Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                           Дело № А14-18156/2016

«13» апреля 2017 г.    

Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2017г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 апреля 2017г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Малыгиной М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Герасимовой Ю.В., секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЛайнер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,    

к обществу с ограниченной ответственностью «Левобережные очистные сооружения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

об обязании возобновить водоотведение

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность от 20.12.2016 (сроком на три года), ФИО3, представитель, доверенность от 20.12.2016 (сроком на три года);

от ответчика: ФИО4, представитель, доверенность № 1 от 09.01.2017 (сроком до 31.12.2017), ФИО5, представитель, доверенность № 5 от 09.01.2017 (сроком до 31.12.2017)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЛайнер» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Левобережные очистные сооружения» (далее – ответчик) об обязании возобновить водоотведение (очистку сточных вод) истцу на условиях договора № 2141 от 03.02.2015.

В ходе судебного разбирательства истец поддержал заявленные требования.

Ответчик иск отклонил. Письменный отзыв приложен к материалам дела.

Определением суда отклонено ходатайство истца о назначении по делу судебной экспертизы и вызове в судебное заседание специалиста.

Определениями суда в судебном заседании объявлялись перерывы до 05.04.2017 и до 06.04.2017.

Из материалов дела следует, что между сторонами заключен договор № 2141 от 03.02.2015 на оказание услуг водоотведения, согласно условиям которого ответчик обязался принимать на свои очистные сооружения сточные воды истца, осуществлять их очистку для последующего сброса в Воронежское водохранилище.

Срок действия договора с 01.01.2015 по 31.12.2015 с возможностью дальнейшей пролонгации.

В соответствии с п. 6.2 договора ответчик вправе в одностороннем порядке прекратить прием сточных вод до истечения срока действия договора в случаях и порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В период оказания услуг, ответчик 05.09.2016 и  17.11.2016 произвел отбор проб сточных вод для определения их состава. Протоколами измерений № 158 от 05.09.2016 установлено наличие в сточных водах, сбрасываемых на очистные  сооружения ответчика веществ с повышенной токсичностью и превышение предельно допустимых показателей ХПК. Акты и протоколы измерений истцом оспорены не были. 

В связи с данным фактом ООО «ЭкоЛайнер» было проинформировано письмом №464 от 27.10.2016 года о необходимости 02.11.2016 года в 15.00 направить в адрес ООО «ЛОС» своего представителя для составления акта о наличии оснований для временного прекращения или ограничения водоотведения ООО «ЭкоЛайнер». Данный акт составляется согласно п. 64 Постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

Учитывая, что ООО «ЭкоЛайнер» не направил своего представителя акт был составлен ООО «ЛОС» и направлен в адрес ООО «ЭкоЛайнер» 03.11.2016 года с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 15.11.2016 года (письмо № 476 от 03.11.2016 года с приложением акта).

ООО «ЭкоЛайнер» не направил в ООО «ЛОС» подписанный акт или возражения на акт, поэтому данный акт считается согласованным и подписанным ООО «ЭкоЛайнер» (п. 65 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644).

17.11.2016 года ООО «ЛОС» уведомило ООО «ЭкоЛайнер» об отборе проб сточных вод. Данный отбор проб осуществлялся с целью проверки выполнения ООО «ЭкоЛайнер» требования об устранении нарушений закона и прекращении сброса в систему водоотведения запрещенных веществ.

Анализ отобранных 17.11.2016 года проб показал, что сбрасываемые ООО «ЭкоЛайнер» сточные воды по-прежнему содержат запрещенные к сбросу вещества.

Письмом от 21.11.2016 года № 512 ООО «ЭкоЛайнер» было уведомлено о том, что 22.11.2016 года будет введено ограничение водоотведения данного абонента.

22.11.2016 года ООО «ЛОС» было введено ограничение водоотведения ООО «ЭкоЛайнер».

Считая, введенное ограничение неправомерным, нарушающим условия договора и нормативных актов, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные по делу доказательства, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности  возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Отношения сторон возникли в сфере возмездного оказания услуг по приемке  сточных вод. Данные отношения регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 г., в соответствии с пунктом 2 статьи 14 которого, к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также рядом подзаконных судебных актов, в том числе:  Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением правительства №644 от 29.07.2013, правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод"и др.

Согласно пункту 24 Правил № 644, к договорам водоотведения применяются положения о договоре возмездного оказания услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», настоящими Правилами и принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоотведения.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата оказанных услуг осуществляется заказчиком в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в главе 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 23 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении, пункту 2 Правил N 644 сточные воды централизованной системы водоотведения - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод; поверхностные сточные воды - принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Согласно п. 112 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» запрещен сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к следующим недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения:

а) повреждение объектов централизованных систем водоотведения и нарушение режима их работы, в том числе в силу следующих причин: разрушающее коррозионное, абразивное или механическое воздействие на канализационные сети, иные сооружения и оборудование; образование в канализационных сетях и на очистных сооружениях пожароопасных, взрывоопасных и токсичных газопаровоздушных смесей; нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке;

б) нарушение надежности и бесперебойности работы централизованной системыводоотведения, в том числе по причине уменьшения рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для тока воды;

в) создание условий для причинения вреда здоровью персонала, обслуживающего централизованные системы водоотведения;

г) невозможность утилизации осадков сточных вод с применением методов, безопасных для окружающей среды.

Пунктом 113 указанного постановления Правительства РФ предусмотрено, что запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4 (ранее данный перечень был приведен в Приложении №2, редакция действовала до 31.12.2016 года).

Приложением № 4 к Постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 предусмотрен ПЕРЕЧЕНЬ ВЕЩЕСТВ, МАТЕРИАЛОВ, ОТХОДОВ И СТОЧНЫХ ВОД, ЗАПРЕЩЕННЫХ К СБРОСУ В ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ СИСТЕМЫ ВОДООТВЕДЕНИЯ.

Подпункт 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» дает ООО «ЛОС» право осуществить временное прекращение или ограничение водоотведения (приема сточных вод) ООО «ЭкоЛайнер» при отведении данным абонентом в централизованную систему водоотведения сточных вод, содержащих материалы, вещества и микроорганизмы, отведение (сброс) которых запрещено.

Материалами дела подтверждено наличие в сбрасываемых истцом сточных водах веществ способствующих нарушению процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке.

Как следует из подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющее горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод при отведении в централизованную систему водоотведения сточных вод, содержащих материалы, вещества и микроорганизмы, отведение (сброс) которых запрещен.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» о факте ограничения водоотведения ООО «ЭкоЛайнер» были уведомлены в течение одного дня абонент, орган местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения, структурное подразделение территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно п. 4 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случаях, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоотведения осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.

Пунктом 62 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 предусмотрено, что в течение одних суток после устранения обстоятельств, явившихся причиной временного прекращения или ограничения водоотведения, при условии внесения платы, предусмотренной пунктом 67 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства уведомляет лиц, которым ранее были направлены уведомления о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения или водоотведения, о снятии такого прекращения или ограничения и возобновлении водоотведения.

В соответствии с п. 67 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 в случае введения в отношении абонента временного прекращения либо ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения по основаниям, указанным в пунктах 4 и 5 части 1, пунктах 2 - 5, 8 и 9 части 3 статьи 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", абонент обязан возместить организации водопроводно-канализационного хозяйства расходы на введение временного прекращения либо ограничения и восстановления холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Возмещение расходов, связанных с временным прекращением либо ограничением и восстановлением холодного водоснабжения и (или) водоотведения, производится абонентом на основании расчета, произведенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства на основании документально подтвержденных расходов.

Дополнительным основанием для введения ограничения в принятии сточных вод послужило наличие у истца задолженности по расчетам за два расчетных периода. 

В соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления поселения, городского округа в случае наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения за два расчетных периода, установленных этим договором и более.

Таким образом, возобновление водоотведения ООО «ЭкоЛайнер» возможно лишь при одновременном наличии следующих условий:

- ООО «ЭкоЛайнер» устранены все обстоятельства, явившиеся причиной ограничения водоотведения;

- ООО «ЭкоЛайнер» возместило ООО «ЛОС» все расходы, связанные с временным прекращением либо ограничением и восстановлением водоотведения.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности введения ограничения.

Доводы истца о нарушениях допущенных при составлении актов отбора проб, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Истец не заявил о них при проведении отборов или сразу после получения результатов, своим правом на отбор параллельных проб не воспользовался.

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов осуществлялся в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525. Типовая форма акта отбора проб сточных вод установлена в приложении № 2 Правил № 525. Указанный акт подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации с 01.01.2014г. предусмотрены ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 г. №1513-ст.  В соответствии с п. 3.8 ГОСТа, все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений.

Согласно пунктам 19, 22, 27 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении N2.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

Представленные ответчиком акты составлены в полном соответствии с требованиями, предъявляемыми к данному виду документов. 

Заявление истца об отсутствии опломбировки емкостей с отобранными образцами основано на не подтвержденных предположениях, так как акт отбора содержит ссылку на наличие пломбы.

После введения ограничения 23.11.2016 года ООО «ЛОС» были отобраны пробы сбрасываемых данным абонентом сточных вод и их анализ показал, что в них по прежнему содержатся запрещенные к сбросу вещества (повышенная (острая) токсичность, ХПК).

Отбор проб сточных вод осуществлялся ООО «ЛОС» в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод", в том числе с соблюдением требований п.п. 19 и 21 о необходимости уведомления ООО «ЭкоЛайнер» о предстоящем отборе проб не менее чем за 15 минут. Представители истца явку не обеспечили.

Однако, истец 23.11.2016 самостоятельно произвел отбор проб с привлечением филиала «ЦЛАТИ по Воронежской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», результаты данного отбора, по мнению истца, свидетельствуют о неправомерности действий ответчика и отсутствия в сбрасываемых сточных водах запрещенных веществ.

Однако данный довод не может быть прият судом во внимание по следующим основаниям:

- указанный отбор проб был осуществлен в отсутствие представителей ООО «ЛОС» и в отсутствие надлежащего уведомления ООО «ЛОС» о дате и времени такого отбора;

- указанный отбор проб производился в неустановленном месте. Отбор проб должен производиться в месте, определенном Программой контроля состава и свойств сточных вод, согласованной ТУ Росприроднадзора по Воронежской области для ООО «ЛОС» (отбор проб производился в ином месте);

- при указанном отборе не отбиралась проба для анализа на содержание в сточной воде такого запрещенного к сбросу вещества как повышенная токсичность (тогда как именно наличие в сточных водах, сбрасываемых ООО «ЭкоЛайнер», в том числе острой токсичности, явилось основанием для введения временного ограничения водоотведения в отношении данного абонента);

- ЦЛАТИ в отборе проб от 23.11.2016 года, на которые ссылается ООО «ЭкоЛайнер», подтверждает наличие в составе сточных вод превышение допустимых концентраций по таким показателям, как взвешенные вещества, сухой остаток, БПК, железо, ХПК, установленных в Приложении № 5 к Постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

В ходе судебного разбирательства стороны также предпринимали попытки произведения отбора проб. В материалы дела представлен акт отбора проб от 20.01.2017 и протокол испытаний. Истец заявил суду о допущенных при проведении отбора проб нарушениях, подтвержденных, в том числе видеофиксацией. Суд считает данные доводы истца заслуживающими внимания и не принимает данный акт в качестве надлежащего доказательства по делу.

Однако судом учтено, что после введения ограничения водоотведения ООО «ЭкоЛайнер» протянуло со своего предприятия на территорию ООО «ЛОС» пожарные рукава и по ним осуществляет сброс сточных вод, содержащих загрязняющие вещества, на территорию ООО «ЛОС» (на рельеф местности). Сброс указанных сточных вод на рельеф местности территории ООО «ЛОС» продолжается по настоящее время.

В составе данных сточных вод содержатся, в том числе загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения. Указанные действия ООО «ЭкоЛайнер» подтверждаются многочисленными актами проверок, проводимых контрольно-надзорными органами и отборами проб сточных вод. 

Истцом было заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы на предмет установления наличия в сбрасываемых им сточных водах запрещенных веществ.

Данное ходатайство судом отклонено на основании следующего:

Суд считает необходимым отметить, что объем обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, определяется судом, а представленные сторонами доказательства должны отвечать признакам допустимости и относимости. В рамках рассмотрения данного спора суду надлежит установить  правомерность введенного ограничения, а также устранения обстоятельств, послуживших его введению.

Все свои доводы истец строит на основании неправомерности произведенного ограничения, однако в ходе судебного разбирательства установлено, что действия ответчика соответствовали требованиям закона. Законность действий ответчика по введению ограничения водоотведения подтверждается актами отбора проб от 05.09.2016 и 17.11.2016. Данные доказательства отвечают признакам допустимости и относимости и не опровергнуты истцом, следовательно, для их проверки не требуется назначение судебной экспертизы.

Судебная экспертиза в рамках данного дела, по мнению суда, необходима только с целью установления факта прекращения нарушения, повлекшего за собой введения ограничения.  Однако, истец не представил суду доказательств произведения каких-либо изменений технологического цикла, которые могли повлечь за собой изменения состава сточных вод. Представленные истцом документы свидетельствуют лишь о намерении произведения данных изменений. 

Все иные доводы и возражения сторон судом исследованы и, по мнению суда, не влияют на суть принятого решения.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценка представленных по делу доказательств (ст. 71 АПК РФ) позволяет установить, что ответчиком обязательство по оплате оказанных услуг выполнено в полном объеме. 

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате госпошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся на истца. Истец оплатил 6 000 рублей госпошлины при обращении с иском в суд по платежному поручению № 1743 от 08.12.2016, что составляет размер государственной пошлины по делу.

Истцом также по платежным поручениям № 514 от 28.03.2017 и № 554 от 04.04.2017 были внесены на депозитный счет суда денежные средства за производство судебной экспертизы по делу в размере 20 000 рублей и 40 000 рублей. 

В связи с тем, что судебная экспертиза по делу не назначалась, денежные средства истца, внесенные им на депозитный счет суда, подлежат возврату.

Суд располагает сведениями о поступлении на депозитный счет суда только 20 000 рублей, в связи с чем истцу подлежат возврату с депозитного счета Арбитражного суда Воронежской области 20 000 рублей, перечисленных на основании платежного поручения № 514 от 28.03.2017.

Денежные средства в размере 40 000 рублей, перечисленных на основании платежного поручения № 554 от 04.04.2017, могут быть возвращены истцу по его заявлению, поданному в суд с указанием реквизитов для перечисления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Возвратить с депозитного счета Арбитражного суда Воронежской области ООО «ЭкоЛайнер» 20000 рублей, перечисленных на основании платежного поручения № 514 от 28.03.2017г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи  жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья                                                                                    М.А.Малыгина