ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-2182/2018

13 декабря 2019 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 13 декабря 2019 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего            Карева А.Ю.,

судей            Омельченко В.А.,

            ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии: представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница №4» – ФИО3, доверенность от 22.07.2019 №33; представителя Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя – ФИО4, доверенность от 24.09.2019 №39;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя на дополнительное решение Арбитражного суда города Севастополя от 28 августа 2019 года по делу № А84-2182/2018 (судья Минько О.В.), принятое по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница №4» (299002, 

<

...>) к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования 

<

...>, 

<

...>; Фиолентовское шоссе, 1/2, 

<

...>) о признании незаконным решения, с участием заинтересованного лица: Департамента здравоохранения 

<

...>, 

<

...>; ул. Карантинная, д. 45, 

<

...>,

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя «Городская больница №4» (далее – ГБУЗС «Городская больница №4», Учреждение, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к  Территориальному фонду обязательного медицинского страхования города Севастополя, с заявлением, в котором просило: 1) признать незаконным и отменить требование Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя осуществить возврат средств в размере 1 754 754,18 рублей в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя по следующим выводам акта проверки: нецелевое расходование ОМС (выплата надбавки за повышающий коэффициент) при отсутствии подтверждающих документов в размере 1 242 012,15 рублей; нецелевое использование средств ОМС в 2016 году: оплата расходов, не включенных в тарифы на оплату медицинской помощи, в рамках территориальной программы ОМС в размере 434 191,46 рублей (приобретение Диаскинтеста); нецелевое использование средств ОМС в 2017 году: оплата расходов, не включенных в тарифы на оплату медицинской помощи, в рамках территориальной программы ОМС в размере 30 250,87 рублей в 2017 году, 14 183,34 рублей в 2018 году (заработная плата врача-психотерапевта); нецелевое использование средств ОМС в 2017 году: на иные цели, не соответствующие условиям их предоставления в размере 1945,80 рублей (возврат с ответственного хранения продуктов питания с истекшим сроком годности); нецелевое использование средств ОМС в 2017 году: оплата расходов, не включенных в тарифы на оплату медицинской помощи, в рамках территориальной программы ОМС в размере 32 170,56 рублей (приобретение лекарственных препаратов, которые не входят в перечень ЖНВЛП); 2) признать незаконным и отменить требование Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя об уплате штрафа в соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» на использование не по целевому назначению средств, перечисленных по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств в сумме 175 475,42 рублей.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 08.07.2019 требования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница №4» были удовлетворены частично; признано незаконным и отменено требование Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя о возврате средств, использованных не по целевому назначению и уплате штрафа, изложенное в акте комплексной плановой проверки №22 от 13.06.2018 в части возврата средств в размере 1 722 583,62 руб. и уплате штрафа в сумме 172 258,36 руб. по следующим выводам акта проверки: нецелевое расходование средств ОМС (выплата надбавки за повышающий коэффициент) при отсутствии подтверждающих документов в размере 1 242 012,15 руб.; нецелевое использование средств ОМС в 2016 году: оплата расходов, не включенных в тарифы на оплату медицинской помощи, в рамках территориальной программы ОМС в размере 434 191,46 руб. (приобретение Диаскинтеста); нецелевое использование средств ОМС в 2017 году: оплата расходов, не включенных в тарифы на оплату медицинской помощи, в рамках территориальной программы ОМС в размере 30 250,87 руб. в 2017 году, 14 183,34 руб. в 2018 году (заработная плата врача-психотерапевта); нецелевое использование средств ОМС в 2017 году: на иные цели, не соответствующие условиям их предоставления в размере 1 945,80 руб. (возврат с ответственного хранения продуктов питания с истекшим сроком годности).

Дополнительным решением Арбитражного суда города Севастополя от 28.08.2019, с Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница №4» взысканы судебные расходы по проведению судебной экспертизы в размере 115 296,00 руб. (сто пятнадцать тысяч двести девяносто шесть рублей 00 копеек).

Не согласившись с указанным судебным актом, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования города Севастополя обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить дополнительное решение Арбитражного суда города Севастополя от 28.08.2019 и освободить Территориальный фонд обязательного медицинского страхования города Севастополя от уплаты государственной пошлины. В обоснование доводов жалобы, апеллянт указывает на то, что вывод судебного эксперта, изложенный в заключении по делу № А84-2182/2018 от 25.04.2019 № 1294/2-3, расходится с выводами акта проверки Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя, противоречит материалам дела. И выходит за пределы специальных знаний эксперта, в связи с чем, апеллянт полагает, что экспертное заключение от 25.04.2019 № 1294/2-3 является недопустимым доказательством в рамках настоящего дела. 

В суде апелляционной инстанции представитель Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить дополнительное решение Арбитражного суда города Севастополя от 28.08.2019 и освободить Территориальный фонд обязательного медицинского страхования города Севастополя от уплаты государственной пошлины.

Представитель государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница №4» возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить дополнительное решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Департамента здравоохранения города Севастополя, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом.

Апелляционный суд, принимая во внимание надлежащее уведомление Департамента здравоохранения города Севастополя, необязательность явки его представителя в судебное заседание, достаточность доказательств для рассмотрения дела, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие в судебном заседании представителя указанного лица.  

Законность и обоснованность дополнительного решения от 28 августа 2019 года проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены дополнительного решения суда первой инстанции, исходя из следующего. 

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 02.10.2018 ходатайство Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница №4» о назначении экспертизы, было удовлетворено; по делу №А84-2182/2018 была назначена судебная экономическая экспертиза, проведение которой было поручено Федеральному бюджетному учреждению «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации.

В дальнейшем, на депозитный счет Арбитражного суда города Севастополя Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Севастополя «Городская больница №4»  были внесены денежные средства в размере 115 296,00 руб. за проведение судебной экспертизы.

Во исполнение определения 02.10.2018 Федеральным бюджетным учреждением «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации была проведена судебная экономическая экспертиза и 07.05.2019 в суд первой инстанции было представлено  заключение эксперта № 1294/2-3 от 25.04.2019.

Исходя из статьи 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в частности, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (статья 106 АПК РФ).

В соответствии с положениями частей 1, 2 и 6 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Неоплаченные или не полностью оплаченные расходы за проведение экспертизы, подлежат взысканию в пользу эксперта или государственного судебно-экспертного учреждения с лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В основу распределения судебных расходов между сторонами, действующим процессуальным законодательством положен принцип возмещения их лицу, которое фактически понесло расходы, за счет проигравшей стороны.

Поскольку требования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница №4», основным решением суда были удовлетворены, хотя и частично, суд первой инстанции обоснованно взыскал с Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница №4» расходы по оплате судебной экспертизы в размере 115 296,00 рублей.

Несогласие Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя с выводом судебного эксперта, изложенным в его заключении по делу № А84-2182/2018 от 25.04.2019 № 1294/2-3, не может являться основанием для отмены дополнительного решения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что дополнительное решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы  процессуального права не нарушены и применены правильно, в связи с чем, оснований для отмены или изменения дополнительного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

дополнительное решение Арбитражного суда города Севастополя от 28 августа 2019 года по делу № А84-2182/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий     А.Ю. Карев

СудьиВ.А. Омельченко 

ФИО1