АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                  Дело № А45-8768/2018

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 июня 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья "Мой дом", г. Новосибирск о признании  незаконным и отмене решения от 28.12.2017г., №06400317V101, заинтересованное лицо: Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заельцовском районе города Новосибирска, 

при участии представителей: 

от заявителя: ФИО2 председатель правления, решение от 22.03.2017г., ФИО3 по доверенности от 25.04.2018г., 

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 23.11.2017г., ФИО5 по доверенности от 05.06.2018г., 

установил:

Товарищество собственников жилья "Мой дом" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании  незаконным и отмене решения от 28.12.2017г. №06400317V101, заинтересованное лицо: Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заельцовском районе города Новосибирска.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что не нарушало законодательство о страховых взносах, так как вознаграждение председателя ТСЖ не является, по его мнению, объектом начисления и уплаты страховых взносов согласно 212 – ФЗ.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, а принятое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

В отношении ТСЖ «Мой Дом» была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 г.

По результатам проверки составлен Акт от 27.11.2017 г. № 064 003 17V 101 и принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 28.12.2017 г. № 064 003 17V 101, которым ТСЖ «Мой Дом» привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 статьи 47 ФЗ – 212, в виде штрафа в размере 24 995,55 рублей, начислены пени в размере 18 736,29 рублей. ТСЖ предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 124 977,77 рублей,

Не согласившись с данным решением, ТСЖ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего. 

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются лица (в том числе организации), производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые организациями в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии со статьей 144 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органами управления Товариществ собственников жилья (далее -ТСЖ) являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

Частями 1 и 3 статьи 147 ЖК РФ установлено, что руководство деятельностью ТСЖ осуществляется правлением товарищества. Правление ТСЖ избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом ТСЖ.

Согласно части 2 статьи 149 ЖК РФ председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества   или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждает иные внутренние документы товарищества, предусмотренные ЖК РФ, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

Статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусматривает возникновение трудовых отношений между работником и работодателем на основании избрания на должность в случаях и порядке, которые установлены уставом (положением) организации.

В соответствии со статьей 17 ТК РФ трудовые отношения в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.

В ходе проверки установлено, что пункт 12.1 устава ТСЖ "Мой дом" предусматривает избрание председателя правления из числа членов ТСЖ сроком на два года, а так же, что председатель правления обеспечивает выполнение решений правления, и имеет право давать обязательные указания и распоряжения всем должностным лицам ТСЖ, т.е. осуществляет руководство текущей деятельностью организации.

Согласно пункту 12.2 устава ТСЖ "Мой дом" председатель правления действует от имени товарищества без доверенности, подписывает платежные документы, совершает сделки в пределах установленных ограничений, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов ТСЖ правила внутреннего распорядка в отношении работников и положение об оплате их труда, утверждает иные внутренние документы ТСЖ.

Частью 1 статьи 273 ТК РФ установлено, что руководитель организации -физическое лицо, которое осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Таким образом, учитывая, что статьей 149 ЖК РФ, а также уставом организации на председателя правления ТСЖ возложено выполнение определенных функций на указанной выборной должности, данная деятельность относится к трудовой деятельностью и в силу части 1 статьи 273 ТК РФ председатель правления ТСЖ "Мой дом" является руководителем данной организации.

Также, в ходе проверки установлено, что трудовая функция председателя правления ТСЖ "Мой дом" в проверяемом периоде 2014-2016 определена штатным расписанием.

На основании подпункта 11 пункта 2 статьи 145 ЖК РФ общее собрание членов ТСЖ, являющееся высшим органом управления ТСЖ, определяет размер вознаграждения, в частности, председателя правления товарищества.

В том случае, если избранный председатель правления занимается деятельностью связанной с управлением ТСЖ на общественных началах и в своих интересах, то он работает на безвозмездной основе.

Если председателю правления ТСЖ определено ежемесячное вознаграждение за исполнение возложенных на него обязанностей, то это вознаграждение имеет характер оплаты труда.

В ходе выездной проверки ТСЖ «Мой Дом» представлены документы, в соответствии с которыми в проверяемом периоде 2014-2016 председателю ТСЖ "Мой дом" ежемесячно выплачивалось вознаграждение на основании Решения общего собрания членов ТСЖ "Мой дом" на общую сумму 624 137 руб.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что спорные выплаты представляют собой вознаграждение, выплачиваемое физическим лицам в рамках гражданско-правовых отношений в связи с исполнением ими в интересах товарищества услуг по осуществлению управленческих и контролирующих функций, и в качестве таковых данные выплаты подлежат включению в базу для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Кроме того, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование гарантирует застрахованным лицам (председателям правления) включение периодов их деятельности в страховой стаж с последующим начислением страховой пенсии.

Учитывая вышеизложенное, выплаты, произведенные в проверяемом периоде в пользу председателя правления ТСЖ «Мой дом», следует рассматривать как вознаграждение в рамках трудовых отношений, которое в силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ является объектом обложения страховыми взносами.

Следовательно, оснований для признания решения Пенсионного фонда в  данной части недействительным не имеется.

Необходимо также отметить, что на уровне Конституционного Суда Российской Федерации практика применения законодательства, регулирующего спорные правоотношения, была не изменена, а определена (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.01.2010 N 1-П).

Вместе с тем, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание, что заявитель допустил нарушение в результате заблуждения в трактовке нормативных положений, учитывая, что общество несет социальные обязательства перед работниками, не препятствовало проведению контроля за уплатой взносов, не имело намерения уклониться от осуществления контроля за уплатой страховых взносов, принимая во внимание отсутствие существенной угрозы охраняемым законом отношениям в сфере исчисления и уплаты страховых взносов, компенсацию последствий неуплаты в установленный срок страховых взносов начислением пеней, суд признает данные обстоятельства смягчающими ответственность за совершение правонарушений, и уменьшает размер штрафа, наложенного на ТСЖ, с 23 995,55 руб. до 1 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований суд отказывает. 

Судебные расходы по государственной пошлине суд распределяет по правилам статьи 110 АПК РФ и относит на заинтересованное лицо. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

Заявленные требования удовлетворить в части.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирска от 28.12.2017 №06400317V101 в части привлечения к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 23 995 рублей 55 копеек, снизив размер штрафа до 1 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирска в пользу Товарищества собственников жилья «Мой дом» 3 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович