АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-375/24

19 марта 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   11 марта 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            19 марта 2024 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Овчаренко Н.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску

акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании  задолженности по договору №14776 от 12.03.2013 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 19 544 руб. 90 коп. за период июль-декабрь 2020, январь-декабрь 2021, январь-декабрь 2022, январь-июнь 2023 

 

установил:

акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковыми требованиями к  государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» о взыскании задолженности по договору №14776 от 12.03.2013 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 19 544,90 рублей за период июль-декабрь 2020, январь-декабрь 2021, январь-декабрь 2022, январь-июнь 2023

            Определением суда от 15.01.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления истцом дополнительных доказательств, и ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда. 

       Ответчик, надлежащим образом уведомленный в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции,  направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истцом за период с июля 2020 по май 2022 пропущен срок исковой давности, так же истцом в адрес ответчика не направлялись акты оказанных услуг, счета- фактуры и счета на оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

         От истца в материалы дела поступили возражения на отзыв ответчика с ходатайством об уточнении исковых требований о взыскании с ответчика задолженности по договору №14776 от 12.03.2013 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 18 081 руб. 12 коп. за период сентябрь-декабрь 2020, январь-декабрь 2021, январь-май 2022

           Уточненные требования приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          От ответчика поступили возражения.

         Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 11.03.2024 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 12.03.2024. 

 13.03.2024 от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения от 11.03.2024, принятого путем вынесения резолютивной части, в связи с чем, суд составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

С учетом правил  установленных главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, составлено мотивированное решение.

           При рассмотрении спора на основании материалов дела судом установлено следующее.

Между АО «Ростовводоканал» (истец, организация ВКХ) и ГУПТИ РО (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 12.03.2013 № 14776, согласно которому организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную питьевую воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 25.06.2019 деятельность ГУПТИ РО прекращена путем реорганизации в форме преобразования в ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» (ответчик).

В силу п. 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

В соответствии с Договором истец (организация ВКХ) через присоединенную водопроводно-канализационную сеть отпускает ответчику (абоненту) питьевую воду и принимает от абонента сточные воды, а абонент оплачивает полученную воду и сброшенные сточные воды.

В силу п. 123 (4) Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на систему водоотведения осуществляется для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

-           среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом п. 124 настоящих Правил (т.е. менее 30 куб.м);

-           с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

-           расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

-           для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых абонентами (II) (рублей), определяется по формуле: n = KxTxQnpl, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qnpl - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами № 728. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qnpl такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах 2 и 3 пл. «а» п. 113 Правил № 644, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с п. п. 120 и 123 настоящих Правил.

Порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный п. 123(4) Правил № 644, связан с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в данном пункте.

Поскольку объем водопотребления ответчика составляет менее 30 куб. в сутки (копия истории водопотребления прилагается), АО «Ростовводоканал» выставлены абоненту счета-фактуры и счета для оплаты стоимости негативного воздействия на централизованную систему водоотведения за периоды: июль - декабрь 2020 г., январь - декабрь 2021 г., январь - май 2022 г., в размере 19 544,90 руб., однако, оплата ответчиком не внесена, задолженность не погашена.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности за период с июля 2020 по май 2022.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ (ч. 1 ст. 196 ГК РФ).

При этом в силу п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По смыслу ст. 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым ст. 220 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (п. 1 ст. 6, п. 3 ст. 204 ГК РФ).

При подаче возражений с уточнением исковых требований истцом частично были учтены доводы ответчика о пропуске сроков исковой давности за период  июль 2020- август 2020

Применительно к окончательно сформулированным исковым требованиям суд соглашается с доводами истца и приходит к выводу, что с учетом п. 1 ст. 204 ГК РФ сроки исковой давности по заявленным исковым требованиям не пропущены.

Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации 29.09.2015 N 43, эти правила п. 2 ст. 204 ГК РФ применяются и при обращении с заявлением о вынесении судебного приказа.

В п. 18 упомянутого постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что по смыслу ст. 204 ГК РФ с момента отмены судебного приказа продолжается течение срока исковой давности, начавшееся до подачи заявления о выдаче судебного приказа. Если при этом неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев.

В соответствии с информацией, размещенной в разделе «Картотека арбитражных дел» электронной системы «Мой арбитр», заявление о выдаче судебного приказа в отношении спорной задолженности подано АО «Ростовводоканал» 28.09.2023, судебный приказ отменен 23.10.2023 (А53-35221/2023).

В рассматриваемом случае после отмены судебных приказов срок был продлен до шести месяцев, что было учтено истцом при уточнении иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент (потребитель) обязуется оплачивать принятую энергию.

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее – Правила № 644).

По общему правилу организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

Истец на основании п. 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), начислил ответчику плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 1 ст. 14 от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» (далее -Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно п. 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п. п. 113 и 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

В п. 119 Правил № 644 предусмотрено, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным п.п. 120 и 123 данных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных п. 120, абз. 8 п. 123, п. п. 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

При этом расчет по формуле, предусмотренной п. 123 (4) Правил № 644, осуществляется при наличии условий, указанных в названном пункте.

В письмах Минстроя России от 09.11.2020 № 44934-ИА/04 «О расчете платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения» и от 28.01.2021 № 2812-ИА/04 «О плате за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения» обращается внимание на то, что при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 п. 123 (4) Правил № 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной названным пунктом, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным п. п. 113 и 114 Правил № 644, в том числе отбора проб сточных вод. Порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный п. 123 (4) Правил № 644, связан с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в п. 123 (4) названных Правил. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами, т.е. презюмируется.

В отношении таких объектов абонентов плата за негативное воздействие на работу централизованной системы рассчитывается и взимается по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644: П = К x Т x С>пр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, сброшенных абонентом, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Ответчик подпадает под установленные п. 123 (4) Правил № 644 условия, поскольку в спорный период сентябрь - декабрь 2021 г. среднесуточный объем сбрасываемых им сточных вод составлял менее указанного в абз. 1 п. 124 Правил № 644 (т.е. менее 30 куб. метров).

Помимо нормативно установленного права организации ВКХ начислять и взимать плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, аналогичное условие содержится и в заключенном между сторонами договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 2.3.6 Договора предусмотрена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Возражая в отношении внесения платы за негативное воздействие, ответчик, между тем, не оспаривает условия Договора и объем сточных вод, отведенный за спорный период.

Подлежит отклонению довод ответчика о неполучении им первичных бухгалтерских документов, подтверждающих спорное начисление.

Согласно п. 4.4, расчеты за воду и стоки, включая плату за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ, осуществляется на основании платежным документов, выставленных истцом на расчетный счет ответчика; оплата производится в течение пяти рабочих дней со дня поступления платежных документов в банк ответчика.

В силу п. 4.5 Договора в случае непоступления по каким-либо причинам на расчетный счет абонента платежных документов, абонент обязан сообщить об этом в Водоканал до окончания следующего расчетного периода. В противном случае обязательства Водоканала по предъявлению абоненту платежных документов считаются исполненными надлежащим образом.

Таким образом, учитывая императивный характер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, ответчик, располагающий сведениями об объемах отведенных им стоков, обязан производить оплату, даже в отсутствие бухгалтерских документов, либо потребовать от истца выставление платежных документов.

В Договоре, предусматривающем выставления платежных документов на расчетный счет абонента, отсутствует условия о том, на какой расчетный счет (открытый в каком банке) следует выставлять документы.

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о полном выполнении им взятых на себя обязательств по оплате заявленной ко взысканию задолженности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования о взыскании 18 081 руб. 12 коп.подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой  стороны в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. относятся на ответчика и взыскиваются в пользу истца, уплатившего в доход федерального бюджета госпошлину в установленном размере, что подтверждено платежными поручениями № 30084 от 12.12.2023, №21167 от 15.09.2023..

Руководствуясь статьями  49, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований о взыскании с государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» задолженности по договору №14776 от 12.03.2013 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 18 081 руб. 12 коп. за период сентябрь-декабрь 2020, январь-декабрь 2021, январь-май 2022 удовлетворить. Уточненные требования принять к рассмотрению.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  в пользу акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность  за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 18 081 руб. 12 коп. за период сентябрь-декабрь 2020, январь-декабрь 2021, январь-май 2022 , расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                               Овчаренко Н. Н.