АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ  693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28  

Факс 460-945, 460-952, адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/ Электронная почта-info@sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-5218/2023

г. Южно-Сахалинск

12 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.10.2023,  решение в полном объеме изготовлено 12.10.2023.  

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  

дачного некоммерческого товарищества «Южанка» (ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>) 

к Администрации города Южно-Сахалинска (ОГРН 

<

***> ИНН  

6501026762) 

о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком  третьи лица: садовое некоммерческое товарищество «Южанка»  

при участии: от ответчика: ФИО2 по доверенности № Д07-0155-23 от 10.05.2023; от третьего лица: председателя правления ФИО3 (паспорт) 

УСТАНОВИЛ:

дачное некоммерческое товарищество «Южанка» (далее - истец, ДНТ  

«Южанка») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  

Администрации города Южно-Сахалинска (далее - ответчик, Администрация) о  

признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком. 

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статьи 12, 216, 268  

Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы  

предоставлением ПКБ ТПО «Сахлеспром» решением Южно-Сахалинского  горисполкому от 15.10.1991 № 1552 «Об утверждении схем размещения  садоводческих обществ на территории объединяемой Южно-Сахалинским  городским Советом народных депутатов» земельного участка для организации  садоводческого товарищества «Южанка» площадью 28 Га.  

Определением суда от 18.08.2023 исковое заявление принято к производству  суда, возбуждено дело и назначено к рассмотрению в судебном заседании.  

Определением от 20.09.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора  садовое некоммерческое товарищество «Южанка».  

В судебное заседание истец явку своего представителя не обеспечил, о дате и  месте его проведения уведомлен надлежащим образом, ввиду чего суд,  руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ), определил провести заседание в его  отсутствие.  

Представители ответчика и третьего лица, принимающие участие в судебном  заседании против удовлетворения исковых требований возражали, полагали, что  решение суда по делу № А59-4913/2021, которым истцу отказано в удовлетворении  исковых требований имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего  спора. Представитель Администрации кроме этого также заявил на истечение  срока исковой давности, как самостоятельное основание для отказа в иске.  

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц и оценив по  правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд установил  следующее.  

Из материалов дела судом установлено, что 14.01.1992 исполнительным  комитетом Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов принято  решение № 1552, согласно пункту 2 которого утверждена схема размещения  садоводческих обществ предприятий, организаций и учреждений города Южно-Сахалинска на землях специального фонда в районе карьера «Лиственничный»  согласно приложению № 2. Садоводческим обществам, указанным в приложении   № 2, зарегистрироваться в Южно-Сахалинском горисполкоме, разработать  генпланы организации территории и согласовать их в установленном порядке.  

Согласно пункту 3 решения от 14.01.1992 № 1552 государственному комитету  по земельной реформе и земельным ресурсам города Южно-Сахалинска поручена  выдача государственных актов на право пользования садоводческим обществам,  указанным в приложении № 2 после 01.04.1992.  

В приложении № 2 к решению от 14.01.1992 № 1552 установлено, что ПКБ  ТПО «Сахлеспром» отведено 28,0 Га в границах плана и закреплено за ним также  28,0 Га.  

Решением исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета  народных депутатов от 14.01.1992 № 13 зарегистрированы садоводческие  общества, в том числе садоводческое общество производственного объединения  «Сахалинлеспром» (далее также - СО ПО «Сахалинлеспром»).  

Мэр г. Южно-Сахалинска 20.04.1992 во исполнение решений исполкома  Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 15.10.1991 № 1550  и 1552 вынес постановление № 810. Пунктом 1 указанного постановления  предусмотрено изъять из земель специального фонда земельный участок  площадью 24,0 Га и предоставить его в постоянное пользование ТПО  «Сахалинлеспром» для организации садоводческого общества «Южанка».  Пунктом 7 постановления указано садоводческим обществам приступить к  использованию земельных участков после установления границ этих участков в  натуре (на местности) и получения документов, удостоверяющих право  пользования землей.  

Данные обстоятельства установлены решением суда по делу № А59-4913/2021  от 30.11.2022, ввиду чего не подлежат доказываются при рассмотрении настоящего  дела.  

Обращаясь в арбитражный суд с иском о признании за ним права постоянного  (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, в качестве  нормативного обоснования своих требований истец сослался на положения пункта  59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 10 и  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О  некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,  связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее -  Постановление № 10/22). В частности, если иное не предусмотрено законом, иск о  

признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом  доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании  права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного  имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех  случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона  о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6  названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с  пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного  (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной  или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в  Земельном кодексе Российской Федерации.  

На основании пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»  предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса  Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными  участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской  Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской  Федерации, действовавшим до 01.03.2015, право постоянного (бессрочного)  пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности  земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в  действие настоящего Кодекса, сохраняется.  

Как установлено пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской  Федерации, действующего с 01.03.2015, земельные участки, находящиеся в  государственной или муниципальной собственности, предоставляются на  основании:  

1) решения органа государственной власти или органа местного  самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность  бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;  

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в  собственность за плату;  

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного  участка в безвозмездное пользование.  

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РСФСР (утвержденного ВС  РСФСР 25.04.1991 № 1103-1) (далее - ЗК РСФСР) в бессрочное (постоянное)  пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным  кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на  землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям,  а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица  союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы  собственности и сферы их деятельности.  

В соответствии со статьей 23 ЗК РСФСР изъятие (включая выкуп, в том числе  и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам,  предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению  соответствующего Совета народных депутатов:  

Сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в  пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное  пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах  черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель,  переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4  этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 23).  

Городские Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39  настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение,  бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и  аренду земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель,  переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов, за  исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей статьи (пункт 2  статьи 23).  

Районные (городские, в административном подчинении которых находится  район) Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего  Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное  (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду  

земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев,  указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи (пункт 3 статьи 23).  

Краевые, областные, автономных областей, автономных округов Советы  народных депутатов предоставляют по согласованию с сельскими, поселковыми,  городскими, районными Советами народных депутатов земельные участки для  строительства объектов, имеющих союзное, республиканское и межрегиональное  значение, для строительства новых и расширения действующих промышленных  предприятий краевого, областного и окружного (автономного округа) значения, не  связанных с сельскохозяйственным производством, а также предоставляют  земельные участки, предназначенные для садоводства, огородничества и  животноводства жителям городов республиканского, краевого, областного и  окружного (автономного округа) подчинения из специального фонда земель,  образуемого в соответствии со статьей 39 настоящего Кодекса и частично  передаваемого в их ведение районными Советами народных депутатов по  согласованию с сельскими, поселковыми, городскими Советами народных  депутатов.  

Местные Советы народных депутатов могут передавать свои полномочия по  изъятию, предоставлению и передаче земель их исполнительным и  распорядительным органам или президиумам (пункт 4 статьи 23).  

Как предусмотрено абзацами 1-3 статьи 29 ЗК РСФСР после утверждения  проекта и включения объекта в план строительства предприятие, учреждение,  организация обращаются в Совет народных депутатов, обладающий в соответствии  со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных  участков, с ходатайством об изъятии предварительно согласованного земельного  участка и предоставлении его для строительства объекта. При уточнении места  расположения объекта или увеличении площади участка предприятие, учреждение,  организация проводят дополнительные согласования с собственником земли,  землевладельцем, землепользователем, арендатором.  

По поручению местных Советов народных депутатов подготовку материалов  по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляют районные  (городские) комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам. Совет  народных депутатов рассматривает указанные материалы и принимает решение об  

изъятии (выкупе) земельного участка и условиях его предоставления.  

Копия решения (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка  выдается заинтересованным предприятию, учреждению, организации в  семидневный срок с момента его принятия.  

Как установлено абзацем 4 статьи 30 ЗК РСФСР при передаче всего  земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных  депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи  документов, удостоверяющих право собственности на землю.  

Согласно абзацам 1 и 2 статьи 31 ЗК РСФСР право собственности на землю,  пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования  земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и  регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма  государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.  

Право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок  в установленном законом порядке зарегистрировано не было.  

Также не был выдан государственный акт на землю. 

В статье 12 ГК РФ признание права предусмотрено в качестве одного из  способов защиты гражданских прав.  

Предмет иска о признании права - констатация факта принадлежности  субъекту вещного права на имущество. Таким образом, иск о признании права  собственности - это требование собственника имущества о констатации перед  третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное  имущество.  

Основание иска о признании - обстоятельства, подтверждающие наличие у  истца такого права. На истца возлагается обязанность по доказыванию  юридических оснований возникновения права собственности. То есть, предъявляя  иск о признании права собственности, истец должен документально обосновать  наличие оснований для возникновения у него права собственности на спорный  объект, а также подтвердить наличие спора о праве между ним и ответчиком.  

Согласно пунктам 58, 59 Постановления № 10/22, лицо, считающее себя  собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на  которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о  

признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о  признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом  доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании  права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного  имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех  случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона  о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6  названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации.  

Из указанного следует, что лицо, считающее себя собственником  находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое  зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании  права собственности. Исключительным основанием заявления данного иска  является факт нахождения во владении истца спорного объекта недвижимости.  

Как разъяснено в абзаце 5 пункта 11 Постановления № 10/22, наследник или  вновь возникшее юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о  государственной регистрации перехода права собственности в орган,  осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и  сделок с ним (далее - государственный регистратор), после принятия наследства  или завершения реорганизации. В этом случае, если право собственности  правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном  реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП),  правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для  перехода права в порядке правопреемства, а также документы  правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права  собственности на недвижимое имущество.  

Как следует из материалов дела, сведения о ДНТ «Южанка» внесены в реестр  27.04.2015 при его создании на основании заявления по форме № Р11001  (заявление о государственной регистрации юридического лица при его создании).  

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права  собственности предоставлена статьями 11 и 12 ГК РФ.  

Лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу  приобретательной давности, вправе обратиться в арбитражный суд с иском о  

признании за ним права собственности.  

Между тем иск о признании права собственности может быть заявлен, когда  истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет имуществом.  

Отсутствие у истца во владении земельного участка, при заявлении им иска о  признании права собственности на данный объект, свидетельствует о  ненадлежащем требовании о защите нарушенного права (пункт 58 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О  некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,  связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).  

Таким образом, существенным условием определения надлежащего способа  защиты нарушенного права является установление факта нахождения спорного  земельного участка площадью во владении истца, поскольку иск о признании  права может быть заявлен только при условии, что на момент обращения в суд  объект недвижимости фактически находится в пользовании истца.  

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»  государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права  на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие  Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в  Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.  

ЗК РСФСР от 25.04.1991 прямо указывал на необходимость наличия  государственных актов на право пользования землей в качестве  правоудостоверяющих документов (статья 31) и содержал требования по  установлению границ земельного участка в натуре (на местности).  

Вместе с тем, из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что  государственный акт на спорный земельный участок выдан не был, и  соответственно, спорный земельный участок не был выделен в натуре и его  границы на местности не установлены.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в  удовлетворении заявленных исковых требований ДНТ «Южанка».  

Рассмотрев заявление Администрации о пропуске истцом срока исковой  

давности, суд приходит к следующим выводам.  

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 ГК РФ).  

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для  защиты права по иску лица, право которого нарушено.  

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ закреплено, что исковая давность применяется  судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом  решения.  

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной  в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.  

В соответствии со статьей 208 ГК РФ исковая давность не распространяется  на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных  благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о  выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или  здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с  момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за  прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска;  требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений  его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья  304); другие требования в случаях, установленных законом.  

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления № 10/22 к  искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об  истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении  нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об  установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об  освобождении имущества от ареста.  

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации № 43 от 29.09.2015 «О некоторых вопросах, связанных с применением  норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», исковая  давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208  Гражданского кодекса Российской Федерации. К их числу относятся требования  собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права,  если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе  

требования о признании права (обременения) отсутствующим.  

Положения, предусмотренные абзацем пятым статьи 208 ГК РФ, не  применяются к искам, не являющимся негаторными (например, к искам об  истребовании имущества из чужого незаконного владения).  

Поскольку в перечень требований, защита которых не ограничена сроками  исковой давности согласно статье 208 ГК РФ, требования о признании права (права  собственности и иных вещных прав) не входят, на данные требования  распространяется исковая давность.  

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное,  течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно  было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим  ответчиком по иску о защите этого права.  

Как следует из пояснений истца и его искового заявления, истец  продолжительное время, как минимум с момента создания садоводческого  общества производственного объединения «Сахалинлеспром» в 1992 году  осуществлял деятельность в качестве садового товарищества.  

Таким образом, истец не мог не знать, о том, что, начиная с 2012 года на  территории садового товарищества инициативная группа граждан (членов ДНТ  «Южанка») осуществляет деятельность по расчистке территории от лесных  насаждений, по проведению электричества к территории садового товарищества.  

Также истец должен был знать, что как минимум с 2015 года граждане (члены  ДНТ «Южанка») оформляют земельные участки в свою собственность.  

Таким образом, поскольку с иском в суд истец обратился 11.08.2023 (согласно  оттиску почтового штемпеля на конверте), следовательно, им пропущен срок  исковой давности для предъявления рассматриваемого искового требования.  

При распределении судебных расходов, понесенных истцом в виде уплаты  государственной пошлины, суд исходит из положений статьи 110 АПК РФ,  регламентирующей, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в  деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со  стороны.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 и 179 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый  

арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном  

объеме через Арбитражный суд Сахалинской области. 

Судья И.Н. Веретенников