АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10429/2020

г. Владивосток

30 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2020 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Шипуновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 28.06.2002) 

к  обществу с ограниченной ответственностью "Эйч Би Медикал" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 14.03.2006)

о взыскании излишне понесенных расходов в размере 31 150,56 рублей

при участии в заседании:

от истца:  ФИО2, по доверенности от 12.11.2020, паспорт, диплом,

от ответчика: ФИО3, паспорт, выписка из ЕГРЮЛ, ФИО4, по доверенности от 02.10.2020, паспорт;

установил:

Государственное учреждение - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к  обществу с ограниченной ответственностью "Эйч Би Медикал" о взыскании излишне понесенных расходов в размере 31 150,56 рублей.

Определением суда от 14.07.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 07.09.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что в связи с тем, что застрахованная имеет паспорт иностранного гражданина и миграционную карту и не имеет право на получения пособия по беременности и родам, возникла переплата пособия по беременности и родам.

Ответчик иск оспорил, указал, что истцу было известно о том, что застрахованное лицо является гражданином иностранного государства на основе предоставленных ответчиком документов, кроме того, перед подачей документов ответчик консультировался со специалистом по «горячей линии» Фонда социального страхования.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд установил следующее.

ООО "Эйч Би Медикал" состоит на учете в Филиале № 3 Государственного учреждение – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Филиал №3) в качестве страхователя.

ФИО5 осуществляет в ООО "Эйч Би Медикал" трудовую деятельность.

23.05.2019 ООО "Эйч Би Медикал" направило в Филиал № 3 реестры сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам в отношении ФИО5

Специалистами Филиала № 3 произведены выплаты пособий ФИО5 в размере 31 150, 56 рублей.

На основании ежегодного плана-графика выездных проверок Фондом на основании решения № 13/ПДС от 21.01.2020 проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, иных выплат и расходов, предусмотренных Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации за период с 01.07.2017 по 31.12.2019.

По итогам проверки составлен акт №13/ПДС от 05.02.2020, вынесено решение №3/ПДС от 02.03.2020.

При проведении проверки отделением Фонда выявлено нарушение, допущенное при исчислении пособия по беременности и родам ФИО5 и установлено, что в нарушение пункта 4.1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон №255-ФЗ) реестр по выплате пособия по беременности и родам был направлен в отношении гражданина пребывающего на территории Российской Федерации при отсутствии права на получение пособия по беременности и родам.

Истец направил ответчику претензию, в которой предложил добровольно возместить причиненный государству ущерб в сумме 31 150, 56 рублей.

Ссылаясь на уклонение ответчика от добровольного возврата излишне выплаченного пособия, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию па случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаен на производстве и профессиональных заболеваний» (далее постановление Правительства РФ № 294 от 21.04.2011) Приморский край с 01.07.2017 участвует в реализации пилотного проекта по прямым выплатам страхового обеспечения, в соответствии с которым, пособия оплачиваются непосредственно Государственным учреждением - Приморским региональным отделением Фонда социального страхования РФ.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п.4 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон №165-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 8 Закона №165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 Закона                №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Исходя из статьи 22 Закона №165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно статье 255 ТК РФ и частей 1, 2 статьи 10 Закона №255-ФЗ отпуск по беременности и родам предоставляется на основании заявления работницы и выданного ей в установленном порядке листка нетрудоспособности.

При получении заявления и листка нетрудоспособности от работницы работодатель обязан предоставить ей отпуск по беременности и родам.

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства РФ № 294 от 21.04.2011 выплата пособия застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления суммы пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в срок, предусмотренный данным пунктом.

Как следует из материалов дела, на основании представленных страхователем документов Филиалом №3 назначено и выплачено пособие по беременности и родам ФИО5 в размере 31 150, 56 рублей.

Впоследствии Филиалом №3 направлены в адрес ответчика претензии о возврате необоснованно выплаченной ФИО5 суммы пособия.

Нормы, регулирующие возврат излишне выплаченного пособия, исходя из совокупности норм Закона №255-ФЗ и постановления Правительства РФ № 294 от 21.04.2011, направлены прежде всего на исключение недобросовестного поведения страхователя и застрахованного лица. При этом принудительное взыскание возможно исключительно путем применения норм о гражданско-правовой ответственности.

Так, согласно статье 15.1 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 16 постановления Правительства РФ № 294 от 21.04.2011 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо наличие следующих обязательных условий: наличие вреда (его размер); противоправное поведение лица, причинившего вред; причинная связь между противоправными действиями лица, причинившего вред, и вредом, вина лица, противоправно причинившего вред (в необходимых случаях).

Вместе с тем, в настоящем случае таких обстоятельств не усматривается.

Как следует из представленных в материалы дела документов, при подаче заявления застрахованного лица для расчета пособия по беременности и родам, к заявлению, помимо прочего, приложен паспорт иностранного гражданина.

Более того, из имеющихся в деле доказательств следует, что на электронную почту главного бухгалтера ООО «Эйч Би Мерикал» ФИО4 27.05.2019 поступило электронное сообщение с адреса электронной почты fil3_vplt@ro25.fss.ru с просьбой предоставить копии документов подтверждающих проживание ФИО5 на территории Российской Федерации. Данное письмо подписано главным специалистом филиала №3  ФИО6

В ответ на указанное письмо ответчик направил все необходимые документы относительно миграционного учета ФИО5 (миграционную карту и уведомление о прибытии), после чего, 29.05.2019 Фонд №3 перечислил застрахованной пособие.

Вместе с тем, суд также считает необходимым указать следующее. Направление специалистом истца письма о предоставлении дополнительных документов относительно застрахованного лиц свидетельствует о наличии вопросов, для разрешения которых необходимы документы миграционного учета. 

Кроме того, из представленных ответчиком дополнительных документов видно, что ФИО5 имеет разрешение только на временное пребывание на территории Российской Федерации.

Довод истца о том, что ответчик направлял дополнительные документы посредством электронной почты, что не предусмотрено законодательством и не является официальным документооборотом судом отклоняется, поскольку направление дополнительных документов по электронной почте соответствовало сложившейся обстановке. Суд полагает, что у ответчика не могло возникнуть сомнений относительно документооборота посредством электронной почты, поскольку полученое письмо от специалиста не содержало сведений о необходимости досылки документов заказным письмом с уведомлением.

Кроме того, исходя из письма №01-17/2507-318 от 21.08.2019 содержащего в себе решение об отказе в выплате пособия ФИО5 за другой период Филиал №3 ссылается на сведения из миграционной карты, согласно которой ФИО5 имеет разрешение на временное пребывание до 22.07.2019.

Таким образом, сведения направленные посредством электронной почты в Филиал №3, последним получены и приняты к сведению.

Суд критически оценивает представленную ответчиком детализацию оказанных услуг по абонентскому номеру 

<

***> за период с 21.05.2016 00:00:00 по 21.05.2019 23:59:59, поскольку данная детализация содержит лишь номер телефона, на который осуществлялся звонок и время разговора. 

На основании изложенного, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд пришел к выводу о том, что бухгалтером общества надлежащим образом и в полном объеме в адрес Филиала №3 направлена вся имеющаяся в отношении ФИО5 полная и достоверная информация, подтвержденная документально.

Соответствии с подпунктами 2, 3, пункта 1 статьи 11 Закона №165-ФЗ и пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 №101, страховщики обязаны проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 8 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации проверка правильности заявленных расходов на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством проводятся территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Согласно пунктам 27 - 29 раздела VI Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 №101 "О Фонде социального страхования РФ" контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом совместно с Государственной налоговой службой Российской Федерации, а за правильным и рациональным расходованием этих средств на предприятиях - Фондом с участием профессиональных союзов.

Однако Фонд не принял решения об отказе ФИО5 в выплате пособий на основании вышеизложенных норм права, а ошибочно произвел выплату.

С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований полагать, что учреждением совершены виновные действия, направленные на излишнее начисление и выплату пособий застрахованному лицу, выражающиеся в сокрытии или представлении недостоверных сведений.

Истцом не доказана недобросовестность со стороны получателя при указании сведений для назначения пособия по беременности и родам.

С учетом изложенного, основания для привлечения общества к ответственности в виде убытков - необоснованно выплаченного пособия по беременности и родам, отсутствуют. 

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, а также фактические обстоятельства, суд считает, что в данном случае такой совокупности обстоятельств, необходимых для возложения ответственности в виде возмещения убытков, со стороны истца не доказано.

На основании статей 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципов равноправия сторон и состязательности. Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (статья 9 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу положений части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца. 

Иные доводы истца судом также рассмотрены, признаются необоснованными, и не имеющих самостоятельного правового значения для рассмотрения  настоящего дела с учетом установленных выше обстоятельств по делу.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина по делу судом не распределяется. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                    О.В. Шипунова