Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36425/2021

30 июля 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 30 июля 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Акционерное общество " Газпром оргэнергогаз"

Заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга

 об оспаривании решения от 04.08.2020 №202S19200049888 в части размера штрафа.

при участии

от сторон – не явились, извещены

установил:

Акционерное общество «Газпром оргэнергогаз» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Управление) об оспаривании решения от 04.08.2020 №202S19200049888 в части размера штрафа.

От заинтересованного лица поступило встречное заявление о взыскании с Акционерное общество «Газпром оргэнергогаз» в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области финансовые санкции в размере 38500 руб. за  несвоевременное предоставление сведений в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2021 года.

От Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступило ходатайство о замене стороны по делу – УПФР в Московском районе Санкт-Петербурга на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с реорганизацией. Ходатайство удовлетворено.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, Управлением по итогам проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М в отношении Акционерного общества «Газпром оргэнергогаз», вынесено решение от 05.04.2021 №202S19210022071, в соответствии с которым Обществу начислен штраф в сумме 38500 руб. на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Не согласившись с вышеуказанным решением в части размера, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что сведения за январь 2021 представлены 16.02.2021, что не оспаривается заявителем.

Таким образом, у заинтересованного лица имелись основания для привлечения Заявителя к ответственности по вышеуказанной норме.

Между тем, введение законодателем ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей то или иное право, возлагающее какую-либо обязанность должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Размер санкции должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении недвусмысленно указано на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

С учетом изложенного при применении ответственности, установленной 17 Федерального закона N 27-ФЗ, размер штрафа, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

В рассматриваемом случае размер штрафа определен Фондом в сумме 38500 рублей, что не отвечает обозначенным выше принципам назначения наказания и подлежит снижению до 15000 рублей, поскольку следует принять во внимание то, что Заявителем вменяемое правонарушение совершено по неосторожности, Заявитель ранее не привлекался к ответственности по части 1 стать 17 Федерального закона N 27-ФЗ, то есть правонарушение совершено впервые, незначительный период просрочки, при этом ни Федеральный закон N 212-ФЗ, ни Федеральный закон №27-ФЗ, не устанавливают каких-либо ограничений для снижения сумм наложенных финансовых санкций, тогда как снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда.

С учетом указанных выше правовых позиций Конституционного Суда РФ, факт утраты юридической силы статьи 44 Закона N44-ФЗ не исключает полномочие суда по снижению размера назначенного штрафа, подлежащего назначению за то или иное правонарушение. Утрата юридической силы статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ свидетельствует лишь о том, что обстоятельства смягчающие или отягчающие ответственность плательщика исключены из полномочий Фонда и должны определяться судебными органами, в связи с чем, право по определению санкций сохранилось у суда.

На основании изложенного, встречное заявление Пенсионного Фонда о взыскании с Общества штрафа в размере 38500 руб., назначенного решением  от 05.04.2021 №202S19210022071, подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

Заменить заинтересованное лицо по делу- УПФР в Московском районе Санкт-Петербурга на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с реорганизацией.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга от 05.04.2021 №202S19210022071 в части размера штрафа, снизив его до 15 000 руб.

В остальной части требования отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Акционерного общества «Газпром оргэнергогаз» 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Акционерного общества «Газпром оргэнергогаз» в пользу Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области штраф за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредоставление в установленный срок сведений по форме СЗВ – М за период январь 2021 в размере 15 000 рублей 

В удовлетворении остальной части встречного заявления отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Газпром оргэнергогаз» в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня принятия.

Судья            Синицына Е.В.