ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-33135/2022

г. Саратов

15 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2024 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи С. А. Жаткиной, 

судей О.И. Антоновой, Е.В. Романовой,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания А. Д. Ардабацким,

при участии в судебном заседании до перерыва:

от управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям представитель - ФИО1 по доверенности от 23.08.2023, 

от общества с ограниченной ответственностью «Альянс ЛК» представители - ФИО2 по доверенности от 07.02.2023; ФИО3 по доверенности от 24.04.2024,

при участии в судебном заседании после перерыва:

от общества с ограниченной ответственностью «Альянс ЛК» представители - ФИО2 по доверенности от 07.02.2023, ФИО3 по доверенности от 24.04.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям, общества с ограниченной ответственностью «Альянс ЛК» и ФИО4 на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 марта 2024 года по делу №А57-33135/2022

по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс ЛК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к ФИО4

третьи лица: Саратовская межрайонная природоохранная прокуратура, город Саратов, общество с ограниченной ответственностью «Лидер 2006» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ФИО5, Комитет по управлению имуществом Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании разработать проект рекультивации нарушенной части земель, 

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям (далее - Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям, истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс ЛК» (далее – ООО «Альянс ЛК») об обязании в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда разработать проект рекультивации нарушенной части земель площадью 1,1247 га на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:32:070105:128, расположенными по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское муниципальное образование, на землях КДП «Ударник», пастбище, а также об обязании после разработки проекта рекультивации провести рекультивацию нарушенных земель площадью 1,1247 га на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:32:070105:128, расположенным по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское муниципальное образование, на землях КДП «Ударник», пастбище. После завершения рекультивации предоставить в Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям документацию, подтверждающую фактическое проведение перечисленных работ.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.04.2024 по делу №А57-33135/2022 к участию в деле привлечена Саратовская межрайонная природоохранная прокуратура, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Лидер 2006» и Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 29.05.2024 по делу №А57-33135/2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, Комитет по управлению имуществом Саратовской области.

В производстве Арбитражного суда Саратовской области также находилось дело №А57-4128/2023 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс ЛК» о взыскании экологического ущерба в сумме 168 705 000 рублей. 

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 29.05.2023 дела №А57-33135/2022 и №А57-4128/2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу № А57-33135/2022.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 14.09.2023 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО4 (далее - ФИО4)

Истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлены исковые требования к ФИО4 об обязании собственника земельного участка с кадастровым номером 64:32:070105:128, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское муниципальное образование, на землях КДП «Ударник», пастбище, ФИО4 обеспечить доступ обществу с ограниченной ответственностью «Альянс ЛК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, к земельному участку для восстановления нарушенного состояния окружающей среды путем рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствии с разработанным проектом восстановительных работ. 

Ходатайство об уточнении исковых требований судом удовлетворено.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22 марта 2024 года по делу №А57-33135/2022 исковые требования удовлетворены частично.

Суд обязал ООО «Альянс ЛК» в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда разработать проект рекультивации нарушенной части земель площадью 1,1247 га на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:32:070105:128, расположенном по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское муниципальное образование, на землях КДП «Ударник», пастбище.

Суд обязал ООО «Альянс ЛК» после разработки проекта рекультивации провести рекультивацию нарушенных земель площадью 1,1247 га на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:32:070105:128, расположенном по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское муниципальное образование, на землях КДП «Ударник», пастбище. После завершения рекультивации предоставить в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям документацию, подтверждающую фактическое проведение перечисленных работ.

Суд обязал собственника земельного участка с кадастровым номером 64:32:070105:128, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское муниципальное образование, на землях КДП «Ударник», пастбище, ФИО4 обеспечить доступ ООО «Альянс ЛК» к земельному участку для восстановления нарушенного состояния окружающей среды путем рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствии с разработанным проектом восстановительных работ.

С ООО «Альянс ЛК» в бюджет муниципального образования городской округ «Город Саратов» взыскан экологический ущерб в размере 10 797 120 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе. 

ООО «Альянс ЛК» также обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное по основаниям, изложенным в жалобе. 

Кроме того, ФИО4 обратился с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 марта 2024 года по делу №А57-33135/2022, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное в части удовлетворения исковых требований к ФИО4 по основаниям, изложенным в жалобе. 

От ООО «Альянс ЛК» в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство о назначении по делу дополнительной судебной экспертизы ввиду неправомерного отказа судом первой инстанции в удовлетворении аналогичного ходатайства, а также экспертными ошибками, допущенными при проведении судебной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение экспертов является одним из доказательств по делу и оценивается наряду с другими доказательствами.

Как следует из статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Назначение экспертизы относится к праву арбитражного суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав заключение эксперта №7/2024 от 16.01.2024 с точки зрения соответствия процессуальным критериям, исследовав представленные документы, учитывая имеющиеся в деле материалы и принимая во внимание совокупность обстоятельств дела, не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям поддержал, возражал против удовлетворения апелляционных жалоб ООО «Альянс ЛК» и ФИО4

Представители ООО «Альянс ЛК» в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям, подержали доводы апелляционной жалобы ООО «Альянс ЛК», не возражали против удовлетворения апелляционной жалобы ФИО4

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, исследовав материалы дела, заслушав полномочных представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям в сентябре 2021 года проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства деятельности ООО «Альянс-ЛК».

В ходе выездной проверки, проводимой совместно со специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области и Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям, было установлено, что ООО «Альянс ЛК» осуществляет разработку месторождения. 

Как указывает истец, в границах горного отвода месторождения ООО «Альянс ЛК» при разработке месторождения допущено снятие и уничтожение плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером 64:32:070105:128, расположенного в границах Филатовского месторождения строительных песков: Саратовская область, Саратовский район, Александровское муниципальное образование, земли КПД «Ударник».

Согласно заключению экспертизы, проведенной в ФГБУ «Саратовская MBЛ» от 29.07.2021 № 2, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:32:070105:128, площадью 1,1247 га, произошло уничтожение плодородного слоя почвы, что повлекло за собой ухудшение качества окружающей среды, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых затрат. Это привело к существенному снижению плодородия почвы в связи с ухудшением ее способности удовлетворять потребности растений и обеспечивать условия для их нормального роста и развития. 

Данное обстоятельство свидетельствует о нанесении ущерба (вреда) почве как природному объекту на указанном земельном участке на площади 1,1247 га. Использование этого земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства невозможно без проведения работ по его восстановлению (рекультивации). Размер причиненного ущерба (вреда) в результате уничтожения плодородного слоя почвы составляет 168 705 000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.11.2021 №136/21 ООО «Альянс ЛK» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность и обоснованность привлечения общества к административной ответственности подтверждены решениями Саратовского районного суда Саратовской области от 22.02.2022 по делу № 12-29(1)/2022, Саратовского областного суда от 11.04.2022 по делу № 21-197/2022 и Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19.08.2022 по делу № 16-5393/2022, вступившими в законную силу. 

22.06.2022 истцом в адрес ООО «Альянс ЛК» направлена претензия, содержащая требования произвести оплату причиненного вреда в размере 168 705 000 рублей, а также разработать проект или произвести рекультивацию с приложением документов, подтверждающих выполнение требований. 

Поскольку ООО «Альянс ЛК» после направления претензии требования в добровольном порядке не исполнил, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с заявленными исковыми требованиями.

В ходе судебного заседания было установлено, что в период с 17.08.2023 по настоящее время спорный земельный участок принадлежит ФИО4, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской ЕГРН (запись №64:32:070105:128-64/087/2023-6 от 17.08.2023).

В этой связи, истцом заявлено требование об обязании ФИО4 -собственника земельного участка с кадастровым номером 64:32:070105:128, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское муниципальное образование, на землях КДП «Ударник», пастбище, ФИО4 обеспечить доступ ООО «Альянс ЛК» к земельному участку для восстановления нарушенного состояния окружающей среды путем рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствии с разработанным проектом восстановительных работ.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, правомерно руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - постановление Пленума № 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 7 постановления Пленума № 49, по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона N 7-ФЗ). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 13 и 17 постановления Пленума № 49, возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Определение размера вреда, причиненного окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, пункт 14 постановления Пленума № 49).

Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении методики исчислении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, предназначенная для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «Альянс ЛК» является землепользователем земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:32:070105:128, площадью 1,1247 га.

Из пояснений ФИО4 следует, что между ним и ООО «Альянс ЛК» заключены договоры аренды спорного участка с кадастровым номером 64:32:070105:128.

ООО «Альянс ЛК» осуществляя разработку месторождения, допустило снятие и уничтожение плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером 64:32:070105:128, расположенного в границах Филатовского месторождения строительных песков: Саратовская область, Саратовский район, Александровское муниципальное образование, земли КПД «Ударник».

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.11.2021 №136/21 ООО «Альянс ЛK» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка, по результатам которой установлено следующее.

ООО «Альянс ЛК» осуществляло разработку месторождения с нарушением требований закона, а также с грубым несоблюдением условий выданной лицензии. 

ООО «Альянс ЛK» осуществляется добыча песка на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 64:32:070105:117. Одновременно допущено снятие и уничтожение плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером 64:32:070105:128. Недропользование осуществлялась на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 64:32:070105:117; 64:32:070105:128, не предназначенными для этих целей. На последний земельный участок у недропользователя отсутствовали необходимые правоустанавливающие документы. 

В связи с вышеуказанным, Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес «Альянс ЛК» 17.09.2021 вносилось представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, в котором в том числе ставился вопрос о возмещении причиненного вреда. Данное представление было обжаловано ответчиком в судебном порядке, но признано судами законным.

Кроме того, Саратовская межрайонная природоохранная прокуратура указала на то, что 02.03.2022 прокуратурой в отношении юридического лица ООО «Альянс ЛК» возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых назначен административный штраф в размере 340 000 рублей. Постановления по данным делам также обжалованы ответчиком в судебном порядке, судами подтверждена незаконная деятельность ответчика по добыче недр на землях сельскохозяйственного назначения, причинившая ущерб объектам окружающей среды.

Из отзыва Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры следует, что исковые требования Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям к ООО «Альянс ЛК» являются законными и обоснованными.

Одновременно со взысканием суммы ущерба, причиненного окружающей природной среде и определенного по утвержденной Методике, не предусматривающей одновременный учет в формуле суммы расходов на восстановление плодородного слоя почвы, на ответчика подлежат отнесению обязанность по подготовке проекта рекультивации земель и восстановлению нарушенных земель в соответствии с проектом.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (пункт 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 (далее - Правила), разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В суде первой инстанции ООО «Альянс ЛК» вместе с отзывом на исковое заявление представлен проект разработки и рекультивации Филатовского месторождения (Северный участок) строительных песков в Саратовском районе Саратовской области, подготовленный проектной организацией ООО «ГТМ Сервис» в 2018 году.

Кроме того, ООО «Альянс ЛК» в материалы дела представлен проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 64:32:070105:128, нарушенного при разработке открытым способом месторождения строительных песков Филатовского месторождения (северный участок) в Саратовском районе Саратовской области (в соответствии с требованиями Постановления Правительства №800 от 10.07.2018), подготовленный ООО «Группа компаний «Гео-Холдинг» в 2023 году.

Определением суда от 14.09.2023 по ходатайству ООО «Альянс ЛК» по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Федерация Экспертов Саратовской области» экспертам ФИО6, ФИО7 и ФИО8.

На разрешение экспертов судом поставлены следующие вопросы:

1. Входит ли земельный участок с кадастровым номером 64:32:070105:128, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское МО на землях КДП «Ударник», в проект рекультивации, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Гео-Холдинг»? 

2. Проведены ли работы по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 64:32:070105:128, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское МО на землях КДП «Ударник», в соответствии с проектом рекультивации земельного участка с кадастровым номером 64:32:070105:128, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское МО на землях КДП «Ударник», подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «ГеоХолдинг»? 

3. Если ли выполненные работы по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 64:32:070105:128, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское МО на землях КДП «Ударник», не соответствуют проекту рекультивации земельного участка с кадастровым номером 64:32:070105:128, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское МО на землях КДП «Ударник», то каков размер ущерба?

Эксперты пришли к следующим выводам.

По первому вопросу:

Земельный участок с кадастровым номером 64:32:070105:128, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское МО на землях КДП «Ударник», входит в проект рекультивации, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Гео-Холдинг».

По второму вопросу:

Работы по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 64:32:070105:128, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское МО на землях КДІ «Ударник», в соответствии с проектом рекультивации земельного участка с кадастровым номером 64:32:070105:128, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское МО на землях КДП «Ударник», подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Гео-Холдинг» проведены не в полном объеме (см. стр. 20-21 заключения эксперта).

По третьему вопросу:

Работы по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 64:32:070105:128, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское МО на землях КДП «Ударник», не соответствуют проекту рекультивации 15 А57-33135/2022 земельного участка с кадастровым номером 64:32:070105:128, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское МО на землях КДП «Ударник».

Размера ущерба в результате порчи почв на весь нарушенный участок площадью 1,1247 га составляет 10 797 120 рублей.

Размера ущерба в результате порчи почв на нарушенный участок площадью 0,689 га без учета дороги составляет 6 614 400 рублей.

В соответствии с заключением экспертов № 7/2024 от 16.01.2024, земельный участок с кадастровым номером 64:32:070105:128, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское МО на землях КДП «Ударник», входит в проект рекультивации, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Гео-Холдинг».

Поскольку экспертное заключение общества с ограниченной ответственностью «Федерация Экспертов Саратовской области» № 7/2024 от 16.01.2024 является ясным, полным, обоснованным, данное заключение обоснованно принято судом первой инстанции в качестве надлежащего доказательства.

Разрешая сложившийся спор, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая экспертное заключение № 7/2024 от 16.01.2024, протокол осмотра от 07.08.2023, заключение выездного обследования земель сельскохозяйственного назначения от 16.08.2023 №128, постановление об административном правонарушении от 02.09.2021, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что исковые требования о возмещении вреда, причиненного плодородному слою почвы при разработке месторождения на земельном участке с кадастровым номером 64:32:070105:128 подлежат удовлетворению в части на сумму 10 797 120 рублей.

Кроме того суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что требования об обязании разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка, провести мероприятия по его восстановлению в соответствии с проектом рекультивации, поскольку факт причинения вреда почве является доказанным, доказательств принятия мер, направленных на устранение загрязнения ответчиком не представлено, материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы истца относительно размера ущерба судом апелляционной инстанции отклоняются ввиду следующего.

Заявитель жалобы полагает, что возмещению подлежит сумма, рассчитанная по формуле, применяемой при уничтожении плодородного слоя почвы, а именно 168 705 000 рублей.

В результате анализа состояния земельного участка с кадастровым номером 64:32:070105:128 эксперты пришли к выводу о том, что на площади 1,1247 га произошло снятие плодородного слоя почвы и складирование его на территории этого же участка. Уничтожение плодородного слоя не было.

Эксперты считают, что расчет размера вреда в стоимостной форме, возникшего в результате порчи почвы, следует проводить по п. 11 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. 

В настоящем случае, по мнению экспертов, расчет размера вреда в стоимостной форме, возникшего в результате порчи почв  на основании п. 12 Методики не может быть применен, поскольку на спорном земельном участке было снятие и перемещение почвы в пределах участка, а не уничтожение почвы. 

Заключением судебной экспертизы №7/2024 от 16.01.2024 установлено, что размер ущерба в результате порчи почв на весь нарушенный участок площадью 1,1247 га составляет 10 797 120 рублей.

Размер подлежащих возмещению истцу убытков надлежаще обоснован экспертизой, соответствует нормативным требованиям, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания полагать его недостоверным. 

Доводы апелляционной жалобы ООО «Альянс ЛК» о том, что обществом представлены в материалы дела два проекта рекультивации, в связи с чем суд первой инстанции неправомерно обязал ответчика подготовить еще и третий проект рекультивации, не принимается судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Проект разработки и рекультивации Филатовского месторождения (Северный участок) строительных песков в Саратовском районе Саратовской области, подготовленный проектной организацией ООО «ГТМ Сервис», разрабатывался в 2018 года, то есть до выявления нарушений на земельном участке, в связи с чем не может учитывать состояние почвы в настоящее время.

Проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 64:32:070105:128, нарушенного при разработке открытым способом месторождения строительных песков Филатовского месторождения (северный участок) в Саратовском районе Саратовской области (в соответствии с требованиями Постановления Правительства №800 от 10.07.2018), разработанный ООО «Группа компаний «Гео-Холдинг» в 2023 году, подготовлен ООО «Альянс ЛК» для целей осуществления перевода земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности для последующей добычи полезных ископаемых.

В этой связи, судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что разработка и утверждение указанного проекта рекультивации и ее последующее проведение в настоящем случае не может рассматриваться как мера ответственности за причиненный вред.

Доводы ООО «Альянс ЛК» о частичном выполнении им мероприятий по рекультивации спорного участка и неправомерности привлечения его к «двойной ответственности» являлись предметом рассмотрения и были отклонены судом первой инстанции, поскольку надлежащих доказательств возмещения обществом вреда в натуре в добровольном порядке в материалы дела не представлено. На момент рассмотрения дела в суде последствия причиненного ущерба фактически не устранены, затраты на выполнение природоохранных мероприятий обществом не понесены.

Принимая во внимание, что для исполнения решения по настоящему делу причинителю вреда необходим доступ к земельному участку с кадастровым номером 64:32:07005:128 для восстановления нарушенного состояния окружающей среды путем рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствии с разработанным проектом восстановительных работ, судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования к ФИО4 (собственнику) об обязании обеспечить доступ ООО «Альянс ЛК» к земельному участку.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределены в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции в любом случае, судом апелляционной инстанции не установлено. 

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 марта 2024 года по делу  № А57-33135/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альянс ЛК» (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

 

 

Председательствующий                                                                            С. А. Жаткина

 

Судьи                                                                                                           О.И. Антонова

 

                                                                                                                      Е.В. Романова