АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-6679/2023

20 марта 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Захаренко Е.Н.

судей Дроздовой В.Г., Лесненко С.Ю.

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 22.12.2022  № 49,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 № 10,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»

на решение от 22.08.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2023

по делу № А73-3338/2023 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Розенталь групп «Ботейн» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании заключить дополнительное соглашение

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Розенталь групп «Ботейн» (далее – ООО «Розенталь групп «Ботейн», управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – ООО «Хабавтотранс ДВ», региональный оператор) о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору от 11 мая 2022 года № ТКО-42/УО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в предложенной редакции.

Иск нормативно обоснован  положениями статей 426, 445  Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 153, 155, 161, 162  Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пунктами 2, 13, 148(8), 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354),  и  мотивирован  обязанностью  ответчика  дополнить  действующий  договор путем  включения  в  него  дополнительного объекта -  жилого дома  № 49  по ул. Александровской в г. Хабаровске, переданного  в  управление ООО «Розенталь групп «Ботейн», собственники  которого  наделили управляющую  организация полномочиями  заключить  с региональным оператором  договор на   вывоз ТКО.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.08.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2023, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «Хабавтотранс ДВ» обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить.

Кассатор  указал на заключение  региональным оператором прямых договоров  с  собственниками  указанного жилого дома на основании  протокола  общего собрания от 06.09.2021 № 1.    Принятие собственниками решения о смене управляющей организации не влечет аннулирование ранее заключенных между региональным оператором  и собственниками прямых договоров на поставку коммунального ресурса, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не наделено полномочиями по расторжению таких договоров. Отказ  в    заключении  дополнительного соглашения  к договору  обоснован положениями абзаца 6 пункта 13 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124) и  пунктами «г» - «ж» пункта 17  Правил № 354, ввиду  действия прямых договоров между региональным оператором и собственниками. Учитывая  положения  действующих норм  гражданского  и жилищного законодательства,  собственники не  вправе вернуться  к ранее  существовавшей  схеме взаимоотношений.  По  мнению  кассатора, его  правовая  позиция  нашла   подтверждение в  Федеральном  законе  от 12.12.2023 № 593-ФЗ «О внесении изменений  в  статьи 44 и 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального  закона «О внесении изменений  в отдельные  законодательные  акты  Российской Федерации» (далее – Закон № 593-ФЗ).

Отзыв на  кассационную жалобу истцом не  представлен.

В судебном заседании представитель регионального оператора поддержал доводы жалобы.  Представитель ООО «Розенталь групп «Ботейн» возражал относительно заявленных доводов кассатора, просил судебные  акты оставить без  изменения. 

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный кодекс, АПК РФ).

Как установлено судами и следует из материалов дела ООО «Хабавтотранс ДВ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1.

13.04.2022 региональным оператором в печатных средствах массовой информации – газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 года № 67, № 68 и одновременно на своем официальном сайте http://tko27.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора, адресованное неопределенному кругу лиц.

Между ООО «Хабавтотранс ДВ» и ООО «Розенталь групп «Ботейн» 11.05.2022   заключен  договор  на оказание  услуг  по обращению с  твердыми  коммунальными отходами № ТКО-42/УО, по  условиям  которого управляющая организация  обязалась  оплачивать услуги регионального оператора по выводу ТКО по жилому  фонду, находящегося в  его   управлении.  

Протоколом  общего собрания  собственников  МКД, расположенного по  адресу: 

<

...>, от 08.06.2022   принято решение о выборе в  качестве  управляющей  организации ООО «Розенталь групп «Ботейн»,  с  лицом   заключен  договор  управления  от 08.06.2022 № 163/06-2022. 

Указанный  МКД  включен в лицензию  управляющей организации с  01.07.2022. 

Протоколом  ежегодного  общего  собрания   собственников  МКД, проведенного в   форме  очно-заочного  голосования, от 17.01.2023   принято  решение о заключении собственниками  помещений  договора   вывоза  твердых коммунальных  отходов  с  управляющей  компанией как  исполнителем  коммунальных   услуг,  и ее наделении  полномочиями  по заключению  договора  с   региональным  оператором  по  выводу  ТКО (7  вопрос  повестки). 

ООО «Розенталь групп «Ботейн» обратилось к ООО «Хабавтотранс ДВ» с  письмом от  31.01.2023 о  подготовке   дополнительного соглашения  к  договору  от  11.05.2022 № ТКО-42/УО для  включения  МКД в  договор.

Региональным оператором отказано в заключении дополнительного соглашения.

Указанные  обстоятельства  явились основанием  для обращения   ООО «Розенталь групп «Ботейн»  в  арбитражный  суд  с   настоящим  иском.

Разрешая  спор, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статьи 445 ГК РФ, статьи 157.2 ЖК РФ, Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Постановление № 1156), Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505), Правилами № 354.  Удовлетворяя  иск,  исходили из того, что после смены управляющей компании собственниками МКД принято решение, оформленное протоколом от 17.01.2023, об изменении схемы договорных отношений, о прекращении прямых договоров  с ответчиком и о заключении договора на вывоз ТКО с управляющей компанией, что  являлось   основанием  для  заключения  договора  региональным оператором   с  ООО «Розенталь групп «Ботейн».   Заключенный  сторонами договор мог быть  дополнен  включением  дополнительного объекта   в  силу  пункта 5  статьи  24.7 Закона № 89-ФЗ.  Поскольку  решение собственников не оспорено, незаконным в установленном законом порядке не признано, а предложенная редакция дополнительного соглашения содержала необходимую совокупность показателей (локализацию места накопления ТКО, порядок коммерческого учета ТКО, норматив накопления ТКО, расчетные единицы, периодичность оказания услуг, объем принимаемых ТКО),  суды   удовлетворили   иск,   понудив   ответчика   заключить  дополнительное соглашение  в  требуемой   редакции.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд округа исходит из следующего.

Кассатор   не  высказывает возражений   относительно  содержания  дополнительного  соглашения,   оспаривая    само  право  истца   за  заключение   с  региональным оператором   договора при  наличии, по  его  мнению, не расторгнутых  прямых договоров с  собственниками  помещений данного МКД.

Из статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Пунктом 4  статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5  статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В подпункте «а» пункта 8(1) Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях МКД (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), с лицом, осуществляющим управление МКД в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с  частями 2, 12, 15 статьи 161, частью 3  статьи 162, пунктами 13, 148(4), 148(7), с момента выбора способа управления МКД путем заключения договора с управляющей организацией последняя  становится исполнителями коммунальной услуги по обращению с ТКО и обязана заключить с региональным оператором по обращению с ТКО договор на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с отходами потребителям.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 08.06.2022  ООО «Розенталь групп «Ботейн»  выбрано  управляющей организации  данного МКД,  а  протоколом  ежегодного  общего собрания  собственников  от 17.01.2023   собственники приняли решение  о заключении  договора на   вывоз твердых  коммунальных  отходов  непосредственно  с  управляющей организацией, наделив   ее  полномочиями заключить  договор на  вывоз  ТКО с региональным оператором.

Принимая  во внимание  наличие  у ООО «Розенталь групп «Ботейн»   статуса   управляющей организации   и   обязанности   реализовать  принятое собственниками МКД  решение  от 17.01.2023,  истец  обоснованно   обратился  к  региональному   оператору за заключением  договора  на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении данного  жилого  дома путем подписания дополнительного соглашения к  договору от 11.05.2022  № ТКО-42/УО. 

По мнению кассатора, действующее законодательство не допускает возможность отказа от прямых договоров при смене лица, управляющего имуществом в многоквартирном доме; общее собрание собственников многоквартирного дома не наделено полномочиями по принятию решения о расторжении заключенных с ресурсоснабжающими организациями прямых договоров на поставку коммунальных ресурсов.

Вместе с тем из анализа вышеназванных норм ЖК РФ, Правил № 124, 354 не следует, что принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями является необратимым. При принятии собственниками помещений в многоквартирном доме о смене управляющей организации собственниками может быть принято решение о сохранении прежнего порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за них или решение о наделении статусом исполнителя коммунальных услуг лица, осуществляющего управлением многоквартирным домом.

В рассматриваемом случае волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме направлено на прекращение прямых договоров с региональным оператором  (протокол общего собрания от 17.01.2023), о чем ответчик  информирован   истцом, в  связи   с  чем  не имелось  правовых оснований для отказа ООО «Розенталь групп «Ботейн»  в заключении договора на   вывоз твердых  коммунальных  отходов.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленного истцом  требование о понуждении  к  заключению ответчика  дополнительного соглашения к договору от 11.05.2022 № ТКО-42/УО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в предложенной редакции.

Ссылки кассатора на положения части 7.1  статьи 157.2 ЖК РФ,  предусматривающей изменение и (или) расторжение договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, только при получении согласия всех собственников помещений в данном многоквартирном доме,  судом округа  не принимается,  так как  данная норма не   регулирует правоотношения  сторон (Закон № 593-ФЗ  вступил в  силу  с  23.12.2023, тогда  как   решение  собственников  принято  17.01.2023).

Доводы подателя кассационной жалобы повторяют его позицию по спору, являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и не опровергают их выводы, сделанные на основании правильного применения норм права, действовавших в  спорный период, к установленным обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых решения и постановления в порядке статьи 288 АПК РФ, окружным судом не установлено.

В этой связи у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.08.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2023 по делу № А73-3338/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                Е.Н. Захаренко

 

Судьи                                                                                         В.Г. Дроздова

 

С.Ю. Лесненко