Арбитражный суд Краснодарского края 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-52428/2021

г. Краснодар

27 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2022 года

Полный текст судебного акта изготовлен 27 апреля 2022 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В.  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр «Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени  В.С.  Постовойта» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

третье лицо: Министерство науки и высшего образования РФ, г. Москва (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об оспаривании ненормативных правовых актов,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – доверенность;

остальные участники процесса  не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «Опытная станция «Урупская», ст-ца Советская (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо) с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 14 октября 2021 г. № 23-09/20160, выразившейся в не предоставлении Федеральному государственному бюджетному учреждению «Опытная станция «Урупская» в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков без торгов;

2.Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея предоставить Федеральному государственному бюджетному учреждению «Опытная  станция  «Урупская» в постоянное (бессрочное) пользование следующие земельные участки без торгов:

Перечень земельных участков для закрепления на праве постоянного (бессрочного) пользования:

№ п/п

Наименование

участка

Описание местоположения

Категория земли

Площадь

Кадастровый номер

1

Земельный участок

местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир центральная часть х.Родниковский. Участок находится примерно в 1200 м по направлению на северо-запад.Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Новокубанский район, Советское с\о, в фаницах ОНО ОПХ "Урупское" центральная часть     хутор Родниковский

земли

сельскохозяйственного

назначения

420000

23:21:0000000:68

2

Земельный участок

местоположение установлено относительно ориентира,расположенного за пределами участка. Ориентир Советский с/о,в фаницах плана ОНО ОПХ "Урупское",центральная часть х. Родниковский примерно. Участок находится примерно в 1500 м от ориентира по направлению на север.Почтовый адрес ориентира:Краснодарский край, Новокубанский район

земли

сельскохозяйственного

назначения

145000

23:21:0809000:69

 

Земельный участок

местоположение установлено относительно ориентира,рас положенно го за пределами участка. Ориентир Советский с/о,в фаницах плана ОНО ОПХ "Урупское", центральная часть х. Родниковский. Участок находится примерно в 1900 м от ориентира по направлению на северо-запад.Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Новокубанский район

земли

сельскохозяйственного

назначения

418165

23:21:0808000:46

4

Земельный участок

местоположение установлено относительно ориентира,расположенного за пределами

участка,Ориентир Советское с/п,центральная часть х. Родниковский

примерно.Участок находится примерно в 2900 м по направлению на юго-восток.Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край. Новокубанский район

земли

сельскохозяйственного

назначения

5383700

23:21:0809000:70

5

Земельный

местоположение

земли

67500

23:21:0809000:64

 

участок

установлено относительно ориентира,расположенного за пределами

участка.Ориентир Советский с/о,в фаницах плана ОНО ОПХ "Урупское" центральная часть п. Подлесный примерно. Участок находится примерно в 550 м от ориенира по направлению на юго-восток.Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Новокубанский район

сельскохозяйственного назначения

 

6

Земельный участок

местоположение установлено относительно ориентира,расположенного за пределами

участка.Ориентир Советский с/о, в фаницах плана ОНО ОПХ

"Урупское",центральная часть х. Родниковский примерно. Участок находится примерно в 1700 м от ориентира по направлению на юго-запад.Почтовый адрес ориентира Краснодарский край, Новокубанский район

земли

сельскохозяйственного

назначения

6000

23:21:0809000:66

7

Земельный участок

местоположение установлено относительно ориентира расположенного в фаницах участка, Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край Новокубанский район, Советское с/п в 800 м по направлению на север от центральной части х. Родниковский в фаницах плана ОНО ОПХ "Урупское"

земли

сельскохозяйственного

назначения

1016000

23:21:0809000:65

8

Земельный участок

местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами

участка.Ориентир Советское с/п, в фаницах плана ОНО ОПХ "Урупское",северная окраина п. Южный примерно.Участок находится примерно в 430 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Новокубанский район

земли

сельскохозяйственного

назначения

19000

23:21:0809001:2

9

Земельный участок

местоположение установлено относительно ориентира,расположенного за пределами участка. Ориентир Советское с/п, в фаницах плана ОНО ОПХ "Урупское", от центральной части п. Южный. Участок находится примерно в 120 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Новокубанский район

земли

сельскохозяйственного

назначения

145000

23:21:0809002:2

10

земельный участок

местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка, Ориентир Советский с/о в фаницах плана ОНО ОПХ "Урупское",центральная часть п. Южный примерно. Участок находится примерно в 400 м по направлению на юго-запад от ориентира Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Новокубанский район

земли

сельскохозяйственного

назначения

271000

23:21:0809000:67

11

Земельный участок

местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центральная часть п. Южный. Участок находится примерно в 4900 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Новокубанский район, Советское с\о, в фаницах ОНО ОПХ "Урупское"

земли

сельскохозяйственного

назначения.

426700

23:21:0809003:2

12

Земельный участок

местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами

участка,Ориентир Советский с/о, в фаницах плана ОНО ОПХ

"Урупское",центральная часть п. южный примерно. Участок находится примерно в 2900 м по направлению на северо-восток от ориентира.Почтовый адрес ориентира: Краснодарский

земли

сельскохозяйственного

назначения

80000

23:21:0809000:71

 

край, Новокубанский район    1

 

13

Земельный участок

местоположение установлено относительно ориентира, расположенного

за пределами участка.

Ориентир центральная часть

х. Родниковский. Участок

находится примерно в 7000м

от ориентира по

направлению на юго-запад.

Почтовый адрес ориентира:

Краснодарский край,

Новокубанский район,

Советское с/п

земли

сельскохозяйственного

назначения

69239374

23:21:0809000:68

14

Земельный участок

местоположение установлено относительно ориентира, расположенного

за пределами участка.

Ориентир Советское с/п, в

границах плана ОНО ОПХ

"Урупское", от северной

окраинып.Участок находится

примерно в 2000 м п от

ориентира по напрвлению на

северо-запад. Почтовый

адрес ориентира:

Краснодарский край,

Новокубанский район

земли

сельскохозяйственного

назначения

309000

23:21:0811000:4

15

Земельный участок

местоположе ние установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Советское с/п в границах плана ОНО ОПХ "Урупское",центральная часть х. Родниковский. Участок находится примерно в 400 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Новокубанский район

земли

сельскохозяйственного

назначения

73000

23:21:0805003:4

16

Земельный участок

местоположение установлено относительно ориентира,расположенного

за пределами участка. Ориентир центральная часть

х. Родниковский. Участок находится примерно в 1800 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Новокубанский район,

Советское с\о, в границах плана ОНО ОПХ "Урупское"

земли

сельскохозяйственного

назначения

1464935

23:21:0809000:63

17

Земельный участок

Россия, край.

Краснодарский, р-н.

Новокубанский, ст-ца.

Советская, ул. Ленина, д. 16

земли населенных пунктов

22379

23:21:0804008:262

18

Земельный участок

местоположение:

установлено относительно

ориентира расположенного

в границах

участка.Почтовый адрес

ориентира: Краснодарский

край, Новокубанский район,

Советский с/о, в границах

плана ОНО ОПХ

"Урупское", центральная

часть пос. Подлесный

земли

сельскохозяйственного

назначения

137000

23:21:08:04013:4

19

земельный участок

Краснодарский край

Новокубанский район с/п

Советское, по смежеству с

северной окраиной п.

Южный

земли

сельскохозяйственного

назначения

94 226

23:21:0809000:85

3. Возложить на Межрегиональное территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея обязанности по возмещению судебных расходов в размере 3000 рублей.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.01.2022 г. произведена процессуальная замена истца ФГБУ «Опытная станция «Урупская», ст.  Советская (ОГРН:  

<

***>, ИНН:  

<

***>) на Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр «Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени  В.С.  Постовойта» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Представитель заявителя в судебном заседании представил дополнения, которые приобщены к материалам дела.

Остальные участники процесса, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явились. От МТУ Росимущества поступил отзыв, согласно которому последний возражает против исковых требований.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 16-00 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии участников процесса, без ведения аудиозаписи.

Таким образом, спор рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствии сторон, по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от  08.10.2020  г. № 2600-р Федеральное государственное унитарное предприятие «Урупское»     реорганизовано     в     форме     преобразования     в     федеральное государственное бюджетное учреждение «Опытная станция «Урупская».

Федеральное государственное унитарное предприятие «Урупское» Российской академии сельскохозяйственных наук является правопреемником опытно-производственного хозяйства «Урупское», созданного в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР от 15.11.1991 г. №148 путем реорганизации совхоза  «Урупский».

Согласно приказу Минсельхоза России и Россельхозакадемии от 25.02.1992 г. №  124/11-ПК предприятие в составе Научно-производственного объединения «Краснодарсахар» передано в ведение Россельхозакадемии.

В соответствии с государственным актом на право пользования землей от  19.07.1982  г.  А- I №247761 семсвеклосовхозу «Урупский» закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 8549,71 га земли для сельскохозяйственного использования.

Постановлением главы администрации Новокубанского района от 21.12.1992 г. № 850 подтверждено право постоянного пользования ОПХ «Урупское», выдано свидетельство от  09.12.1992 г. № 293 о праве постоянного бессрочного пользования на 7967 га земли.

Постановлением главы администрации муниципального образования Новокубанский район от 06.03.2006 г. № 420 утверждены границы земельных участков общей площадью  7971,56 га в связи с межеванием земли. Земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет.

Произведена      государственная      регистрация      права      постоянного (бессрочного)   пользования   на     семнадцать   земельных  участков,   категория земель:    земли    сельскохозяйственного    назначения    -    для    производства сельскохозяйственной продукции.

Получены свидетельства о государственной регистрации права: от 17.03. 2011 года   23-АИ   693145; 23-АИ 693130; 23-АИ   693140; 23-АИ 393139; 23-АИ 693136;   23-АИ 693141; 23-АИ 693143; 23-АИ 693138; 23-АИ 3135; 23-АИ 693134; 23-АИ 693146; 23-АИ 693132; 23-АИ 693144; 23-АИ 693142; 23-АИ 693133;    от 20.04.2011 г.; 23-АИ 638797;   от  02.10.2012    г.; 23-АЛ 019254.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» на основании выписки из протокола заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 13.09.2012 г. о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, сроком 49 лет, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от 12.03.2013 г. №112 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки ФГУП «Урупское» Россельхозакадемии.

Распоряжением МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае №112 от 12.03.2013 г. ФГУП «Урупское» Россельхозакадемии предоставлены в аренду 7962, 14 га земель сельскохозяйственного назначения; распоряжением от 26 февраля 2016г. предоставлены в аренду 2,24 га земли населенных пунктов, и распоряжением от 23.04.2020 г. № 23-315-р предоставлен в аренду земельный участок   площадью 9,42 га земли сельскохозяйственного назначения.

На основании этих распоряжений заключены следующие договоры аренды:

1. Договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, сельскохозяйственного назначения от 18.03.2013 г. № 7700002886.-69239374 кв. м

2. Договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, сельскохозяйственного назначения от 18.03.2013 г. № 7700002873.-420000 кв. м

3. Договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, сельскохозяйственного назначения   от 18.03.2013 г. N 7700002882-145000 кв. м

4.    Договор   аренды   земельного   участка,   находящегося   в   федеральной  собственности,     сельскохозяйственного     назначения          от      18.03.2013      г. №  7700002880-1016000 кв. м

5. Договор аренды земельного участка, находящегося   в федеральной собственности, сельскохозяйственного назначения от     18.03.2013 г. № 7700002889-1464935 кв. м

6. Договор аренды земельного участка, находящегося   в федеральной собственности, сельскохозяйственного назначения от     18.03.2013 г №7700002878-13700 кв. м

7. Договор аренды земельного участка, находящегося   в федеральной собственности, сельскохозяйственного назначения от     18.03.2013 г № 7700002884- 426700 кв.м

8.  Договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, сельскохозяйственного назначения от 18.03.2013 г №7700002879 -6000 кв. м

9. Договор аренды земельного участка, находящегося   в федеральной собственности, сельскохозяйственного назначения от     18.03.2013 г №7700002887-309000 кв. м

10. Договор аренды земельного участка, находящегося   в федеральной собственности, сельскохозяйственного назначения от     18.03.2013 г №7700002888-73000кв. м

11. Договор   аренды   земельного   участка,   находящегося   в   федеральной собственности,     сельскохозяйственного     назначения          от     18.03.2013     г №7700002883-27 1000 кв. м

12.Договор   аренды   земельного   участка,   находящегося   в   федеральной собственности,     сельскохозяйственного     назначения          от     18.03.2013     г №  7700002885- 80000 кв.м

13. Договор аренды земельного участка, находящегося   в федеральной собственности, сельскохозяйственного назначения от     18.03.2013 г № 7700002874-145000 кв. м

14. Договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, сельскохозяйственного назначения          от 18.03.2013 г №7700002876- 5383700 кв. м

15. Договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, сельскохозяйственного назначения          от 18.03.2013 г № 7700002875-418165 кв. м

16. Договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, сельскохозяйственного назначения          от 18.03.2013 г № 7700002881 -19000 кв.м

17. Договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, сельскохозяйственного назначения  от 18.03.2013 г № 7700002877- 67500 кв. м

18. Договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 8.04.2016 г. № 01-09/1474-22379 кв. м

19. Договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №23-09/5592 от 11.06.2020 г. - 94226 кв. м.

В соответствии с Федеральным законом от 27.09.2013 г. №253-Ф3 «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 г. № 2591-р ФГУП «Урупское» Россельхозакадемии передано в ведение Федерального агентства научных организаций.

Приказом Федерального агентства научных организаций от 11.07.2014 г. № 264 Федеральное государственное унитарное предприятие «Урупское» Россельхозакадемии переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Урупское».

В   связи  с  чем,   14.08.2014  г.,  были  внесены  соответствующие изменения  в ЕГРЮЛ.  Заключены дополнительные  соглашения  к договорам аренды.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 г. № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и распоряжением Правительства российской Федерации от 27.06.2018 г. № 1293-р ФГУП «Урупское» передано в ведение Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Приказом Минобрнауки России от 16.08.2018 г. № 632 утвержден Устав Федерального государственного предприятия «Урупское».

29.04.2021 г. Федеральное государственное унитарное   предприятие «Урупское» реорганизовано в форме преобразования в ФГБУ «Опытная станция «Урупская» на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 г. № 2600-р «О реорганизации Федерального государственного унитарного предприятия «Урупское» (ФГУП «Урупское») в форме преобразования в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Опытная станция «Урупская» (ФГБУ «Опытная станция «Урупская»), в целях последующего присоединения к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный научный центр «Всероссийский научно- исследовательский институт масличных культур имени B.C. Пустовойта» (ФГБНУ ФНЦ ВНИИМК).

ФГБУ «Опытная станция «Урупская» обратилось в МТУ Росимущества с заявлением  исх.№ 438 от 18.06.2021 г. в котором на основании подпункта  2  пункта  2  статьи  39.9  Земельного кодекса Российской Федерации просило об оформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки  без проведения торгов, утвержденным приказом Росимущества от 11.09.2020 г. № 261.

В ответ на заявление МТУ Росимущества письмом от 14.10.2021 г. № 23-09/20160 указало, что МТУ Росимущества не может рассмотреть вопрос ФГБУ «Опытная станция «Урупская», так как в соответствии с пунктом 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный  в заявлении о предоставлении   земельного участка, земельный    участок    предоставлен    на    праве    постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Не согласившись с ответом МТУ Росимущества истец обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении в постоянное (бессрчное) пользование земельных участков без торгов и обязании МТУ Росимущества предоставить ФГБУ  «Опытная станция «Урупская» в постоянное (бесрочное) пользование земельные участки.

В ходе рассмотрения заявления ФГБУ «Опытная станция «Урупская» и ФГБНУ ФНЦ ВНИИМК реорганизованы в форме присоединения к ФГБНУ ФНЦ ВНИИМК. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 03.12.2021 г. внесена запись о прекращении  деятельности ФГБУ «Опытная станция «Урупская», путем реорганизации в форме присоединения.

В связи с чем, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.01.2022 г. произведена процессуальная замена истца ФГБУ «Опытная станция «Урупская», ст.  Советская (ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>) на Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр «Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени  В.С.  Постовойта» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Принимая решение по настоящему делу, суд исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 ГК РФ.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК  РФ) и статьи 4 АПК РФ судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания оспариваемого решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.      

В обоснование заявленных требований заявитель пояснил, что в соответствии с подп.  2  п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

Ранее право постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки на основании законодательства переоформлено на право аренды. При этом, в связи с тем, что правопредшественник заявителя реорганизован в бюджетное учреждение - Федеральное  государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр «Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени  В.С.  Постовойта», то последний имеет право на предоставление спорных земельных участков на праве постоянного (бесрочного) пользования.

Однако, суд считает данные доводы заявителя ошибочными и несоответствующими действующему законодательству.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012. В действующей с 01.03.2015 редакции указанного пункта статьи 3 Закона № 137-ФЗ закреплено аналогичное правило. 

Распоряжением МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае №112 от 12.03.2013 г. ФГУП «Урупское» Россельхозакадемии предоставлены в аренду 7962, 14 га земель сельскохозяйственного назначения; распоряжением от 26.02.2016 г. предоставлены в аренду 2,24 га земли населенных пунктов, и распоряжением от 23.04.2020 г. № 23-315-р предоставлен в аренду земельный участок   площадью 9,42 га земли сельскохозяйственного назначения.

На основании этих распоряжений заключены договоры аренды.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в    юридическое    лицо    другой    организационно-правовой    формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

В связи с этим к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный научный центр «Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени  В.С.  Постовойта» перешло право аренды на земельные участки общей площадью 7973,8 га.

Земельным кодексом Российской Федерации не предусматривается переоформление права аренды на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на право постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором.

При этом, заявитель не инициировал процедуру расторжения договоров аренды, ввиду чего спорные земельные участки имеют обременение в виде договоров аренды, запись о которых не погашена в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, согласно Административному регламенту по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, для получения государственной услуги по предоставлению земельного участка без проведения торгов заявителем должны быть конкретизированы цели предоставления испрашиваемого земельного участка.

В заявлении ФГБУ «Опытная станция «Урупская» от 18.06.2021 «О переоформлении прав на земельный участок» отсутствовала конкретизация целей использования спорных земельных участков. Указанное является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении истребимой ФГБУ «Опытная станция «Урупская» услуги.

В отношении озвученных заявителем в ходе рассмотрения настоящего дела ссылок на то, что при аренде земельных участков приходится платить арендную плату в большем размере, чем при наличии права постоянного (бессрочного) пользования, суд отмечает, что в силу пункта 9 постановления №121 при переоформлении в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды размер арендной платы не может превышать более чем в два раза размер земельного налога. 

Таким образом, поскольку Земельным кодексом Российской Федерации не предусматривается переоформление права аренды на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на право постоянного (бессрочного) пользования, у суда нет оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный  суд кассационной  инстанции - в течение двух месяцев  со дня  вступления  решения  в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                 О.В. Кирий