Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-11385/2023

г. Тюмень

21 февраля 2024 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Шабановой Г.А. рассмотрел кассационную жалобу товарищества собственников жилья «Олимп» на решение от 14.09.2023 Арбитражного суда Тюменской области (судья ФИО1) и постановление от 13.11.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Горбунова Е.А., Иванова Н.Е.) по делу № А70-11385/2023 по заявлению товарищества собственников жилья «Олимп»           (625007, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) к Управе Восточного административного округа Администрации города Тюмени (625051, 

<

...>                       ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Суд установил:

товарищество собственников жилья «Олимп» (далее – товарищество, ТСЖ «Олимп») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управы Восточного административного округа Администрации города Тюмени (далее – административный орган) от 12.05.2023 № ВАО458 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности (далее – КоАП ТО), в виде штрафа в размере 30 000 руб. 

Решением от 14.09.2023 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 13.11.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда, оспариваемое постановление административного органа изменено в части назначения административного наказания, товариществу определена мера ответственности в виде предупреждения.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ТСЖ «Олимп» просит указанные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд перовой инстанции.

По мнению подателя жалобы, в его действиях (бездействии) отсутствует состав вменяемого административного правонарушения; судами не учтено, что спорная пешеходная дорожка не является общим имуществом собственников многоквартирного дома, построена за счет средств муниципального образования и предназначена для использования не только жителями многоквартирного дома.

Проверив в порядке статей 284, 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд округа не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления о привлечении ТСЖ «Олимп» к административной ответственности по части 6 статьи 4.9   КоАП ТО послужил выявленный административным органом факт нарушения товариществом части 4 статьи 14 Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136 (далее – Правила № 136). 

Часть 6 статьи 4.9 КоАП ТО предусматривает административную ответственность за нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления).

В городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация города Тюмени, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства и элементы благоустройства (статья 4 Правил № 136). 

В силу пункта «б» части 2 статьи 14 Правил № 136 уборку дворовых территорий обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирным домом (многоквартирными домами) либо оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Работы по уборке, в том числе по ликвидации зимней скользкости, должны быть завершены до 8 часов (пункт «а» части 4 статьи 14 Правил № 136).

Согласно части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ).

Под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды установили, что ТСЖ «Олимп» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, который расположен на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0430001:140; в ходе объезда территории ведущим инженером квартальной инспекции муниципального казенного учреждения «Служба заказчика по благоустройству Восточного административного округа города Тюмени» обнаружено, что 15.03.2023 на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0430001:140 по адресу: 

<

...>, не приняты меры по очистке от снега пешеходного тротуара за домом (акт осмотра от 15.03.2023); с правовой стороны дома тротуар выходит за границу земельного участка не более чем на 10 см, с левой стороны – не более чем на 50 см, ширина тротуара составляет 2,1 м (акт исследования размещенного объекта благоустройства (тротуара) на земельном участке ТСЖ «Олимп» от 03.05.2023), соответственно площадь тротуара находящаяся за пределами земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:140 не более 14,2 % общей площади; от снега не очищен весь тротуар; сведения об изменении  границ земельного участка отсутствуют; факты самовольной постройки, возведения тротуара муниципалитетом с нарушением градостроительных норм, документально не подтверждены.

Поскольку товариществом не представлены доказательства, свидетельствующие о  принятии всех зависящих от него мер для выполнения требований действующего законодательства, арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 4.9 КоАП ТО.

Существенных нарушений требований КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено; оспариваемое постановление вынесено административным органом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Суды не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении товарищества от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения, вместе с тем сочли возможным применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенный оспариваемым постановлением штраф на предупреждение.

С учетом изложенного арбитражные суды правомерно изменили оспариваемое постановление в части назначения наказания.

Доводы подателя кассационной жалобы об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения по существу направлены на иную оценку установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции исходя из предусмотренных статьей 286 АПК РФ пределов его компетенции.

Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 14.09.2023 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 13.11.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-11385/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

СудьяГ.А. Шабанова