Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36559/2017

07 июля 2017 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  06 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  07 июля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Закрытое акционерное общество "БУЕР" 

заинтересованное лицо: Государственная административно-техническая инспекция 

об оспаривании постановления от 19.05.2017 №1484 в части размера штрафа

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 20.04.2017,

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 11.04.2017

установил:

Закрытое акционерное общество «Буер» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГАТИ) от 19.05.2017 №1484 о привлечении Предприятия к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 22 Закона Санкт-Петербурга от 30.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70) в части размера штрафа.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, 22.03.2017 Инспекцией выявлено административное правонарушение, совершенное ЗАО «Буер», по адресу: г. Санкт-Петербург, п. Металлострой, берег реки Поповой Ижорки, продолжение Софийской ул., до пересечения с автодорогой на г. Колпино, ПК50+21,20, выразившегося в загрязнении территории Санкт-Петербурга при производстве работ по строительству дороги, а именно: происходит вынос грязи на колесах автотранспорта, выезжающего из зоны производства работ на территорию Санкт-Петербурга, на момент осмотра уборочная техника отсутствовала, уборка не производилась. С территории бытового городка выезжает большегрузный автотранспорт. Проезжая часть дороги на Металлострой и выезд с территории бытового городка находятся в загрязненном состоянии.

29.03.2017 в отношении Общества составлен протокол № 44073 об административном правонарушении по пункту 2 статьи 22 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70).

Государственной административно-технической инспекцией 19.05.2017 вынесено постановление № 1484, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 22 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с законностью указанного постановления в части размера штрафа, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона №273-70 загрязнение территории Санкт-Петербурга, объекта благоустройства или элемента благоустройства, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортного средства, мойкой транспортного средства вне специально отведенного места, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3.2.22 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 (далее - Правила) производитель работ обязан: содержать зону производства работ в соответствии с требованиями Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга.

Согласно пунктам 15.1.2, 15.1.3, 15.1.5, 15.1.6 Приложения №5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга», которыми предусмотрена обязанность производителям работ принять меры по недопущению загрязнения прилегающей к зоне производства работ (строительной площадке) территории;  выезды со строительной площадки должны иметь  усовершенствованное покрытие и содержаться в чистоте; соблюдение ежедневной чистоты и порядка на подъездах к строительным площадкам, зоне производства работ; мойка колес и кузовов транспортных средств при выезде со строительных площадок, осуществление иных мероприятий, направленных на недопущение загрязнения территории Санкт-Петербурга.

Материалами дела подтверждается факт загрязнения территории Санкт-Петербурга при производстве работ по строительству дороги материалами дела (протокол осмотра от 22.03.2017, 29.03.2017, протокол об административном правонарушении от 29.03.2017 №44073).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 22 Закона № 273-70.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Предприятия во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Основания для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств в рассматриваемой ситуации не имеется.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Между тем, суд считает, что в рассматриваемом случае, с учетом смягчающих вину обстоятельств (принятие незамедлительных мер, направленных на устранение выявленного нарушения), наложение на заявителя административного штрафа в размере 150 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, в связи с чем считает возможным снизить сумму штрафа до 101 000 рублей, учитывая при этом наличие отягчающих вину обстоятельств, о чем указано в оспариваемом постановлении. 

Наказание в виде штрафа в размере 101 000 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьей 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Постановление Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга от 19.05.2017 №1484 изменить в части административного наказания, снизив размер административного штрафа до 101 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.