АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3201/2022

16 августа 2023 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2023 года, полный текст решения изготовлен 16 августа 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Трофимовой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Комитеплоэнерго» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью управляющая организация «Лидер» города Воркуты (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Сантехмен» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью УО «УЮТ» города Воркуты (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Администрация муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

о взыскании задолженности,

без участия сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Комитеплоэнерго» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 216 647, 85 руб.

Определением суда от 22.03.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО УО «Лидер» г. Воркуты, ООО «Сантехмен», ООО УО «УЮТ» г. Воркуты, Администрация МОГО «Воркута».

В отзыве на исковое заявление от 13.04.2022 Администрация МОГО «Воркута» сообщила, что именно Комитет по Управлению муниципальным имуществом АМОГО «Воркута» является главным распорядителем бюджетных средств по статье расходов, направленных на обеспечение эффективного распоряжения, управления, содержания муниципального имущества городского округа «Воркута».

В отзыве на исковое заявление от 19.04.2022 Комитет пояснил, что часть помещений являлась пустующей, часть находилась в пользование иных лиц по договорам аренды. По сведениям арендаторов, отопление в пустующих помещениях по адресу: 

<

...> отсутствует. Кроме того, ответчик сообщил, что   Встроенное нежилое помещение площадью 560,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> первый этаж, является собственностью муниципального образования городского округа «Воркута» и входит в состав казны муниципального образования. Ранее указанное помещение имело общую площадь 584,8 кв.м. В ходе инвентаризации помещений выявлены ошибки в нумерации помещений, их границ, связанных с допущенной ошибкой при составлении технического паспорта и перепланировкой помещений, в связи с чем помещениям присвоена новая нумерация (1-25, 27-32, 34, 38-58), а их общая площадь составляет 560,9 кв.м. Таким образом, истцом при расчете задолженности площадь помещений завышена, в связи с чем Комитет настаивает на уточнении исковых требований. В спорный период помещение являлось пустующим.

Комитет так же утверждает, что является финансово-распорядительным органом в отношении бюджетных средств, предусмотренных на цели возмещения затрат на жилищно-коммунальные услуги организациям, осуществляющим содержание пустующего муниципального жилого фонда, то есть несет расходы только по жилым помещениям муниципального жилищного фонда до их заселения, и, соответственно, в полномочия Комитета бремя содержания и оплата коммунальных услуг по нежилым помещениям, входящим в состав многоквартирного дома, не входят, в связи с чем Комитет не является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

Истец в пояснениях от 28.04.2022 сообщил, что заключенные договоры теплоснабжения с арендаторами спорных помещений, расположенных по адресам: 

<

...>, Ленина, 

<

...>, отсутствуют.

Встроенное нежилое помещение: этаж цокольный помещение Н-I, расположенный по адресу: 

<

...> согласно выписке из ЕГРН имеет площадь помещения 659,6 кв.м. Между Обществом и ИП ФИО2 заключается договор теплоснабжения на площадь помещения 41,8 кв. м согласно договора аренды помещения, предоставленного в материалы настоящего дела ответчиком. Дополнительным соглашением стороны договорились внести изменения в договор теплоснабжения, а именно добавить по спорному объекту, площадь в размере 29,4 кв.м. Договор теплоснабжения с ФИО3 не заключался. Соответственно разницу в площади в размере 588,4 кв.м. выставлена на собственника помещения, на ответчика.

Встроенное нежилое помещение: этаж цокольный, помещение Н-I номера на поэтажном плане 1-33, расположенное по адресу: 

<

...> согласно выписке Росреестра имеет площадь помещения 439,7 кв.м., принадлежит на праве собственности ответчику. Договор теплоснабжения с ООО «Фирма Лика» заключен на площадь помещения в 119,1 кв.м. согласно договора аренды помещения, предоставленного в материалы настоящего дела ответчиком. Соответственно, разницу в площади в размере 320,6 кв.м. выставлена на собственника помещения, на ответчика.

В дополнениях от 20.10.2022 истец пояснил, что встроенное нежилое помещение общей площадью 584,8 кв.м. этаж 1, номера на поэтажном плане 1-32, 34-46, 48, 53, 56, 57, расположенное по адресу: 

<

...> согласно выписке, из ЕГРН по состоянию на 31.03.2021 года, представленные в материалы настоящего дела ответчиком, действительно имеет площадь помещения 560,9 кв.м. Обществом произведен перерасчет и сторнированы объемы на излишне выставленную площадь помещения 23,9 кв.м.

В отзыве от 19.12.2022 Комитет утверждает, что по ул. Димитрова д.5Б, исчисление спорной площади произведено некорректно. Встроенное нежилое помещение площадью 210,5 кв.м. имеет кадастровый номер 11:16:1704001:3984, располагается на цокольном этаже, и включает в себя помещения с номерами на поэтажном плане 1-5, 16-18. Арендатор КРООООИ «Всероссийского Ордена Трудового Красного знамени общества слепых» является арендатором встроенных нежилых помещений (пом.Н-II) общей площадью 132,5кв.м., расположенных по адресу: 

<

...> цокольный этаж, на основании договора аренды. Указанное помещение зарегистрировано под кадастровым номером 11:16:1704001:4326. Таким образом, встроенное нежилое помещение общей площадью 210,5кв.м, имеющее кадастровый номер 11:16:1704001:3984, в спорный период являлось пустующим. Истцом так же не даны пояснения относительно сведений об отсутствии или наличии отопления в арендуемых помещениях по адресу: ул. Гагарина, д. 13.

Истец  07.02.2023 пояснил, что встроенные нежилые помещения, расположенное по адресу: 

<

...> принадлежат на праве собственности ответчику. Согласно выписке из ЕГРН помещение площадью 210,5 кв.м. имеет кадастровый номер 11:16:1704001:3984. Идентифицируется как «Этаж цокольный». Также имеется еще одно нежилое помещение площадью 132,5 кв.м. с кадастровым номером 11:16:1704001:4326. Идентифицируется также «Цокольный этаж». Между истцом и КРООООИ «Всероссийского Ордена Трудового Красного знамени общества слепых» заключен договор теплоснабжения ОО-ВТ-137-40202 на площадь помещения 108,2 кв.м. За существенным изменением условий договора, а именно добавлением площади помещения к существующей в договоре «Общество слепых» в адрес истца не обращалось. Соответственно истцом за январь 2022 года произведен расчет по площади 210,5 кв.м. с кадастровым номером 11:16:1704001:3984 исходя из выписки из ЕГРН, а также по площади 24,3 кв.м. (132,5-108,2) с кадастровым номером 11:16:1704001:4326 по помещениям, расположенным по адресу: 

<

...>.

В отзыве от 10.02.2023 Комитет обращает внимание суда, что  встроенное нежилое помещение Н-1 пом.№ 1-33 цокольный этаж по адресу: 

<

...> согласно выписке Росреестра имеет площадь 439,7 кв.м. За вычетом площади 119,1 кв.м (прямой договор с арендатором ООО «Фирма Лика»), Комитету выставляется к оплате площадь 320,6 кв.м.

В данном случае истец ссылается на кадастровый номер 11:16:1704006:950, который имеет статус «Погашено».

Согласно данных Росреестра указанное помещение имеет новый кадастровый номер 11:16:1704001:3876 и в связи с реестровой ошибкой в записях ЕГРН, площадь помещения составляет 437,5 кв.м.

Таким образом за вычетом арендатора ООО «Фирма Лика», ко взысканию должна быть применена площадь 437,5-119,1=318,4 кв.м.

Также в расчете задолженности истец указывает, что по ул. Димитрова д.5Б начало расчетного периода - 01.01.2023, по ул. Мира д.4 начало расчетного периода - 01.08.2022, в то время как взыскание производится за январь 2022.

В пояснениях от 13.02.2023 истец сообщает, что в августе 2022 года и в январе 2023 года по объектам 

<

...>, Мира, д.4 произошли перерасчеты, которые корректируют январь 2022 года. Ответчик ошибочно полагает, что по вышеуказанным объектам начало расчетного периода выпадает на январь 2023 и август 2022 года соответственно.

По объекту 

<

...> истец настаивает на площади помещения 439,7 кв.м. с кадастровым номером 11:16:1704006:950 за вычетом арендатора ООО «Лика» 119,1 кв.м.

Ответчик в отзыве от 08.06.2023 пояснил, что не имеет возражений по расчетам по следующим нежилым помещениям, расположенным по адресам: ул. Гагарина, 

<

...> Комитет настаивает на ошибочном применении истцом неактуальных сведений по спорному помещению, расположенному по адресу ул. Дорожная, д. 4.

Истец 14.06.2023 пояснил, что в связи с тем, что ответчик просил применить площадь 210,5 кв.м. за объект, расположенный по адресу: 

<

...>, истцом произведена корректировка объемов теплопотребления. По объекту 

<

...>, истец настаивает на площади помещения 439,7 кв.м. с кадастровым номером 11:16:1704006:950 за вычетом арендатора ООО «Лика» 119,1 кв.м.

Истец неоднократно уточнял исковые требования в связи с производимыми перерасчетами, в последнем уточнении от 14.06.2023 просил взыскать с ответчика задолженность за поставленную тепловую энергию и теплоноситель за январь 2022 года в размере 216 647 руб. 85 коп.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение судом принимается.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте проведения судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечили.

С учетом статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

ООО «Комитеплоэнерго», являясь ресурсоснабжающей организацией на территории г. Воркуты, январе 2022 года в отсутствие подписанного между сторонами договора теплоснабжения осуществило поставку тепловой энергии в отношении нежилых муниципальных помещений по адресам: ул. Гагарина, д. 5а (площадью 13,5 кв.м.), д. 13 (площадью 659,6 кв.м), ул. Воргашорская, д. 2, корп. 2 (площадью 452,5 кв.м), ул. Димитрова, д. 5б (площадью 24,3 кв.м, 210,5 кв.м), ул. Дорожная, д. 4 (площадью 320,6 кв.м – по расчету истца), ул. Ленина, д. 25 (площадью 110,4 кв.м), д. 31 (площадью 10,2 кв.м), ул. Ленинградская, д. 49а (площадью 683,5 кв.м), д. 39а (площадью 288,3 кв.м).

Как пояснил ответчик в отзыве на исковое заявление, спорные помещения входят в состав казны МОГО «Воркута».

В материалы дела представлен проект государственного (муниципального) контракта № ОО-ВТ-136-2130426, однако данный контракт ответчиком не подписан.

В обоснование заявленных требований истец представил счета-фактуры, акты поданной-принятой тепловой энергии, подписанные истцом в одностороннем порядке.

В адрес КУМИ администрации МОГО «Воркута» направлена претензия от 22.06.2022 с требованием оплатить задолженность.

Неисполнение ответчиком требований истца послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из статей 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 ГК).

Положения данной нормы применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией (статья 548 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

В силу части 1 статьи 15, статьи 15.1 Закона о теплоснабжении поставка тепловой энергии (мощности) осуществляется на основании договора теплоснабжения, заключенного теплоснабжающей организацией с потребителем.

Из пункта 9 статьи 2 Закона о теплоснабжении следует, что потребитель тепловой энергии - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

В силу пункта 2 статьи 13 Закона о теплоснабжении потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном в статье 15 настоящего Федерального закона.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные (абзац 10 пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Отсутствие письменного договора не освобождает абонента от обязанности своевременно произвести оплату фактически принятой энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30).

Поскольку факт поставки в нежилые помещения ответчика тепловой энергии в спорный период сторонами не оспаривается, в силу выше приведенных разъяснений правоотношения по поставке тепловой энергии между истцом и ответчиком следует рассматривать как договорные.

Ввиду того, что часть спорных помещений расположена в многоквартирных домах, к правоотношениям сторон подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), Правил обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации               № 124 от 14.02.2012 (далее - Правила № 124).

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Постановление № 1498) с 01.01.2017 вступили в силу изменения в Правила № 354, Правила № 124.

С учетом абзаца 3 пункта 6 Правил № 354 поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

В случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией (далее – РСО), объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется РСО расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования) (абзац 5 пункта 6 Правил № 354).

Анализ изменений в Правилах № 124 и Правилах № 354 позволяет утверждать, что с 2017 года собственник нежилого помещения, являющегося частью многоквартирного жилого дома, обязан оплачивать коммунальные ресурсы непосредственно ресурсоснабжающей организации независимо от способа управления домом. Договоры о предоставлении коммунальных услуг, ранее заключенные с управляющими компаниями, не действуют. Предъявление к оплате объемов коммунальных ресурсов собственникам нежилых помещений должно производиться напрямую ресурсоснабжающей организацией, установленный порядок в части поставки и оплаты коммунального ресурса в нежилое помещение многоквартирного дома не зависит от волеизъявления участников правоотношений.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ответчик указал, что часть помещений находилась в пользование третьих лиц по договорам аренды.

По правилам норм главы 34 ГК РФ обязательственные отношения в сфере пользования имуществом на праве аренды (субаренды) порождают взаимные права и обязанности, в том числе по содержанию объекта аренды, исключительно между субъектами этих отношений.

В силу пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Согласно пункта 2 статьи 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. Иное, по смыслу данной нормы права, предполагает возможность для сторон арендных отношений перераспределить между собой бремя несения названных расходов по собственному усмотрению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Таким образом, поскольку договор аренды регулирует отношения собственника и арендатора, оснований считать, что в нем содержится условие об исполнении арендатором в пользу третьего лица обязательств собственника по оплате за поставленную тепловую энергию, не имеется.

В соответствии с правовой позиции, выработанной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации на заседании 26.06.2015 (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), вопрос № 5), Гражданский кодекс Российской Федерации и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Ресурсоснабжающая организация в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды.

Поэтому в отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и ресурсоснабжающей организацией, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения.

Истец сообщил об отсутствии договоров ресурсоснабжения с названными ответчиком арендаторами.

Ответчик выразил несогласие также в отношении примененной истцом площади помещения по адресу: 

<

...>.

В расчет истца применена площадь 320,6 кв.м. Как указало ООО «Комитеплоэнерго» расчет произведен следующим образом: 439,7 кв.м (согласно выписке из Единого государственного реестр недвижимости с кадастровым номером 11:16:1704006:950) – 119,1 кв.м (договор с ресурсоснабжения с арендатором).

Вместе с тем, истцом не учтено следующее: помещение площадью 439,7 кв.м с кадастровым номером 11:16:1704006:950 снято с кадастрового учета 15.03.2021, вместо указанного помещения на кадастровый учет поставлен объект площадью 437,5 кв.м с кадастровым номером 11:16:1704001:3876.

Таким образом, доводы ответчика о неправомерности произведенного расчета исходя из площади помещения 320,6 кв.м. заслуживают внимания и принимаются судом.

С учетом чего, стоимость ресурса в отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, подлежит определению исходя из 318,4 кв.м.

С учетом изложенного, общая сумма задолженности ответчика, по справочному расчету истца, составляет 216 513 руб. 35 коп.

КУМИ администрации МОГО «Воркута», ссылаясь на решение Совета МОГО «Воркута» № 255 от 26.04.2013 «Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Воркута»», решение Совета МОГО «Воркута» № 516 от 06.06.2018 «О внесении изменения в решение Совета МОГО «Воркута» № 270 от 01.06.2013 «Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Воркута»», указал, что КУМИ администрации МОГО «Воркута» является финансово-распорядительным органом в отношении бюджетных средств, предусмотренных на цели возмещения затрат на жилищно-коммунальные услуги организациям, осуществляющим содержание пустующего муниципального жилого фонда, то есть несет расходы только по жилым помещениям муниципального жилищного фонда до их заселения, и, соответственно, в полномочия КУМИ администрации МОГО «Воркута» бремя содержания и оплата коммунальных услуг по нежилым помещениям, входящим в состав многоквартирных домов, не входит, в связи с чем КУМИ администрации МОГО «Воркута» считает себя ненадлежащим ответчиком.

К числу денежных обязательств казенных учреждений по смыслу понятий, закрепленных в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

По смыслу положений статей 242.3-242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также исходя из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 13, 14, 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом и в лице которого муниципальное образование выступает как ответчик.

Совет муниципального образования городского округа «Воркута» своим решением от 26.04.2013 № 255 утвердил Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Воркута» (далее – Положение № 255). Данное положение определяет порядок управления собственностью муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – муниципальное образование), а также регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией органами местного самоуправления правомочий собственника (пункт 1).

Согласно подпункту 5 пункта 2.2 Положения № 255 собственностью муниципального образования являются любые объекты гражданских прав, не изъятые из оборота или не ограниченные в обороте, в том числе муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные объекты инженерной инфраструктуры, а также другие муниципальные объекты, осуществляющие обслуживание населения.

В силу подпункта 4 пункта 8.1 Положения № 255 бремя содержания не используемых жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования, лежит на отраслевом органе администрации муниципального образования, осуществляющем контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута», утвержденным решением Совета муниципального образования от 14.03.2013 № 228, к числу основных задач комитета отнесены обеспечение в пределах компетенции проведения единой муниципальной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом муниципального образования, а также обеспечение эффективного управления и распоряжения, рационального использования имущества муниципального образования (пункты 2.1 и 2.4).

В Положении об управлении городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута», утвержденном решением Совета муниципального образования от 24.11.2014 № 636, в пунктах 3.1.1 и 3.1.6 были также закреплены обязанности по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования. Однако Положение № 636 отменено решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 06.03.2018 № 469. Новое положение, утвержденное данным решением, обязанностей по содержанию муниципального жилищного фонда и несения соответствующих расходов до заселения жилых помещений не содержит.

Как следует из пунктов 2.1 и 2.2 ранее упомянутого положения об управлении, к задачам управления  не отнесены вопросы обеспечения управления и содержания муниципального имущества города Воркута.

Решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 01.06.2013 № 270 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Положение № 270).

Названное положение регулирует отношения, возникающие в связи с управлением и распоряжением жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования (далее – муниципальный жилищный фонд), и определяет порядок управления и распоряжения данным фондом, который включает в себя, в том числе содержание, контроль использования и сохранности муниципального жилищного фонда.

Под содержанием муниципального жилищного фонда понимается совокупность действий органов местного самоуправления, направленных на поддержание сохранности муниципального жилищного фонда, его надлежащего санитарного и технического состояния, создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Под контролем за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда понимается совокупность действий всех органов местного самоуправления, направленных на достижение этих целей (пункты 2, 3 статьи 1 Положения № 270).

В состав муниципального жилищного фонда входят жилые помещения, перешедшие в собственность муниципального образования по установленным законодательством основаниям и в порядке, им определенном (пункт 1 статьи 2 Положения № 270).

В соответствии со статьей 6 Положения № 270 (в редакции решения Совета муниципального образования от 23.12.2014 № 647, действовавшей до 07.06.2018) управление осуществляло функцию администрации муниципального образования по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования (подпункт 1 пункта 4).

Также в статье 25 названного Положения  было определено, что до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда расходы на их содержание и коммунальные услуги несет управление (пункт 2). Данный пункт был исключен решением Совета муниципального образования от 15.02.2019 № 599.

Решением Совета муниципального образования от 06.06.2018 № 516, вступившим в силу 07.06.2018, положение в части содержания жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования, отменено. Функции по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в части муниципального жилищного фонда и до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда и расходов на их содержание и коммунальные услуги переданы Комитету (подпункты 13, 14 пункта 3 статьи 6).

Постановлением от 29.12.2020 № 1618 утверждена муниципальная программа муниципального образования городского округа «Воркута» «Муниципальное управление».

Данная программа включает в себя подпрограмму «Управление муниципальным имуществом», целью которой является создание условий для повышения эффективности управления муниципальным имуществом муниципального образования городского округа «Воркута». В ее рамках решаются задачи: по совершенствованию системы учета муниципального имущества, оптимизация имущественного комплекса муниципального образования; обеспечение эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом; обеспечение реализации муниципальной подпрограммы.

В частности, в рамках задач по обеспечению эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом, проводятся мероприятия, направленные на вовлечение в оборот и осуществление контроля за эффективным использованием муниципального имущества, включающего, в том числе жилой и нежилой фонд, муниципального образования городского округа «Воркута».

При этом вовлечение в оборот муниципального имущества заключается как в передаче муниципального имущества (в аренду, безвозмездное пользование, залог, закрепление в оперативное управление, хозяйственное ведение), так и в исполнении обязательств, возникающих в процессе использования и распоряжения имуществом.

Ответственным за исполнение данной программы является КУМИ администрации МОГО «Воркута».

Таким образом, с учетом указанных положений актов муниципального образования, порядка, объема и направления финансирования осуществления деятельности КУМИ администрации МОГО «Воркута», его задач и функций, суд приходит к выводу о том, что именно КУМИ администрации МОГО «Воркута» обязан осуществлять содержание неиспользуемых жилых и нежилых помещений. 

С учетом изложенного с КУМИ администрации МОГО «Воркута» в пользу ООО «Комитеплоэнерго» подлежит взысканию 216 513 руб. 35 коп., в удовлетворении иска в остальной части суд отказывает.

В пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что законодательством не предусмотрен возврат истцу уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на сторон пропорционально заявленным и удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Комитеплоэнерго» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 216 513 руб. 35 коп. долга, 7 330 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части в иске отказать.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Комитеплоэнерго» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) из федерального бюджета 214 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

 

Судья                                                                                                 Н.Е. Трофимова