ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А64-11720/2023

город Воронеж

12 сентября 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 6 сентября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 сентября 2024 года.

 

председательствующего судьи

судей

ФИО1,

ФИО2,

ФИО3,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полянской Е.А.,

 

при участии:

 

от Министерства имущественных и земельных отношений Ярославской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – МИЗО Ярославской области, Министерство или заявитель):

 

от Управления Федеральной налоговой службы России по Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – УФНС России по Тамбовской области или Управление):

 

от общества с ограниченной ответственностью «КурсИнвест»:

 

от Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области:

представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

 

ФИО4 – представитель по доверенности от 27.10.2023 № 08-12/120Д;

 

представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

 

представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИЗО Ярославской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.06.2024 по делу № А64-11720/2023, принятое по заявлению МИЗО Ярославской области к УФНС по Тамбовской области о признании недействительным решения об исключении ООО «КурсИнвест» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности; возложении обязанности по внесению в ЕГРЮЛ сведений о признании недействительной записи за ГРН 2206800109382 от 03.07.2020 об исключении ООО «КурсИнвест» из ЕГРЮЛ и восстановлению в ЕГРЮЛ записи о ООО «КурсИнвест», как о действующем юридическом лице, 

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «КурсИнвест», Ленинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, 

 

УСТАНОВИЛ:

МИЗО Ярославской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к УФНС по Тамбовской области о признании недействительным решения об исключении ООО «КурсИнвест» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности; возложении обязанности по внесению в ЕГРЮЛ сведений о признании недействительной записи за ГРН 2206800109382 от 03.07.2020 об исключении ООО «КурсИнвест» из ЕГРЮЛ и восстановлению в ЕГРЮЛ записи о ООО «КурсИнвест», как о действующем юридическом лице.

Дело рассматривалось при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «КурсИнвест», Ленинский РОСП УФССП России по Тамбовской области.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 13.06.2024 по делу № А64-11720/2023 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, МИЗО Ярославской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы ссылается соблюдение им срока на обращение с заявлением об оспаривании решения налогового органа.

В судебном заседании представитель налогового органа возражал против доводов апелляционной жалобы, полагал решение суда законным и обоснованным.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.12.2017 но делу №А64-7639/2017 с ООО «КурсИнвест» в пользу Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (с 01.09.2023 наименование изменено на Министерство имущественных отношений Ярославской области) взысканы пени по государственному контракту от 15.06.2015 № 2015.204352 на выполнение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов городских округов города Ярославля, города Рыбинска и города Переславля-Залесского в сумме 503 913,06 руб. за период с 16.10.2015 по 30.05.2016. 

26.10.2018 Ленинским РОСП УФССП России по Тамбовской области на основании исполнительного листа от 05.02.2018 ФС №012549974, выданного Арбитражным судом Тамбовской области возбуждено исполнительное производство № 25182/18/68033-ИП. 

28.05.2019 указанное исполнительное производство было окончено, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества. 

16.12.2021 Ленинским районным ОСП по Тамбовской области на основании повторно направленного Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области исполнительного листа серии ФС №012549974 возбуждено исполнительное производство №40934/21/68033-ИП. 

10.11.2023 Министерством имущественных отношений Ярославской области в ходе инвентаризации имеющейся кредиторской задолженности было установлено, что ООО «КурсИнвест» исключено из ЕГРЮЛ.

Ссылаясь на отсутствие у налогового органа оснований для внесения записи о прекращении деятельности ООО «КурсИнвест», заявитель обратился в арбитражный суд за судебной защитой.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу о пропуске подателем жалобы срока на оспаривание решения и об отсутствии уважительных причин для его восстановления, в связи с чем заявленные требования не подлежали удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

Исходя из общих основ правоприменения, при наличии общих и специальных норм права, регулирующих спорные правоотношения, подлежат применению специальные нормы права.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В Определении от 18.11.2004 № 367-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В соответствии с пунктом 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании. 

Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрен какой-либо перечень уважительных причин для восстановления, установленного частью 4 статьи 198 настоящего Кодекса срока, поэтому право установления наличия таких причин и их оценки принадлежит суду первой инстанции.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим Законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Материалами дела подтверждается, что налоговым органом на основании представленного 09.08.2019 ФИО5 (ИНН 

<

***>) заявления о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц по форме №Р34001 в ЕГРЮЛ 16.08.2019 внесена Запись о недостоверности сведений о нем, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «КурсИнвест» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) за ГРН 2196820173284. 

По истечении шести месяцев с даты внесения в ЕГРЮЛ записи от 16.08.2019 о недостоверности сведений об адресе ООО «КурсИнвест», Межрайонной инспекцией ФНС №4 по Тамбовской области было принято решение от 02.03.2020 № 479 о предстоящем исключении ООО «КурсИнвест» из ЕГРЮЛ. 

Запись о принятом Межрайонной инспекцией ФНС №4 по Тамбовской области решении внесена в ЕГРЮЛ 04.03.2020 за ГРН 2206800034098. 

Сообщение о принятом Межрайонной инспекцией ФНС №4 по Тамбовской области решении о предстоящем исключении юридического лица – ООО «КурсИнвест», было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №9(776) от 04.03.2020/5655 (т.1 л.д. 63). 

Учитывая отсутствие в трехмесячный срок со дня опубликования решения о предстоящем исключении ООО «КурсИнвест» заявлений от заинтересованных лиц, в том числе от Министерства имущественных и земельных отношений Ярославской области, со дня опубликования решения о предстоящем исключении ООО «КурсИнвест», 03.07.2020 Межрайонной инспекцией ФНС №4 по Тамбовской области принято решение о государственной регистрации № 479И и в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2206800109382 об исключении ООО «КурсИнвест» из ЕГРЮЛ на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, с учетом положений пункта 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, срок на обжалование решения об исключении из ЕГРЮЛ ООО «КурсИнвест» истек 03.07.2021.

Вместе с тем, с настоящим заявлением МИЗО Ярославской области обратилось лишь 29.12.2023 (дата сдачи заявления в почтовую организацию), что свидетельствует о пропуске заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда области о пропуске заявителем срока на обращение с рассматриваемыми требованиями и об отсутствии уважительных причин для его восстановления. 

Доводы Министерства об отсутствии у него информации о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ были правомерно отклонены судом первой инстанции в силу следующего.

16.12.2021 Ленинским районным ОСП по Тамбовской области на основании направленного Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области исполнительного листа серии ФС №012549974 возбуждено исполнительное производство №40934/21/68033-ИП. 

16.12.2021 исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (прекращение исполнительного производства в случае внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц). 

Постановление о прекращении исполнительного производства от 16.12.2021 №68033/21/102396 направлено в адрес взыскателя, с указанием на тип доставки: посредством Единого портала государственных услуг.

Представленным в материалы дела скриншотом АИС ФССП, постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ФИО6 от 16.12.2021 №68033/21/102396 об окончании исполнительного производства №40934/21/68033-ИП поступило в личный кабинет Министерства имущественных и земельных отношений Ярославской области 16.12.2021 и было прочтено взыскателем 17.12.2021 (т.1 л.д. 93-95).

Таким образом, по состоянию на указанную дату Министерство был осведомлено о принятом решении об исключении лица из ЕГРЮЛ, однако обратилось в арбитражный суд спустя более чем два года.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о пропуске заявителем срока на обжаловании решения налогового органа и отсутствии оснований для его восстановления.

Пропуск срока на обращение с заявлением о признании незаконными действий и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований без рассмотрения их по существу.

Указанный вывод согласуется с позициями Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении Президиума от 19.04.2006 № 16228/05 и Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 23.06.2016 № 304-КГ16-6310 по делу № А70-4059/2015.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции. Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения. 

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, непосредственно исследовал представленные доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.06.2024 по делу № А64-11720/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу МИЗО Ярославской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

ФИО1

 

Судьи

 

ФИО2

 

ФИО3