4892/2023-522993(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 (мотивированное)

Дело № А56-93562/2023

15 декабря 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Селезневой О.А.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску/заявлению: 

Истец/заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  "НОВЫЙ СВЕТ-ЭКО" (ИНН 

<

***>)  

Ответчик/заинтересованное лицо – СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ  УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ  ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ  

Об оспаривании:  

- постановления от 12.09.2023 № АД-485/13/2023 о назначении административного  наказания по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.  

- представления от 12.09.2023 № АД-485/13/2023 об устранении причин и условий,  способствовавших совершению административного правонарушения  

О прекращении производства по делу об административном правонарушении 

установил:

Заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОВЫЙ  СВЕТ-ЭКО" (далее – Общество, ПАО «ПЗМП») с соблюдением установленного срока  обратился в арбитражный суд к заинтересованным лицам - СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ  МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В  СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (далее –Управление, административный орган) с  заявлением, содержащим следующие требования:  

- об оспаривании постановления от 12.09.2023 № АД-485/13/2023 (далее -  Постановление) о назначении административного наказания по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ в  виде штрафа в размере 100 000 руб.,  

- об оспаривании представления от 12.09.2023 № АД-485/13/2023 (далее -  Представление) об устранении причин и условий, способствовавших совершению  административного правонарушении;  

- о прекращении производства по делу об административном правонарушении.  

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем  стороны надлежаще извещены.  

Поступил отзыв, материалы административного дела. 

Решением, принятым в виде резолютивной части, постановления от 12.09.2023 №  АД-485/13/2023, представление от 12.09.2023 № АД-485/13/2023 – признаны незаконными  и отменены; в удовлетворении заявления в остальной части - отказано.  

В связи с поступлением соответствующего заявления по делу следует изготовить  мотивированное решение.  

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, на основании решения Управления о проведении  плановой выездной проверки № 112-ВВ/2023 от 09.06.2023 (КНМ  98230023734506464300), проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО  «Новый Свет-ЭКО» с целью проверки исполнения ранее выданного предписания № 195- ВВ/2022 от 02.12.2022.  

В ходе проведения проверки произведен отбор проб атмосферного воздуха в 2-х  точках: точка отбора № 1: в границах СЗЗ ОРО ООО «Новый Свет-ЭКО», наветренная  сторона, координаты: N 59.57066°, Е 30.19925°; точка отбора № 2: в границах СЗЗ ОРО  ООО «Новый Свет-ЭКО», подветренная сторона, координаты N 59.59558°, Е 30.21765°.  

По результатам проведения отбора проб атмосферного воздуха, лабораторных  исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения  государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей  среды, установлен рост концентраций по одному загрязняющему веществу  (тетрахлорметан) в атмосферном воздухе в точке контроля с подветренной стороны (точка  контроля № 2) по сравнению с концентрацией этого ЗВ с наветренной стороны (точка  контроля № 1) ОРО ООО «Новый Свет-ЭКО».  

По результатам проведения отбора проб почвы (протокола отбора проб (почва) №  59.2.23 от 03.07.2023), лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных  в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и  охраны окружающей среды, установлено (нужное подчеркнуть) наличие/отсутствие  превышений концентраций загрязняющих веществ (ЗВ) в пробах почвы, отобранных на  пробной площадке № 2, № 3, № 4 над фоновыми пробами, отобранными на пробной  площадке № 1.  

Согласно сведениям из Протокола отбора проб воды от 03.07.2023 № 222.1.23 были  отобраны 3 пробы природной воды из наблюдательных скважин, отбор проб из 2-х  скважин провести не удалось (Акт о невозможности проведения отбора проб воды от  03.07.2023 № 222.1.23).  

По результатам проведения отбора проб воды, лабораторных исследований,  измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля  (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено  наличие превышений концентраций загрязняющих веществ (ЗВ) в пробах природной  воды, отобранных в точках отбора № 1 - № 3, над предельнодопустимыми  концентрациями загрязняющих веществ, установленными СанПиН 1.2.3685-21  «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или)  безвредности для человека факторов среды обитания».  

Согласно результатам проведенной экспертизы: Объект негативного воздействия  на окружающую среду — ОРО «Новый Свет - ЭКО» оказывают слабое негативное  влияния на качество атмосферного воздуха в районе пос. Новый Свет Гатчинского района  Ленинградской области, наблюдается рост концентрации только по загрязняющему  веществу — тетрахлорметан в точке отбора с подветренной стороны по сравнению с  точкой отбора с наветренной стороны. Превышения над предельно допустимыми  концентрациями (ПДКм.р.) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и  сельских поселений, установленными СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и  требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов  среды обитания» не обнаружено.  

Таким образом, Управление выявило неисполнение Предписания № 195-ВВ/2022  об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 02.12.2022.  

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для составления в  отношении общества протокола от 20.07.2023 № АД-485/13/2023 об административном  правонарушении, предусмотренном ч.38 ст. 19.5 КоАП РФ.  

Спорным Постановлением Общество привлечено к ответственности по ч. 38 ст.  19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб., Обществу выдано Представление об  устранении причин и условий, способствовавших совершению административного  правонарушении.  

Не согласившись с Постановлением и Представлением, Общество обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к  следующему.  

Согласно ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания  органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении  нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в  размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати  тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч  рублей.  

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения,  представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической  помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП  РФ (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ).  

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в  отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в  случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются  данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от  лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое  ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ).  

В соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ дело об административном  правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его  законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть  рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если  имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и  если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое  ходатайство оставлено без удовлетворения.  

В ходе производства по делу об административном правонарушении  административный орган обязан обеспечить установленные в положениях статей 25.1,  25.4 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об  административном правонарушении.  

Одним из условий законности применения мер административного принуждения  по факту выявленного правонарушения является соблюдение административным органом  установленного законом порядка привлечения к административной ответственности  

Управление утверждает, что определение о назначении времени и места  рассмотрения дела об административном правонарушении от 30.08.2023 направлялось  обществу по электронной почте, однако доказательств, подтверждающих указанные  обстоятельства, Управление не представлено. Письмо от 30.08.2023 № 02-13/16778 само  по себе не свидетельствует об извещении общества о времени и месте рассмотрения дела  об административном правонарушении.  

Таким образом, в нарушение ст. 25.1, ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном  правонарушении рассмотрено должностным лицом без участия законного представителя  Общества при отсутствии объективных данных, подтверждающих его извещение о месте  и времени рассмотрения дела.  

При таких обстоятельствах спорное Постановление, а также вынесенное на его  

основании Представление являются незаконными и подлежат отмене. В удовлетворении заявления в остальной части следует отказать. При подаче заявления госпошлина не уплачивалась. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального  

кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  

Ленинградской области 

решил:

1. постановление от 12.09.2023 № АД-485/13/2023 – признать незаконным и  

отменить. 

2. представление от 12.09.2023 № АД-485/13/2023 – признать незаконными и  

отменить. 3. в удовлетворении заявления в остальной части – отказать. 

4. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня  принятия.  

Судья Селезнева О.А.