АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

 Именем Российской Федерации 

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-3672/2017

г. Ставрополь

10 октября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена  03 октября 2017 года Решение изготовлено в полном объеме 10 октября 2017 года

  Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Тлябичевой З.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «Невинномысск-Ремстройсервис», г. Невинномысск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Ставропольского края», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

при участии третьего лица: военного комиссариата города Невинномысск и Кочубеевского района Ставропольского края, г. Невинномысск,

о взыскании 249 617 руб. 99 коп. и судебных расходов по оплате госпошлины

при участии в судебном заседании представителя истца - ФИО2 по доверенности от 16.08.2017 № 17-0016/001-012-2017/1, ФИО3 по доверенности от 26.09.2017, представителя ответчика – ФИО4 по доверенности от 10.01.2017 № 16/81/2, в отсутствии иных сторон по делу, уведомленных надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

общества с ограниченной ответственностью «Невинномысск-Ремстройсервис» обратилось в суд с иском к федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Ставропольского края», при участии третьего лица: военного комиссариата города Невинномысск и Кочубеевского района Ставропольского края, г. Невинномысск, о взыскании 249 617 руб. 99 коп. в счет возмещения расходов на выплату среднего заработка работникам за время пребывания на военных сборах, расходов на уплату госпошлины.

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования. Указали, что расчет  расходов произведен по общему правилу расчета среднего заработка. Исключение из расчета выходных дней не предусмотрено законодательством. Просили суд удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика поддержала доводы отзыва. Указала, что в период прохождения военных сборов призванным лицам не предоставлялись выходные дни. Просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей, суд считает заявленные требования подлежащими  удовлетворению ввиду следующего.

Из материалов дела установлено, что в период с 26.08.2016 по 10.09.2016 работники истца находились на военных сборах в войсковой части 74814 (7045 БХРВТ) г. Буденновск, что подтверждается справками о прохождении военного сбора.

За время исполнения работниками воинских обязанностей им, согласно расчетных листов на основании статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) выплачена заработная плата в сумме 784 663 руб. 07 коп. 

06 октября 2016 года истец выставил ответчику счет-фактуру на компенсацию расходов, понесенных, в связи с нахождением работников на военных сборах.

20 октября 2016 года документы были возвращены без исполнения с пояснением, что компенсация среднего заработка производится только за рабочие дни. Истцом произведен перерасчет суммы компенсации без учета выходных дней в периоде нахождения работников на военных сборах, сумма составила 535 045 руб. 08 коп. Данную сумму ответчик принял и оплатил платежным поручением от 20.12.2016.

12 января 2017 года  истец направил в адрес ответчика претензию № 000044 с требованием оплаты компенсации за выходные дни на сумму 249 617 руб. 99 коп., которую ответчик отклонил письмом от 20.01.2017 № ф/334. Отказ  в компенсации  ответчик мотивировал тем, что средний дневной заработок определяется исходя из рабочих дней, поэтому период сборов следует определять в рабочих днях.

В связи с отказом ответчика возместить расходы на выплату среднего заработка работникам за время пребывания на военных сборах в добровольном порядке,  истец обратился в суд.

Оценивая законность и обоснованность заявленных истцом требований о взыскании задолженности, суд исходит из следующего.

По смыслу статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с данным Кодексом иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона № 53-ФЗ граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

Граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы (пункт 2 статьи 6 того же Закона).

В соответствии с пунктом 26 Положения № 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 (далее – Положение № 333) осуществление расходов, указанных в подпункте «а», абзацах четвертом и пятом подпункта «б» пункта 25 Положения № 333, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами №704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 (далее – Правила № 704).

При этом расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате и (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата.

В пункте 17 Руководства по организации проведения военных сборов в Вооруженных силах Российской Федерации о призыве граждан на военные сборы извещаются руководители организаций, в которых работают граждане. В извещении, являющемся составной частью повестки, указывается время начала и окончания военных сборов, на которые призываются граждане.

Основным документом, свидетельствующим о призыве сотрудника на военные сборы, является повестка из военкомата. Бланк повестки приведен в Приложении № 1 к Положению № 333. Упомянутый документ состоит из трех частей: расписки в получении, самой повестки и извещении для работодателя. Достаточным основанием для освобождения сотрудника от работы с сохранением должности и средней заработной платы является извещение, которым работодателя ставят в известность. В извещении указывается время начала и окончания военных сборов, на которые призываются граждане, то есть период, на который придется освободить работника от исполнения им трудовых обязанностей. В этот период входит время пребывания сотрудника на территории воинской части и в пути до места сбора и обратно.

В силу подпункта 2 пункта 2 Правил № 704 компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения).

В пункте 3 Правил № 704 определено, что компенсация расходов, указанных в пункте 2 данных Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

Выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5  Правил № 704, путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату (пункт 4).

Ограничение для указанных выплат в зависимости от времени предъявления получателями компенсации сведений о размере фактических расходов в Правилах № 704 не предусмотрено.

В пункте 5 Правил № 704 указано, что выплата компенсации в соответствии с абзацем вторым пункта 4 этих Правил осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации). Для подтверждения указанных расходов граждане представляют оригиналы соответствующих документов, организации - заверенные в установленном порядке копии таких документов.

Организация представляет указанные сведения на официальном бланке, при этом документ скрепляется подписью руководителя (заместителя руководителя) и основной печатью организации. Основанием для обращения истца в арбитражный суд с заявленными требованиями послужили разногласия в методике определения средней заработной платы.

Согласно статье 139 ТК РФ, для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 утверждено Положение «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (далее – Положение № 922), согласно пункту 2 которого для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся, в частности: заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время; заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу по сдельным расценкам; заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение; выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы; премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

В силу пункта 4 названного Положения расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы, производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

В соответствии с пунктом 13 Положения  № 922 при определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, используется средний часовой заработок. Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15  положения, на количество часов, фактически отработанных в этот период. Средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащих оплате.

Ответчик не представил доказательств неверного исчисления истцом среднего заработка, с ходатайством о проведении по делу бухгалтерской экспертизы, не смотря на предложения суда, не обратился.

Компенсация подлежит выплате за все дни участия в военных сборах согласно справкам  военкомата, а не только за рабочие дни, которые выпадают у гражданина на период сборов. Исключение из этого периода выходных дней законодательством не предусмотрено. Довод ответчика о неверном учете в расчете подлежащей оплате суммы выходных дней отклоняется судом, поскольку ответчиком не представлены документы о предоставлении лицам, проходившим сборы, выходных дней. 

Аналогичная позиция изложена в постановлении АС Северо-Кавказского округа от 05.09.2017 по делу №А63-16515/2016.

Расходы по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                                      

                                                                 Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Невинномысск-Ремстройсервис», г. Невинномысск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, удовлетворить.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Ставропольского края», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Невинномысск-Ремстройсервис», г. Невинномысск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 249 617 руб. 99 коп., а так же расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 992 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.                Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                             З.Р. Тлябичева