника «Утриш», ФИО1 не имел возможности использовать по назначению предоставленные ему участки акватории Черного моря.

Кроме того, с учетом даты указанного Постановления Правительства, такая возможность отсутствовала у предпринимателя и на дату заключения договоров водопользования.

Доводы Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о соблюдении при заключении договоров водопользования положений действующих в спорный период Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», суд считает несостоятельными, поскольку на момент заключения между истцом и ответчиком договоров водопользования (05.04.2021) вступило в законную силу Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 332 «О расширении территории государственного природного заповедника «Утриш» (с 18.03.2021). В связи с чем в данном случае Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, передавая для целей использования в предпринимательской деятельности участок акватории Черного моря, входящего в состав природного заповедника, фактически заключило заведомо неисполнимые в соответствии с предусмотренными условиями для ФИО1 договоры.

В этой связи перечисленные ФИО1 спорные суммы платежей в размере 1 453 701 рубль 61 копейки, из которых 658 455 рублей 11 копеек – оплата в отношении предмета аукциона № 1, 639 993 рублей 74 копеек – оплата в отношении предмета аукциона № 4,  являются неосновательным обогащением на стороне ответчика, в связи с чем в данной части требования истца о взыскании указанных выше сумм суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, как установлено судом и не оспаривается ответчиком, стороны от условий договоров водопользования не отступали, а добросовестно выполняли все прописанные и согласованные условия договоров.

При этом, добросовестное поведение ФИО1 по выполнению условий сделки обусловлено целью неприменения в его отношении санкций за неисполнение порядка аукциона и условий заключения договоров в отношении водных объектов.

В обоснование своей правовой позиции ответчик указывает на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду того, что истец фактически приступил к исполнению договора и использовал переданные ему участки акватории Черного моря в предпринимательской деятельности.

Вместе с тем суд считает указанный довод ответчика несостоятельным ввиду того, что из текста письма ФГБУ «Государственный природный заповедник «Утриш» от 29.02.2024 № 01-07/172 следует, что сведений о размещении временных сооружений, стоянки и применении моторных и немоторных плавательных средств, принадлежащих предпринимателю ФИО1, на территории заповедника не имеется в силу запрета такой деятельности на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 332 «О расширении территории государственного природного заповедника «Утриш».

В этой связи перечисленные ФИО1 спорные суммы в размере 155 252 рублей 76 копеек ежеквартальных платежей по договорам водопользования, являются неосновательным обогащением на стороне ответчика, в связи с чем в данной части требования истца о взыскании данных сумм суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.04.2021 по 13.05.2023 в размере 248 667 рублей 53 копейки, а также процентов за пользование чужими денежными средствами за период, начиная с 14.05.2023, до момента фактического исполнения обязательств по возврату неосновательного обогащения.

Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В силу пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Ответчик расчет суммы процентов не оспорил, контррасчет процентов не представил.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в указанной части и взыскать с ответчика 404 988 рублей 61 копейку процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.04.2021 по 21.03.2024, а также проценты по день фактического исполнения обязательств по оплате основного долга.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного заседания – отказать.

Взыскать с Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (

<

...> ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 1 858 690 рублей 22 копейки, из которых 1 453 701 рубль 61 копейка неосновательного обогащения, 404 988 рублей 61 копейка процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.04.2021 по 21.03.2024, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, исходя из ключевой ставки Банка России, рассчитанные на сумму основного долга в размере 1 453 701 рубля 61 копейки, начиная с 22.03.2024 по день фактического исполнения обязательств по его оплате, и судебные расходы по оплате госпошлины в размере 30 024 рублей.

Взыскать с Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (

<

...> ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 1 563 рубля госпошлины в доход федерального бюджета.

 

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                                             Д.В. Купреев