АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-15397/2022

г. Новосибирск

14 марта 2023 года.

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Новосибирской области, г. Новосибирск (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ФИО3 р-н., п. Старый Искитим (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии Прокуратуры Новосибирской области,

о взыскании суммы гранта в размере 28 230 000 рублей,     

при участии представителей:

истца: ФИО4 по доверенности № 8 от 21.12.2021; ФИО5 по доверенности № 10 от 07.02.2023; ФИО6 по доверенности № 2 от 09.01.2023;

ответчика:  ФИО7 по доверенности от 28.10.2022; 

Прокуратуры Новосибирской области: ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее – истец, Минсельхоз НСО, министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, получатель, ИП Глава КФХ ФИО2) о взыскании суммы гранта в размере 28 230 000 руб.

Представитель истца в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, указал на нецелевое расходование ответчиком средств гранта выделенных на приобретение оборудования для доильного зала, нетелей (племенных) красно-степной породы.

Представитель ответчика в судебном заседании относительно требований истца возражал, по доводам, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях к нему, указывает, на достижение целей граната и целевых показателей, предусмотренных соглашением от 26.09.2019 № 13/3, при этом приобретение оборудования доильного зала «Ёлочка» вместо оборудования доильного зала «Параллель» не является нецелевым расходованием денежных средств, приобретение меньшего количества животных обусловлено производственной необходимостью, с учетом роста поголовья скота и производственной мощности предприятия, изменением рыночных цен на сельскохозяйственных животных в 2021 году по сравнению с 2019 годом, в целом средства гранта использованы по целевому назначению.

К участию в деле в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечена Прокуратура Новосибирской области (далее - прокуратура).

Представитель прокуратуры в ходе судебного разбирательства, указал, что требования подлежат частичному удовлетворению, с учетом того что ответчик используя средства гранта не обеспечил соблюдение пропорции софинансирования в размере 40 %, в части доводов истца о нарушении бизнес-плана и невыполнении целевых показателей, считает что целевые показатели предпринимателем достигнуты.

Заслушав представителя истца, ответчика, прокуратуры, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Между истцом и ответчиком было заключено соглашение от 26.09.2019 № 13/3 о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области грантов в форме субсидии, в том числе предоставляемых на конкурсной основе (далее - соглашение).

В соответствии с пунктом 1.1 предметом соглашения является предоставление получателю из областного бюджета Новосибирской области в 2019 году гранта в форме субсидии на софинансирование соответствующих расходных обязательств в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области», в рамках реализации мероприятия «грант на развитие семейной животноводческой фермы».

Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с планом расходов, предоставляемым на участие в конкурсном отборе на право получения гранта в форме субсидии (1.2 соглашения).

Согласно пункту 2.1 соглашения грант предоставляется в размере 28 230 000 руб. на цели, указанные в разделе I соглашения.

Средства гранта перечислены ответчику платежным поручением № 673725 от 30.09.2019.

Период использования средств гранта согласно пункту 4.3.12.2. соглашения составляет не более 24 месяцев со дня поступления средств на расчетный счет.

Согласно пункту 3.4 соглашения условием предоставления гранта является согласие получателя на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта.

На основании приказа министерства от 28.02.2022 № 38 «Об утверждении графика контрольных мероприятий на 2022 год» министерством проведена проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта в форме субсидии на развитие семейной фермы ИП Главы КФХ ФИО2

По результатам проведенной проверки 29.04.2022 составлен акт по соблюдению условий, целей и порядка предоставления гранта ИП Главы КФХ ФИО2 

В результате проведенной проверки установлено, что в соответствии с планом расходов средства гранта планировалось направить на приобретение оборудования для доильного зала «Параллель» - 6 000 000 руб., на приобретение нетелей (племенных) красно-степной породы в количестве 297 голов - 22 230 000 руб.

Согласно отчету о достижении показателей результатов использования гранта по состоянию на 11.01.2022, выделенные средства были израсходованы в полном объеме по следующим направлениям на приобретение оборудования для доильного зала «Ёлочка 2x6» - 10 000 000 руб.; покупка нетелей племенных красно-степной породы - 18 230 000 руб.

В ходе проверки истцом установлено, что в нарушение пункта 1.2. соглашения, вместо оборудования для доильного зала «Параллель» ИП Главой КФХ ФИО2 было приобретено оборудование для доильного зала «Ёлочка 2x6» по договору поставки № 15-06/20-1 от 15.06.2020 заключенному с ООО «АГРОПЛАНЕТА18».

Поскольку приобретение доильного зала «Елочка 2x6» не предусмотрено планом расходов, сумма гранта в размере 10 000 000 руб. (п/п № 4 от 23.06.2020), оплаченная по вышеуказанному договору, использована по мнению истца с нарушением порядка, целей и условий предоставления и является нецелевым использованием средств гранта.

В нарушение пункта 4.3.11 соглашения ответчиком не обеспечена полнота и достоверность сведений, представляемых в министерство.

Между ИП Главой КФХ ФИО2 и ОАО «Надежда» заключен договор купли-продажи племенных животных от 28.04.2020 № 1 (далее - договор) на приобретение 100 голов, общей живой массой 53 000 кг племенных животных красно-степной породы на сумму 13 250 000 руб.

Фактически согласно представленным к договору документам: по актам приема передачи (от 05.06.2020, 03.04.2021, 01.10.2020) ОАО «Надежда» передало ИП Главе КФХ ФИО2 138 голов племенных животных красно-степной породы; платежные поручения (от 19.05.2020 № 1, от 26.03.2021 № 3, от 11.06.2020 № 3, от 02.10.2020 № 3) представлены на общую сумму 18 230 000 руб.

Также было установлено несоответствие цены и количества товара, указанных в договоре купли-продажи племенных животных от 28.04.2020 № 1.

Согласно пункту 2.1.1 договора ОАО «Надежда» передает ИП Главе КФХ ФИО2 племенных животных красно-степной породы в количестве 100 голов, общей живой массой 53 000 кг. по 250 руб./кг.

В тоже время, согласно представленных счет-фактур: № 203 от 05.06. 2020 - цена за центнер 25 000 руб. (250 руб.); № 333 от 01.10.2020- цена за центнер 25 000 руб. (250 руб.); № 120 от 25.03.2021- цена за центнер 26 000,15 руб. (260 руб.).

По счет-фактуре № 120 от 25.03.2021 оплата произведена в размере 5 056 250 руб. за 33 головы животных общей живой массой 19 447 кг по цене за центнер 26 000,15 руб. (260 руб.), что не соответствует пункту 2.1.1 заключенного договора. По акту приёма-передачи животных от 03.04.2021 ИП Глава КФХ ФИО2 от ОАО «Надежда» приняла животных в количестве 33 головы, общей живой массой 18 375 кг, что не соответствует счет-фактуре от 25.03.2021 № 120 (19 447 кг).

Согласно плану расходов ИП Главой КФХ ФИО2 планировалось приобретение 297 голов нетелей (племенных) красно-степной породы.

В нарушение пункта 1.2 соглашения ИП Главой КФХ ФИО2 приобретены нетели в количестве 138 голов.

В соответствии с пунктом 4.3.3.2 соглашения получатель гранта обязуется в том числе представлять в министерство отчет об осуществлении расходов в сроки и по формам установленным министерством.

Согласно форме отчета, к отчету прилагаются заверенные получателем поддержки копии документов, подтверждающих произведенные затраты.

В нарушение пункта 4.3.3.2 соглашения по договору купли-продажи племенных животных от 28.04.2020 № 1 к отчету не были представлены копии племенных свидетельств на 33 головы животных, переданных по акту приема-передачи от 03.04.2021. Таким образом, племенной статус приобретенных животных в количестве 33 голов (по акту приема-передачи от 03.04.2021) не подтвержден племенными свидетельствами.

Предоставление государственной поддержки по направлению «поддержка развития семейной животноводческой фермы» осуществлялось в соответствии с постановлением администрации Новосибирской области от 23.03.2009 № 121-па «Об установлении направлений государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области», Порядком предоставления грантов в форме субсидий за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на поддержку начинающего фермера, на развитие семейной животноводческой фермы, на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива (далее – Порядок) и Положением о конкурсном отборе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Новосибирской области на право получения гранта в форме субсидии на поддержку начинающего фермера, гранта в форме субсидии на развитие семейной животноводческой фермы, гранта в форме субсидии на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива, гранта «Агростартап» (далее - Положение), установленными постановлением Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 №37-п.

Согласно абзацу «ж» подпункту 2 пункта 5 Положения (ред. от 30.08.2019) заявитель обязуется оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, и начисленный налог на добавленную стоимость в полном объеме за счет собственных средств.

ИП Главой КФХ ФИО2 28.04.2020 заключен договор купли-продажи племенных животных № 1/1 с ОАО «Надежда» на приобретение племенных животных в количестве 80 голов, общей живой массой 43 400 кг на сумму 12 150 000 руб.

К договору купли-продажи племенных животных от № 1/1 представлена счет-фактура № 503 от 28.12.2021 на приобретение 35 голов, общей живой массой 13 955 кг на сумму 3 907 400 руб.

Фактически, платежные поручения (п/п № 379 от 13.12.2021, №399 от 27.12.2021, № 1 от 10.014.2022, № 21 от 03.02.2022, № 34 от 04.02.2022) представлены на сумму 3 344 050 руб., оплата по которым произведена за счет собственных средств ИП Главы КФХ ФИО2

Приобретение животных по договору купли-продажи племенных животных от 28.04.2020 № 1/1 произведено за пределами срока использования гранта (пункт 4.3.12.2. соглашения).

Кроме того, истцом было установлено, что предприниматель в нарушение абзаца «ж» подпункта 2 пункта 5 Положения по направлению плана расходов «Приобретение нетелей (племенных) красно-степной породы» не обеспечен необходимый уровень софинансирования за счет собственных средств (не менее 40%).

Исходя из вышеуказанных обстоятельств истцом был сделан вывод, что средства гранта были использованы ответчиком в нарушение условий соглашения (пункты 1.2, 4.3.4, 4.3.3.2, 4.3.7 соглашения), абзаца «ж» подпункта 2 пункта 5 Положения.

Министерством ответчику было направлено уведомление от 20.01.2022 № 166-09/22 о добровольном возврате бюджетных средств.

Требование министерства о возврате полученных денежных средств в размере 28 230 000 руб. в добровольном порядке ответчиком не исполнено.

Поскольку требование министерства о возврате полученных денежных средств в добровольном порядке ответчиком не исполнено, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав действующее законодательство, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Основные правила предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам установлены статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

На основании пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

По общему правилу, предоставление субсидии оформляется путем заключения между главным распорядителем (как получателем бюджетных средств) и получателем субсидии соответствующего договора (соглашения).

Пунктом 7 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам могут предоставляться гранты в форме субсидий, в том числе на конкурсной основе.

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств. В статье 34 БК РФ закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 162 БК РФ получатель бюджетных средств обязан обеспечить результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

По смыслу статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

В случае нарушения получателями предусмотренных названной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ). Установленная БК РФ необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

Таким образом, для возврата субсидии необходимо установить факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств при решении вопроса о ее выплате. Получатель субсидии несет ответственность за достоверность представленных Главному распорядителю средств документов, за несоблюдение и нецелевое использование средств субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Нормативные правовые акты исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, регулирующие предоставление грантов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам из бюджетов субъектов Российской Федерации, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Общие требования к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2019 № 322 (действовавшие в спорный период).

Согласно подпункту «б» пункта 9 названных Общих требований в целях определения порядка осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственности за их несоблюдение в правовом акте указываются меры ответственности за несоблюдение условий, целей и порядка предоставления грантов, в частности, возврат гранта в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого предоставлен грант, в случае несоблюдения получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и уполномоченным органом государственного (муниципального) финансового контроля, а также в случае недостижения показателей, указанных в подпункте «з» пункта 7 названного документа (если правовым актом предусмотрено установление таких показателей);

Подпунктом 1 пункта 17 Порядка предусмотрено, что в случае нарушения субъектом государственной поддержки условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, субъект государственной поддержки возвращает денежные средства, полученные в счет гранта, в полном объеме в областной бюджет Новосибирской области.

Предоставление государственной поддержки по направлению «поддержка развития семейной животноводческой фермы» осуществлялось в соответствии с постановлением администрации Новосибирской области от 23.03.2009 № 121-па «Об установлении направлений государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области», Порядком, Положением.

Соглашение заключено министерством с предпринимателем по результатам конкурсного отбора на право получения гранта в форме субсидии на поддержку начинающего фермера определённого Положением о конкурсном отборе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Новосибирской области на право получения гранта в форме субсидии на софинансирование соответствующих расходных обязательств в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области», в рамках реализации мероприятия «грант на развитие семейной животноводческой фермы».

В соответствии с пунктом 6 Положения для участия в конкурсном отборе заявители представляют в конкурсную комиссию документы, в том числе План расходов на реализацию бизнес-плана с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средства гранта на поддержку начинающего фермера, на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, собственные и заемные средства) по форме, утверждаемой приказом министерства.

Условия предоставления гранта установлены пунктами 5 и 7 Порядка, а также в пункте 1.2 и разделе III Соглашения №13/3 о представлении грантов, согласно пункту 1.2 соглашения грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с планом расходов, предоставляемого на участие в конкурсном отборе на право получения гранта в форме субсидии. Планом затрат предусмотрено приобретение оборудования доильного зала и племенного КРС.

Согласно пункту 1.1.1.2 соглашения грант предоставлен предпринимателю для развитие семейной животноводческой фермы.

Как установлено судом, согласно отчета о достижении показателей результатов использования гранта по состоянию на 11.01.2022, выделенные средства были израсходованы в полном объеме по следующим направлениям на приобретение оборудования для доильного зала «Ёлочка 2x6», на покупку нетелей племенных красно-степной породы.

Между предпринимателем и обществом с ограниченной ответственностью «АГРОПЛАНЕТА18» (ОГРН: 

<

***>) заключен договор поставки № 15-06/20-1 от 15.06.2020, согласно которому ООО «АГРОПЛАНЕТА18» поставляет ИП ФИО2 доильный зал SCR «Ёлочка 2х6» с системой управления стада DATA FLOW II, а ИП ФИО2 обязуется принять и оплатить данное оборудование.

Согласно счет-фактуре № 41 от 22.06.2020 итоговая цена по договору поставки № 15-06/20-1 от 15.06.2020 составила 14 000 000 руб.

Факт оплаты по вышеуказанному договору поставки подтверждается платежными поручениями от 24.06.2020 № 4, от 11.02.2021 № 50, от 11.02.2021№ 51.

Как указывает ответчик приобретение доильного зала «Ёлочка» вместо «Параллель», обусловлено повышением эффективности деятельности предприятия, возможностью размещения в помещении фермы большего количества скотомест с целью увеличения пропускной способности и производительности процесса доения и как следствие увеличение целевых показателей, предусмотренных соглашением.

При этом как следует из выводов изложенных в акте проверки министерства от 29.04.2022 на дату проведения проверки целевые показатели 2021 года предпринимателем выполнены в полном объеме; прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной предпринимателем в 2021 году, в денежном выражении к году, предшествующему году предоставления гранта (2018), составил 510,5%, к году, предшествующему отчетному (2020) - 105,1%.

С учетом того, что целевые показатели ответчиком достигнуты, не приобретение доильного зала определенной модели не свидетельствует о нецелевом использовании денежных средств, полученных по соглашению и не могут расцениваться в качестве ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств по использованию гранта, поскольку доказательств приобретения на средства гранта каких-либо товаров, не связанных с целью и содержанием соглашения и Порядка, в материалах дела не имеется, и предусмотренная соглашением цель получения средств государственной поддержки в настоящем случае достигнута ответчиком в полном объеме.

В обоснование заявленных требований истец указывает на приобретение нетелей в количестве 138 голов, вместо предусмотренных планом расходов 297 голов нетелей (племенных) красно-степной породы; имеющиеся противоречивые сведения в представленных документах, непредоставление части документов в нарушение пункта 4.3.3.2 соглашения (копии племенных свидетельств на 33 головы животных по договору купли-продажи племенных животных от 28.04.2020 № 1).

Настоящий довод министерства суд признает несостоятельным в связи со следующим.

ИП Глава КФХ ФИО2 приобретено всего 173 племенных животных по договорам купли-продажи № 1 от 28.04.2020 и № 1/1 от 28.04.2020, заключенным с ОАО «Надежда».

Факт приобретения 138 племенных животных по договору купли-продажи №21 от 28.04.2020 подтверждается актами приемки-передачи, счет-фактурами и платежными поручениями, представленными в материалы дела.

По договору купли-продажи № 1/1 от 28.04.2020 ИП Глава КФХ ФИО2 дополнительно приобретено 35 племенных животных красно-степной породы, что подтверждается актом приемки-передачи, счет-фактурой и платежными поручениями.

Судом установлено, что показатель в 297 племенных животных планировался изначально исходя из прогноза рождаемости и цели достижения поголовья коров не менее 300.

При покупке 173 голов ответчиком определено, что приобретенных коров будет достаточно для достижения ИП Главой КФХ ФИО2 целевого показателя в размере 300 коров, поскольку в стаде родилось превалирующее количество голов женского пола, следовательно, прогноз рождаемости стал превышать ожидаемый.

В соответствии с бизнес-планом, в ходе реализации проекта, на ферме ответчика на 01.01.2022 поголовье коров должно составлять 300 голов.

Согласно отчету о движении скота и птицы на ферме по состоянию на 01.04.2022 на ферме ИП Главы КФХ ФИО2 содержалось 300 голов.

В процессе выездной проверки комиссией истца подтверждено наличие 300 голов коров, отраженных в отчете о движении скота и птицы на ферме по состоянию на 01.04.2022.

Относительно довода Министерства об отсутствии 33 племенных свидетельств на животных красно-степной породы по договору купли-продажи № 1 от 28.04.2020 судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 03.08.1995 № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» под племенным свидетельством понимается документ, подтверждающий происхождение, продуктивность и иные качества племенного животного, а также происхождение и качество семени или эмбриона.

Между ИП Главой КФХ ФИО2 и ОАО «Надежда» был заключен договор купли-продажи племенных животных от 28.04.2020 № 1, согласно которому ОАО «Надежда» продает племенных животных красно-степной породы ответчику. Обязанность по передаче племенных свидетельств по договору купли-продажи лежит на ОАО «Надежда». В ходе судебного разбирательства ответчик указал что ОАО «Надежда» при передаче животных не были переданы племенные свидетельства на животных, соответственно они не были первоначально представлены в министерство по причинам не зависящим от ответчика.

В ходе судебного разбирательства ответчиком в материалы дела были представлены племенные свидетельства на 33 приобретенных животных, в том числе свидетельство № 324 от 24.03.2021, инвентаризационный номер животного 6998 (в акте приема-передачи животных от 03.04.2022 допущена опечатка вместо «6998», указано «5998»).

Увеличение стоимости по договору купли продажи племенных животных №1 от 28.04.2020, а именно по счет-фактуре № 120 от 25.03.2021 связано внешними экономическими факторами, в том числе с подорожанием кормовых материалов, топлива и иных составляющих, которые влияют на конечную стоимость скота и не зависят от действий предпринимателя.

Так, договор купли-продажи был заключен между ИП Главой КФХ ФИО2 и ОАО «Надежда» 28.04.2020, при этом последняя партия племенных животных приобретена ответчиком в конце марта 2021 года.

Изменение ИП Главой КФХ ФИО2 и ОАО «Надежда» стоимости по счет-фактуре № 503 от 28.12.2021 к договору купли-продажи №2 1/1 от 28.04.2020 с 3 907 400 руб. на 3 344 050 руб. (платежные поручения №2 379 от 13.12.2021, № 399 от 27.12.2021, № 1 от 10.01.2022, № 21 от 03.02.2022, № 34 от 04.02.2022) осуществлено в соответствии с положениями статей 424, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и обусловлено иным качеством приобретаемого поголовья.

При этом указанные по мнению истца несоответствия не свидетельствуют о невыполнении ответчиком условия соглашений и относятся к взаимоотношениям контрагентов по договорам купли-продажи, изменение стоимости по договорам обусловлено различными экономическими факторами.

Исходя из вышеизложенного нельзя сделать вывода о нецелевом использовании ответчиком средств гранта, в связи с чем применение такой санкции как изъятие бюджетных средств в полном объеме не отвечает требованиям соразмерности, справедливости ответственности за нарушение обязательства.

Судом также отклоняется довод истца о нарушении ответчиком абзаца «з» подпункта 2 пункта 5 Положения, в соответствии с которым заявитель обязуется использовать грант на развитие семейной животноводческой фермы в течение 24 месяцев со дня поступления средств на его лицевой счет.

Согласно пункту 4.3.12.2 соглашения период использования средств гранта составляет не более 24 месяцев со дня поступления средств, то есть до 30.09.2021 (дата предоставления гранта - 30.09.2019).

Обязанность получателя гранта по оплате за счет собственных средств не менее 40 % стоимости каждого наименования приобретения установлена в абзаце «ж» подпункта 2 пункта 5 Положения о конкурсном отборе и не содержит указания на сроки выполнения данной обязанности.

Ответчик своевременно использовал предоставленный грант (в течение 24 месяцев со дня перечисления денежных средств на лицевой счет). После 30.09.2021 ответчиком производились платежи исключительно из собственных средств (платежные поручения от 13.12.2021 № 379, от 27.12.2021 № 399, от 10.01.2022 № 1, от 03.02.2022 № 21, от 04.02.2022 № 34).

Суд отмечает, что произведение оплаты ответчиком после истечения срока предоставления гранта, за счет собственных денежных средств, само по себе, в отсутствие доказательств недостижения целей предоставления гранта в соответствии с условиями соглашения, в том числе основной цели предоставления гранта - развития семейной животноводческой фермы, не является основанием для квалификации действий ответчика в качестве нецелевого расходования средств субсидии или в качестве основания для возврата таких средств в бюджет.

С учетом изложенного судом принимаются во внимание доводы ответчика относительно расчета суммы потраченной им в рамках исполнения условий соглашения в части покупки животных 7 344 050 руб. (7 000 000 руб. - сумма принимаемая истцом и уплаченная ответчиком контрагентам в пределах срока гранта, 334 050 руб., 10000 руб. - суммы не принимаемые истцом и уплаченные ответчиком контрагентам за пределами срока гранда).

Суд признает обоснованным довод истца о нарушении ответчиком положений абзаца «ж» подпункта 2 пункта 5 Положения, заключающемся в необеспечении необходимого уровня софинансирования за счет собственных средств в размере не менее 40% при оплате приобретений за счет средств гранта.

Согласно пункту 2.1 соглашения ответчиком получен грант в размере 28 230 000 руб.

Ответчиком на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, было потрачено 35 574 050 руб., из которых: 28 230 000 рублей - денежные средства гранта, 7 344 050 руб. - собственные денежные средства.

При этом исходя из норм абзаца «ж» подпункта 2 пункта 5 Положения соотношение собственных средств и средств гранта с учетом фактически понесенных расходов составляет: 35 574 050 руб. - 100% потраченных средств; 21 344 450 руб. - 60% средств гранта; 14 229 620 руб. - 40% собственных средств.

С учетом того, что предпринимателем на реализацию целей, предусмотренных соглашением, из собственных средств направлено 7 344 050 руб. из 14 229 620 руб., то возврату подлежит разница между фактическими и предусмотренными Положением собственными расходами ответчика - 6 885 570 руб. (14 229 620 руб. - 7 344 050 руб.).

Исходя из вышеизложенного заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в сумме - 6 885 570руб.

Государственная пошлина подлежит распределению в порядке предусмотренном статьями 110, 112 АПК РФ.

В силу статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований 

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования  удовлетворить частично. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу Министерства сельского хозяйства Новосибирской области сумму гранта в размере 6885570 рублей 00 копеек.

В остальной части заявленных требований в удовлетворении заявления, отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 40053 рубля 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья                                                                                                                   А.В.Хорошилов