АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10735/2021

22 февраля 2022 года

г. Курск

 

резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области

к Администрации Советского района Курской области

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата Росреестра по Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Областное казенное учреждение «Госархив Курской области», Областное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки Курской области»

о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области на объекты недвижимого имущества с постановкой на кадастровый учет:

- наименование: «Братская могила воинов Советской армии, погибших в период Великой Отечественной войны», вид разрешенного использования объекта недвижимости – для размещения объектов историко-культурного назначения, год завершения строительства – 1968, кадастровый номер земельного участка 46:21:030202:136, расположенный по адресу: 306626, Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, д. Ефросимовка;

- наименование: «Памятник погибшим воинам-односельчанам в годы Великой Отечественной войны», вид разрешенного использования объекта недвижимости – для размещения объектов историко-культурного назначения, год завершения строительства – 1967, кадастровый номер земельного участка 46:21:040402:191, расположенный по адресу: 306627, Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, с. Верхние Апочки,

В судебном заседании приняли участие представители: 

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещён надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации Советского района Курской области о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области на объекты недвижимого имущества с постановкой на кадастровый учет:

- наименование: «Братская могила воинов Советской армии, погибших в период Великой Отечественной войны», вид разрешенного использования объекта недвижимости – для размещения объектов историко-культурного назначения, год завершения строительства – 1968, кадастровый номер земельного участка 46:21:030202:136, расположенный по адресу: 306626, Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, д. Ефросимовка;

- наименование: «Памятник погибшим воинам-односельчанам в годы Великой Отечественной войны», вид разрешенного использования объекта недвижимости – для размещения объектов историко-культурного назначения, год завершения строительства – 1967, кадастровый номер земельного участка 46:21:040402:191, расположенный по адресу: 306627, Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, с. Верхние Апочки.

Определением от 08.12.2021 суд принял исковое заявление к производству по общим правилам искового судопроизводства. 

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылался на открытое, добросовестное владение спорными объектами недвижимости и несение расходов на их содержание. Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Администрация Советского района Курской области письменного отзыва и дополнительных доказательств не представила. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в письменных мнениях возражений против удовлетворения исковых требований не заявили. Представили пояснения об отсутствии сведений о спорных объектах недвижимости в реестрах государственной собственности Курской области и архивных данных.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст.ст. 121-123, 156, 170 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.  

 

Изучив представленные документы,  суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на территории Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области находятся объекты: «Братская могила воинов Советской армии, погибших в период Великой Отечественной войны», вид разрешенного использования объекта недвижимости – для размещения объектов историко-культурного назначения, год завершения строительства – 1968, кадастровый номер земельного участка 46:21:030202:136, расположенный по адресу: 306626, Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, д. Ефросимовка;  «Памятник погибшим воинам-односельчанам в годы Великой Отечественной войны», вид разрешенного использования объекта недвижимости – для размещения объектов историко-культурного назначения, год завершения строительства – 1967, кадастровый номер земельного участка 46:21:040402:191, расположенный по адресу: 306627, Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, с. Верхние Апочки, которые являются объектами культурного наследия, памятниками Великой Отечественной войны, подлежащими особой охране и сохранению.

Как следует из материалов дела, спорные объекты недвижимости числятся в реестре муниципального имущества муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области. На данные объекты Администрацией Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области изготовлены технические планы и оформлены земельные участки.

Из пояснений истца следует, что начиная с 1967 года и по настоящее время, Верхнерагозецкий сельсовет, добросовестно, открыто и непрерывно владеет объектами культурного наследия, как своими собственными, осуществляя их содержание и ремонт.

По данным технического плана от 22.06.2020 объект «Братская могила воинов Советской армии, погибших в период Великой Отечественной войны», вид разрешенного использования объекта недвижимости – для размещения объектов историко-культурного назначения, год завершения строительства – 1968, кадастровый номер земельного участка 46:21:030202:136, расположенный по адресу: 306626, Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, д. Ефросимовка, является сооружением.

В соответствии с техническим планом от 22.06.2020 объект ««Памятник погибшим воинам-односельчанам в годы Великой Отечественной войны», вид разрешенного использования объекта недвижимости – для размещения объектов историко-культурного назначения, год завершения строительства – 1967, кадастровый номер земельного участка 46:21:040402:191, расположенный по адресу: 306627, Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, с. Верхние Апочки, является сооружением.

Вместе с тем, указанные объекты не имеют собственника, на балансе в администрации поселения или администрации муниципального района не находятся.

Как пояснил истец, отсутствие правоустанавливающих документов на братское захоронение и памятник, являющиеся сооружениями, препятствует в регистрации права собственности в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Ссылаясь на невозможность государственной регистрации права собственности на спорное имущество в установленном законом порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

 

Оценив представленные доказательства, суд находит требования истца документально обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Право собственности может быть приобретено, а как следствие, признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством. При этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает, согласно статье 219 ГК РФ, с момента такой регистрации.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности. 

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

При этом право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что спорные объекты представляют собой мемориал погибшим.  

Технический план объекта «Памятник погибшим воинам-односельчанам в годы Великой Отечественной войны» содержит следующие сведения:

вид объекта – сооружение;

кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости – 46:21:040402:191;

номер кадастрового квартала – 46:21:040402

назначение объекта недвижимости – сооружение историческое;

год завершения строительства – 1967;

вид разрешенного использования объекта – для размещения объектов историко-культурного назначения;

площадь застройки – 6,3 м2.

Технический план объекта ««Братская могила воинов Советской армии, погибших в период Великой Отечественной войны» содержит следующие сведения:

вид объекта – сооружение;

кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости – 46:21:030202:136;

номер кадастрового квартала – 46:21:030202

назначение объекта недвижимости – сооружение историческое;

год завершения строительства – 1968;

вид разрешенного использования объекта – для размещения объектов историко-культурного назначения;

площадь застройки – 21,8 м2.

Информация о зарегистрированном праве собственности за земельные участки с кадастровыми номерами 46:21:040402:191 и 46:21:030202:136 в ЕГРН отсутствует.

На основании статьи 4 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения: 

объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия; 

объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации; 

объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования. 

В силу пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. 

Указанная выше норма корреспондирует пункту 13 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. 

Статьей 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесены: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательными и иными правовыми актами СССР и РСФСР, отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. 

Как установлено частями 1, 3 статьи 22 Федерального закона от 12.01.1996             № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», старыми военными и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых действиях, проходивших на территории Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями. К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами.

В силу статьи 5 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления, а на закрытых территориях воинских гарнизонов – на начальников этих гарнизонов. 

Статьей 11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 установлено, что органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Из материалов дела следует, что, начиная с 1967, 1968 годов соответственно и по настоящее время, орган местного самоуправления – Администрация Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области  добросовестно и непрерывно владеет и пользуется вышеуказанными объектами культурного наследия, осуществляя их содержание и ремонт за счет собственных средств.

Суд принимает во внимание, что в рассматриваемом случае отсутствие государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимого имущества является препятствием для реализации мер по сохранности вышеуказанных объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Ответчик и третьи лица против удовлетворения исковых требований не возражали.

Фактическое принятие спорного имущества в муниципальную собственность Администрации Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области подтверждено документально. Согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, а также приложенным к исковому заявлению документам, спорное имущество не значится в реестре федеральной собственности, реестре государственной собственности субъекта, право собственности истца на него никем не оспорено.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 131, 218, 219 ГК РФ, ст.ст. 17, 27, 28, 102, 110, 156, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области на объекты недвижимого имущества с постановкой на кадастровый учет:

- наименование: «Братская могила воинов Советской армии, погибших в период Великой Отечественной войны», вид разрешенного использования объекта недвижимости – для размещения объектов историко-культурного назначения, год завершения строительства – 1968, кадастровый номер земельного участка 46:21:030202:136, расположенный по адресу: 306626, Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, д. Ефросимовка;

- наименование: «Памятник погибшим воинам-односельчанам в годы Великой Отечественной войны», вид разрешенного использования объекта недвижимости – для размещения объектов историко-культурного назначения, год завершения строительства – 1967, кадастровый номер земельного участка 46:21:040402:191, расположенный по адресу: 306627, Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, с. Верхние Апочки.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже. 

 

Судья                                                                                                С.И. Хмелевской