ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-8870/2024

30 июня 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена   03 июня 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 июня 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Денисюк М.И.

судей  Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 14.01.2025

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 21.05.2024 (онлайн)

от третьего лица: не явился, извещен

от Прокуратуры Республики Карелия: ФИО4 по служебному удостоверению (онлайн)

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6499/2025)  Управления Федерального казначейства по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05.02.2025 по делу № А26-8870/2024 (судья Цыба И.С.), принятое 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рыболовецкая компания «Вирма»

к Управлению Федерального казначейства по Республике Карелия 

третье лицо: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации 

о признании недействительным представления от 30.08.2024 № 06-20-22/11-8573

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Рыболовецкая компания «Вирма» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – заявитель, Общество, ООО «РК «Вирма») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по Республике Карелия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – Казначейство, Управление) от 30.08.2024 № 06-20-22/11-8573.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечено Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее –  Министерство).

Решением суда от 05.02.2025 заявленные Обществом требования удовлетворены, оспариваемое представление от 30.08.2024 № 06-20-22/11-8573 признано недействительным как не соответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Управление направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 05.02.2025, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции не учтено, что срок изготовления судна, в целях возмещения затрат на приобретение которого была выделена субсидия,  впервые был продлен до 30.09.2023 только в октябре 2022 года дополнительным соглашением от 19.10.2022 №9 к договору от 24.10.2017 № 1115/541; кроме того, судом первой не дана правовая оценка тому, что дополнительными соглашениями от 19.10.2022 №9 и от 10.04.2024 №10 к договору от 24.10.2017 №1115/541 срок изготовления судна и передачи его Обществу был продлен до 31.10.2025, то есть увеличен на 59 месяцев по сравнению с первоначальным, при этом строительство судна не завершено и на сегодняшний день. Как указывает податель жалобы, возможность изменения сроков строительства нового рыболовецкого судна (концепт-проект МТ1112XL 2451-01) не предусмотрена ни условиями соглашения о предоставлении субсидии от 28.09.2018 №020-11-2018-485, ни Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на приобретение (строительство) новых гражданских судов взамен судом, сданных на утилизацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2017 № 502 (в ред. от 27.04.2017). Также податель жалобы указывает, что согласно дополнительному соглашению №4 от 19.10.2022 к договору от 25.12.2018 №1116/547-15 срок приемки судна и его фактическая передача был продлен до 15.01.2024; дополнительным соглашением №6 от 10.04.2024 к договору от 25.12.2018 №1116/547-15 срок изготовления судна и передачи его Обществу также был продлен до 01.03.2026. Таким образом, по мнению подателя жалобы, выводы Управления о нарушении Обществом условий соглашений о предоставлении субсидии от 28.09.2018 №020-11-2018-485 от 16.06.2020 № 020-11-2020-317 в части установленного срока строительства судов являются обоснованными и документально подтвержденными. Также податель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности на взыскание субсидии, поскольку применительно к данной категории судебных споров (оспаривание представления) исковая давность не применяется; по мнению подателя жалобы, начало течения срока исковой давности должно определяться с даты выявления нарушения органом финансового контроля, а именно с даты изготовления акта проверки от 22.07.2024.

Обществом представлен отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены.

Также в суд апелляционной инстанции поступило заявление Прокуратуры Республики Карелия о вступлении в дело № А26-8870/2024 в порядке части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с учетом характера рассматриваемого заявления, необходимости обеспечения законности в сфере освоения государственных средств. 

Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как разъяснено в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» по делам, указанным в части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением (иском), а также вступить в дело, рассматриваемое судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности (часть 5 статьи 52 АПК РФ).

В соответствии с положениями части 5 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности по заявлениям об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, апелляционный суд посчитал возможным допустить  в порядке части 5 статьи 52 АПК РФ к участию в деле Прокуратуру Республики Карелия без перехода к рассмотрению настоящего дела по правилам суда первой инстанции.

Прокуратурой Республики Карелия 28.05.2025 представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддержаны доводы, изложенные Управлением в апелляционной жалобе.

Управлением также представлены дополнительные пояснения к апелляционной жалобе, в которых Управление ссылается на то, что судом первой инстанции необоснованно принята во внимание позиция  Минпромторга России об отсутствии нарушений условий соглашений о предоставлении субсидии от 28.09.2018 №020-11-2018-485 от 16.06.2020 № 020-11-2020-317, учитывая, что Федеральным казначейством вынесено представление от 28.11.2024 № 18-04-01-35099-ДСП, в пунктах 59, 60 которого Минпромторгу России вменены нарушения, выразившиеся в неосуществлении контроля в отношении ООО «РК «Вирма» за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и непринятия мер по одностороннему расторжению соглашений о предоставлении субсидии от 28.09.2018 №020-11-2018-485 от 16.06.2020 № 020-11-2020-317.

В судебном заседании 03.06.2025 представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнительных пояснениях.

Представитель Прокуратуры Республики Карелия поддержал позицию Управления, а также заявил о том, что судебный акт по настоящему делу затрагивает права и обязанности ПАО СЗ «Северная Верфь», которое не привлечено к участию в деле, в связи с чем имеются основания для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дел судом первой инстанции.

Представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением на основании пункта 14 Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Республике Карелия на 2024 год и в соответствии с приказом от 03.05.2024 № 101 в период с 06 мая 2024 года по 01 июля 2024 года проведена в отношении ООО «РК «Вирма» выездная проверка осуществления расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений», по результатам которой составлен акт от 22.07.2024.

В ходе проверки Управлением выявлены следующие нарушения:

1) В нарушение пункта 1.1.1 соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на приобретение (строительство) новых гражданских судов, взамен судов, сданных на утилизацию от 28.09.2017 № 020-11-2018-485, заключенного между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Министерство, Минпромторг России) и Обществом (далее - соглашение № 020-11-2018-485), подпункта «б» пункта 3 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на приобретение (строительство) новых гражданских судов взамен судов, сданных на утилизацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2017 № 502 (далее - Правила № 502) (в редакции от 27.04.2017), Обществом не осуществлено строительство (приобретение) гражданского судна и его регистрация в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов в сроки, установленные договором на строительство и поставку рыбопромыслового судна от 24.10.2017 № 1115/541 (далее - договор № 1115/541) в редакции от 24.10.2017, заключенным между Обществом и ПАО СЗ «Северная верфь». 

Обществом 12.12.2018 из федерального бюджета получена Субсидия в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением (строительством) нового рыболовецкого судна в сумме 70 000 000 руб. на основании соглашения №020-11-2018-485. 

В силу пункта 1.1.1 соглашения № 020-11-2018-485 Субсидия предоставляется Обществу в целях возмещения части затрат Получателя, связанных с приобретением (строительством) нового рыболовецкого судна: концептпроект МТ1112XL 2451-01 по договору на строительство и поставку от 24.10.2017 № 1115/541 взамен судна, сданного на утилизацию: рыболовное судно «ОЛЕНТЫ».

Согласно пункту 2 статьи 2 договора № 1115/541, в редакции, действующей на момент заключения соглашения № 020-11-2018-485 и получения Субсидии, поставка судна - срок (дата) окончания работ по Созданию Судна и передачи Судна Подрядчиком (ПАО СЗ «Северная верфь») в собственность Заказчику (Общество), определена в соответствии с Графиком строительства Судна и ввода его в эксплуатацию, а именно не позднее ноября 2020 года. 

Согласно подпункту «б» пункта 3 Правил № 502 (в редакции от 27.04.2017) Субсидия предоставляется при соблюдении российской организацией следующих условий - новое гражданское судно должно быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов. 

Согласно пункту 4.3.2 соглашения № 020-11-2018-485 Общество обязано представлять в Министерство: копию свидетельства о регистрации судна в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов в течение 45 рабочих дней со дня подписания акта приема-передачи нового гражданского судна между судостроительной организацией и российской организацией или между российской лизинговой компанией и российской организацией. 

18.12.2018 сумма субсидии перечислена Обществом в рамках оплаты выполняемых работ по договору № 1115/541 подрядчику - ПАО СЗ «Северная верфь». 

Однако дополнительными соглашениями от 19.10.2022 №9 и от 10.04.2024 №10 к договору № 1115/541 срок изготовления судна и передачи его Обществу был продлен до 31.10.2025, то есть увеличен на 59 месяцев по сравнению с первоначальным; строительство судна не завершено. При этом, возможность изменения сроков нового рыболовецкого судна концептпроект МТ1112XL 2451-01 не предусмотрена ни условиями соглашения № 020-11-2018-485, ни Правилами № 502 (в редакции от 27.04.2017); изменения в условия соглашения № 020-11-2018-485 не вносились. 

Таким образом, Управление пришло к выводу о том, что Обществом не выполнено условие по строительству и регистрации судна в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов в установленные соглашением № 020-11-2018-485 сроки. С учетом системной взаимосвязи срока приемки судна, указанного в договоре № 1115/541 в редакции от 24.10.2017 (30.11.2020) и срока регистрации судна, указанного в пункте 4.3.2 соглашения №020-11-2018-485 (45 рабочих дней), условие подлежало выполнению не позднее 08.02.2021. 

Пунктом 20 Правил № 502 (в редакции от 27.04.2017) установлено, что в случае установления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и (или) органами государственного финансового контроля факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, полученной российской организацией, субсидия подлежит возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение 30 рабочих дней со дня направления соответствующего требования. При этом субсидия подлежит возврату в доход федерального бюджета с уплатой пеней в размере ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты. 

С учетом указанных обстоятельств Управление пришло к выводу о том, что в связи с нарушением условия по строительству и регистрации судна концептпроекта МТ1112XL 2451-01 Общество обязано вернуть в бюджет субсидию в полном объеме – 70 000 000 руб. Кроме того, Общество обязано уплатить пени по ставке Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты. На дату завершения проверки ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации равна 18% и сумма пени составила бы 12 600 000 руб. (70 000 000 * 18%). 

2) В нарушение пункта 1.1.1 соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на приобретение (строительство) новых гражданских судов, взамен судов, сданных на утилизацию от 16.06.2020 № 020-11-2020-317, заключенного между Министерством и Обществом (далее - соглашение № 020-11-2020-317), подпункта «б» пункта 3 и пункта 16(1) Правил № 502 (в редакции 05.02.2020) Обществом не осуществлено строительство (приобретение) гражданского судна и его регистрация в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов в сроки, установленные договором на строительство и поставку рыбопромыслового судна от 25.12.2018 № 1 116/547-15 (далее - договор № 1116/547-15) в редакции от 25.12.2018, заключенным между Обществом и ПАО СЗ «Северная верфь». 

Обществом 19.10.2020 из федерального бюджета получена Субсидия в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением (строительством) нового рыболовецкого судна в сумме 70 000 000 руб. на основании соглашения № 020-11-2020-317. 

В силу пункта 1.1.1 соглашения № 020-11-2020-317 Субсидия предоставляется Обществу в целях возмещения части затрат Получателя, связанных с приобретением (строительством) нового рыболовецкого судна: рыбопромысловый ярусолов-процессор (судно ярусного лова) по договору на строительство и поставку рыбопромыслового судна от 25.12.2018 № 1116/547-15 (далее - судно) взамен судна, сданного на утилизацию - рыболовное судно СП-0164 «Сайда», регистровый номер 763631, номер ИМО 7504196. 

Согласно пункту 2 статьи 2 договора № 1116/547-15 в редакции, действующей на момент заключения соглашения № 020-11-2020-317 и получения Субсидии, поставка судна - срок (дата) окончания работ по Созданию Судна и передачи Судна Подрядчиком (ПАО СЗ «Северная верфь») в собственность Заказчику (Общество), определена в соответствии с Графиком строительства Судна и ввода его в эксплуатацию, а именно не позднее января 2021 года. 

Согласно подпункту «б» пункта 3 Правил № 502 (в редакции от 05.02.2020) Субсидия предоставляется при соблюдении российской организацией следующих условий - новое гражданское судно должно быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов. 

Согласно пункту 16(1) Правил № 502 (в редакции от 05.02.2020) показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидии, являются новые гражданские суда, зарегистрированные в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов. 

21.10.2020 сумма субсидии перечислена Обществом в рамках оплаты выполняемых работ по договору № 1116/547-15 подрядчику - ПАО СЗ «Северная верфь». Однако дополнительными соглашениями от 19.10.2022 № 4 и от 10.04.2024 № 6 к договору № 1116/547-15 срок изготовления судна и передачи его Обществу был продлен до 01.03.2026, то есть увеличен на 61 месяц по сравнению с первоначальным; строительство судна не завершено. На момент завершения проверки истек 41 месяц дополнительного срока по договору 1116/547. 

Пунктом 16(3) Правил № 502 (в редакции от 05.02.2020) предусмотрено, что в случае если российская организация получила субсидию в период строительства нового судна, а строительство этого судна завершено с увеличением срока, предусмотренного судостроительным контрактом на дату его заключения, часть субсидии, определенная в соответствии с таблицей определения размера субсидии на возмещение части затрат на приобретение (строительство) новых гражданских судов взамен судов, сданных на утилизацию, подлежащей возврату в случае увеличения сроков строительства нового гражданского судна, предусмотренных судостроительным контрактом на дату его заключения, согласно приложению № 4, подлежит возврату в доход федерального бюджета. 

Размер субсидии подлежащей возврату определяется исходя из увеличенного срока строительства судна.

Таким образом, учитывая, что на момент завершения проверки истек только 41 месяц дополнительного срока по договору № 1116/547-15, Управление пришло к выводу о том, что Общество обязано вернуть в федеральный бюджет субсидию исходя из срока, в течение которого не представлена копия свидетельства о регистрации нового гражданского судна - 36 месяцев, то есть в размере 52 500 000 руб. (70 000 000*75%). 

По результатам проверки Управлением вынесено представление от 30.08.2024 № 06-20-22/11-8573, в соответствии с которым Обществу предписано 

 - в срок до 15.10.2024 осуществить возврат в федеральный бюджет субсидии в размере 70 000 000 руб., уплатить пеню в размере ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты, а также принять меры по устранению причин и условий нарушения, отраженного в пункте 1 представления;

 - в срок до 15.10.2024 осуществить возврат в федеральный бюджет субсидии в размере 52 500 000 руб., а также принять меры по устранению причин и условий нарушения, отраженного в пункте 2 представления. 

Не согласившись с представлением Управления от 30.08.2024 № 06-20-22/11-8573, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Управления и отмены решения суда от 05.02.2025 в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся исполнительными органами субъектов Российской Федерации (органами местных администраций) (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля) (пункт 3 статьи 265 БК РФ).

В силу пункта 2 статьи 269.2 БК РФ при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля: проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

Согласно пункту 2 статьи 270.2 БК РФ под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению:

1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Как установлено судом первой инстанции, оспариваемое представление от 30.08.2024 № 06-20-22/11-8573 выдано уполномоченным лицом в пределах установленной компетенции.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за установленными в этой норме исключениями), выполнением работ, оказанием услуг. 

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. 

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 304 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013 - 2030 годы», целью которой является увеличение объемов производства гражданских судов и морской техники в отечественных судостроительных и судоремонтных организациях в 5 раз по отношению к 2013 году (в текущих ценах), а также достижение уровня локализации производимой продукции судостроения до 70%.

В рамках соглашений о предоставлении субсидии от 28.09.2018 №020-11-2018-485 от 16.06.2020 № 020-11-2020-317 Обществу в 2018 и 2020 годах были предоставлены субсидии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2017 № 502 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на приобретение (строительство) новых гражданских судов взамен судов, сданных на утилизацию» (в редакциях от 27.04.2017 и от 05.02.2020, соответственно).

В соответствии с пунктом 1 Правил № 502 (в редакции от 27.04.2017) субсидии предоставляются в рамках программы «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений». 

Условия предоставления субсидии определены в пункте 3 Правил № 502 (в редакции от 27.04.2017), в том числе:

а) приобретение (строительство) российской организацией нового гражданского судна должно осуществляться за счет собственных и (или) заемных средств и (или) кредитных средств, полученных в российских кредитных организациях, или на основании договоров лизинга, заключенных с российскими лизинговыми компаниями; 

б) новое гражданское судно должно быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов;

 в) утилизируемое судно должно быть сдано на утилизацию после 1 января 2016 года;

г) сумма в размере получаемой субсидии должна быть перечислена в счет оплаты приобретения (строительства) нового гражданского судна, в том числе по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями.

В соответствии с пунктом 14 Правил № 502 (в редакции от 27.04.2017) размер субсидии на приобретение (строительство) одного нового судна рыбопромыслового флота или судна технического флота составляет 10 процентов его стоимости (без учета налога на добавленную стоимость), но не более 70 млн. рублей.

В соответствии с пунктом 20 Правил № 502 (в редакции от 27.04.2017) в случае установления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и (или) органами государственного финансового контроля факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, полученной российской организацией, субсидия подлежит возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение 30 рабочих дней со дня направления соответствующего требования. При этом субсидия подлежит возврату в доход федерального бюджета с уплатой пеней в размере ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты

В соответствии с Соглашением № 020-11-2018-485 размер субсидии составил 70 000 000 руб. 

Пунктом 4 Соглашения № 020-11-2018-485 установлены права и обязанности сторон. 

В соответствии с пунктом 4.2.1. Соглашения № 020-11-2018-485 Министерство вправе принимать решение об изменении условий настоящего Соглашения, в том числе на основании информации предложений, направленных Получателем в соответствии с пунктом 4.4.1 настоящего Соглашения. 

Пунктом 4.3 Соглашения № 020-11-2018-485 установлены обязанности получателя субсидии: 

- представить в Министерство документы, подтверждающие факт произведенных затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия; 

- зарегистрировать новое гражданское судно в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов; 

- перечислить сумму в размере получаемой субсидии в счет оплаты приобретения (строительства) нового гражданского судна, в том числе по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями; 

- утилизировать после 1 января 2016 года судно, срок службы которого на дату исключения судна из одного из реестров судов Российской Федерации составляет 30 лет и более и которое на протяжении последних 5 лет было зарегистрировано в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов; 

- предоставить в Министерство копию свидетельства о регистрации судна в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов в течение 45 рабочих дней со дня подписания акта приема-передачи нового гражданского судна между судостроительной организацией и российской организацией или между российской лизинговой компанией и российской организацией; 

- отчет в соответствии с Приложением № 3 по истечении 60 месяцев с даты регистрации судна в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов, но не позднее 62 месяцев, а также выписку из одного из реестров судов Российской Федерации, подтверждающую нахождение нового гражданского судна под Государственным флагом Российской Федерации на протяжении последних пяти лет с даты регистрации судна под Государственным флагом Российской Федерации; 

- направлять по запросу Министерства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления Субсидии, в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса. Как следует из материалов проверки, 

Обществом представлены акты наступления ключевых моментов по договору от 24.10.2017 № 1115/541 на строительство и поставку рыбопромыслового судна: 

-  от 05.11.2018, название ключевого события - начало резки металла; 

-  от 30.01.2019, название ключевого события - закладка киля судна; 

- от 24.10.2019,  название  ключевого  события  - проведение стендовых заводских испытаний главных двигателей для судна; 

- от 30.10.2020, название ключевого события - погрузка и монтаж главных двигателей на судне; 

-  от 29.09.2022, название ключевого события - спуск судна на воду заказа. 

Полученные денежные средства по Соглашению № 020-11-2018-485 Обществом перечислены в полном размере в счет оплаты строительства нового гражданского судна по договору от 24.10.2017 № 1115/541 ПАО СЗ «Северная верфь», что подтверждается платежным поручением от 18.12.2018 № 2157 на сумму 70 000 000 руб. 

Согласно выписке из реестра строящихся судов от 26.01.2024 новое гражданское судно зарегистрировано 11.03.2019. 

Согласно акту переработки и сортировки на металлолом судна СП-3800 «Оленты» от 09.11.2018 № 59 судно утилизировано в соответствии с обязательными условиями, а именно после 01.01.2016. 

В соответствии с пунктом 1 Правил № 502 (в редакции от 05.02.2020) субсидии предоставляются в рамках программы «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений». 

Условия предоставления субсидии определены в пункте 3 Правил № 502 (в редакции от 05.02.2020), в том числе

а) приобретение (строительство) российской организацией нового гражданского судна должно осуществляться за счет собственных и (или) заемных средств и (или) кредитных средств, полученных в российских кредитных организациях, или на основании договоров лизинга, заключенных с российскими лизинговыми компаниями; 

б) новое гражданское судно должно быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов; 

в) утилизируемое судно должно быть сдано на утилизацию после 01.01.2016; 

г) сумма в размере получаемой субсидии должна быть перечислена в счет оплаты приобретения (строительства) нового гражданского судна, в том числе по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями.

В соответствии с пунктом 14 Правил № 502 (в редакции от 05.02.2020) размер субсидии на приобретение (строительство) одного нового судна рыбопромыслового флота или судна технического флота составляет 10 процентов его стоимости (без учета налога на добавленную стоимость), но не более 70 млн. рублей.

В соответствии с пунктом 20 Правил № 502 (в редакции от 05.02.2020) в случае установления по итогам обязательных проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и (или) органами государственного финансового контроля, факта несоблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также недостижения результатов предоставления субсидии и любого из показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, полученные средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением № 020-11-2020-317 размер субсидии составил 70 000 000 руб. 

Субсидии предоставляются в целях развития программ утилизация транспортных, служебно-вспомогательных судов, судов технического флота и судов рыбопромыслового флота и замены судов, выслуживших нормативные сроки службы и не соответствующих современным требованиям. 

Пунктом 4 Соглашения № 020-11-2020-317 установлены права и обязанности сторон. 

Пунктом 4.3 Соглашения № 020-11-2020-317 установлена обязанность получателя субсидии в предоставлении в Министерство следующих документов в период с 01-28 февраля и с 1-30 сентября: 

- заявление о предоставлении Субсидии в соответствии с формой; 

- расчет размера Субсидии;

- копии актов выполненных работ на утилизацию судна (нескольких судов), подписанных российской организацией и организацией (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), осуществившей демонтаж и утилизацию оборудования, переработку отходов конструкций судна, выведенного из эксплуатации, с приложением копии лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов;

- копии платежных документов Получателя, подтверждающих перечисление судостроительной организации не менее 10 процентов (для пассажирских судов - не менее 15 процентов) стоимости нового гражданского судна (без учета налога на добавленную стоимость) в счет оплаты приобретения (строительства) судна. 

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов проверки, Общество представило все вышеуказанные документы, а именно: 

- заявление о предоставлении субсидии от 28.09.2020; 

- расчет субсидии от 28.09.2020 № 01-375; 

- акт сдачи - приемки выполненных работ по утилизации к договору № В01/08-2020 на оказание услуг по утилизации судна СП-0164 «Сайда» от 25.09.2020; 

- платежные поручения на оплату аванса по договору 1116/547-15 от 25.12.2018. 

Пунктом 4.3 Соглашения № 020-11-2020-317 установлены обязанности получателя субсидии: 

- направлять по запросу Министерства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления Субсидии течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса; 

- в случае получения от Министерства требования - устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления Субсидии в сроки, определенные в указанном требовании; 

- возвращать в федеральный бюджет Субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании; 

- обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в Министерство в соответствии с Соглашением; 

- обеспечить достижение результатов предоставления Субсидии, а также всех показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии, 

- в течение 45 рабочих дней со дня подписания акта приема-передачи судна между Получателем и российской судостроительной организацией представить в Министерство отчет о достижении результатов предоставления субсидии на возмещение части затрат на приобретение (строительство) новых гражданских судов взамен судов, сданных на утилизацию, по форме согласно приложению № 3 к Соглашению; 

- ежегодно, не позднее 15 февраля, начиная с года, следующего за годом получения субсидии, представлять в Министерство отчет о достижении результатов предоставления субсидии на возмещение части затрат на приобретение (строительство) новых гражданских судов взамен судов, сданных на утилизацию, по форме согласно приложению № 3 к Соглашению; 

- зарегистрировать судно в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов; 

- в случае, если Субсидия предоставлена Получателю в период строительства судна, а строительство судна завершено с увеличением срока, предусмотренного судостроительным контрактом на дату его заключения, часть субсидии в размере, определенном согласно Приложению № 4 к Соглашению, вернуть в доход федерального бюджета в течении 30 календарных дней со дня получения соответствующего требования Министерства; 

- вернуть в федеральный бюджет полученную субсидию в течение 30 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства в следующих случаях: 

1. Установление по итогам обязательных проверок, проведенных Министерством и (или) органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии; 

2. Непредставление в Министерство копии свидетельства о регистрации судна в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов в течение 45 рабочих дней со дня подписания акта приема-передачи; 

3. Перевод судна под флаг иностранного государства до истечения 5-летнего периода со дня его регистрации в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов; 

4. В случае получения отказа в предоставлении субсидии.

 Согласно условиям Соглашения № 020-11-2020-317 Обществом должны предоставляться отчеты о достижении результатов предоставления субсидии на возмещение части затрат на приобретение (строительство) новых гражданских судов взамен судов, сданных на утилизацию, по форме согласно приложению № 3 к Соглашению до 15.02.2021 - за 2020 год, до 15.02.2022 - за 2021 год, до 15.02.2023 - за 2022 год, до 15.02.2024 - за2023 год. 

Как следует из материалов проверки, Обществом представлены отчеты от 12.02.2021 за 2020 год, от 20.01.2022 за 2021 год, от 19.01.2023 за 2022 год, от 24.01.2024 за 2023 год. 

В соответствии с пунктом 16(1) Правил № 502 (в редакции от 05.02.2020) результатами предоставления субсидии являются: 

- выполнение мероприятий планов реализации программ утилизации транспортных судов, служебно-вспомогательных судов, судов технического флота и судов рыбопромыслового флота; 

- замена судов, выслуживших нормативные .сроки службы и не соответствующих современным требованиям безопасности. 

Показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидии, являются: 

новое гражданское судно зарегистрировано в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов; 

акт (акты) выполненных работ по утилизации судна (судов), сданного российской организацией на утилизацию. 

Согласно пункту 16(3) Правил № 502 (в редакции от 05.02.2020) в случае если российская организация получила субсидию в период строительства нового судна, а строительство этого судна завершено с увеличением срока, предусмотренного судостроительным контрактом на дату его заключения, часть субсидии, определенная в соответствии с таблицей определения размера субсидии на возмещение части затрат на приобретение (строительство) новых гражданских судов взамен судов, сданных на утилизацию, подлежащей возврату в случае увеличения сроков строительства нового гражданского судна, предусмотренных судостроительным контрактом на дату его заключения, согласно приложению N 4, подлежит возврату в доход федерального бюджета. 

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается Управлением, что  субсидия, предоставленная Обществу по Соглашению №020-11-2018-485 и Соглашению № 020-11-2020-317  была перечислена Обществом именно на те цели, которые установлены Правилами № 502 и заключенными Соглашениями; необходимые документы и отчеты направлялись Обществом в Министерство своевременно.

В качестве нарушений, влекущих возврат полученной субсидии, Управлением вменено Обществу следующее:

- в нарушение пункта 1.1.1 Соглашения № 020-11-2018-485, подпункта «б» пункта 3 и пункта 16(1) Правил № 502 Обществом не осуществлено строительство (приобретение) гражданского судна и его регистрация в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов в сроки, установленные договором № 1115-541 от 24.10.2017 (в редакции действовавшей на момент получения Субсидии), то есть до 30.11.2020; 

- в нарушение пункта 1.1.1 соглашения № 020-11-2020-317, подпункта «б» пункта 3 и пункта 16(1) Правил № 502 Обществом не осуществлено строительство (приобретение) гражданского судна и его регистрация в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов в сроки, установленные договором № 1116-547-15 от 25.12.2018 (в редакции, действовавшей на момент получения Субсидии), то есть до 31.01.2021.

Указанные доводы Управления были оценены и обоснованно отклонены судом первой инстанции ввиду следующего:

Установленная Бюджетным кодексом Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению

В рассматриваемом случае, как установлено судом и следует из материалов дела, сроки постройки судов (на строительство которых были перечислены средства субсидии по Соглашению №020-11-2018-485 и Соглашению № 020-11-2020-317)  были изменены сторонами договоров строительства и поставки судов в связи с низкими темпами строительства верфью (ПАО СЗ «Северная Верфь»), что подтверждается заключениями Минпромторга России.

Заключением Департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга России (далее - Департамент) по результатам рассмотрения вопросов контроля за исполнением инвестиционного проекта по строительству рыбопромыслового судна: ярусолов-процессор длиной более 55 метров для Северного рыбохозяйственного бассейна (по состоянию на 31.12.2020) по договору на строительство от 24.10.2017 № 1115/541 установлено, что процент технической готовности судна по оценкам верфи составил на конец отчетного периода 44,68% (раздел IV, стр. 13 заключения), график финансирования строительства соблюдается (раздел V, пункт 2, стр. 13 заключения). Департамент отметил, что 31 А26-8870/2024 строительство заказа неоправданно задержано, темпы работ, показанные в отчетном квартале, не обеспечат сдачу заказа в откорректированный срок до 30.09.2021, сдача заказа 1115 в 2021 году не представляется реальной (раздел V, пункт 3, стр. 14 заключения). 

По договору на строительство от 25.12.2018 № 1116/547-15 заключением Департамента установлено, что процент технической готовности судна по оценкам верфи составил на конец отчетного периода 23,62% и эта готовность относится к корпусу, а не к судну в целом (раздел IV, стр. 13 заключения), график финансирования строительства соблюдается (раздел V, пункт 2, стр. 13 заключения). Департамент отметил, что строительство заказа неоправданно задержано, темпы работ, показанные в отчетном квартале, не обеспечат сдачу заказа в откорректированный срок до 30.11.2021, сдача заказа 1116 в 2021 году не представляется реальной (раздел V, пункт 3, стр. 14 заключения). 

По итогам 2021 года (по состоянию на 31.12.2021) по договору на строительство от 24.10.2017 № 1115/541 установлено, что процент технической готовности судна по оценкам верфи составил на конец отчетного периода 61,36% (раздел TV, стр. 15 заключения), график финансирования строительства соблюдается (раздел V, пункт 2, стр. 16 заключения). Сдачу заказа до конца 2022 года Департамент оценил как сверх оптимистичную, отметив, что учитывая значительный оставшийся объем работ, нехватку персонала верфи, перенос сроков сдачи головного заказа, низкие темпы освоения средств на заказе 1115, проблемы верфи представляют угрозу сдачи заказа в 2022 году (раздел V, пункт 3, стр. 16 заключения). 

По договору на строительство от 25.12.2018 № 1116/547-15 заключением Департамента установлено, что процент технической готовности судна по оценкам верфи составил на конец отчетного периода 38,21% (раздел IV, стр. 14 заключения), график финансирования строительства соблюдается (раздел V, пункт 2, стр. 15 заключения). Департамент отметил, что темпы работы на заказе 1116 остаются все еще низкими и что верфь представила прогноз окончания строительства судна с датой сдачи в ноябре 2023 года (раздел V, пункт 3, стр. 15 заключения). 

По итогам 2022 года (по состоянию на 31.12.2022) по договору на строительство от 24.10.2017 № 1115/541 Департаментом установлено, что процент технической готовности судна по оценкам верфи составил на конец отчетного периода 66,03% (раздел IV, стр. 15 заключения), график финансирования строительства соблюдается (раздел V, пункт 2, стр. 16 заключения). Верфь в отчетных материалах указала на проблемы по поставкам импортного оборудования в связи с санкциями (раздел V, пункт 3, стр. 16 заключения). 

По договору на строительство от 25.12.2018 № 1116/547-15 заключением Департамента установлено, что процент технической готовности судна по оценкам верфи составил на конец отчетного периода 54,04% (раздел IV, стр. 15 заключения), график финансирования строительства соблюдается (раздел V, пункт 2, стр. 16 заключения). Верфь в отчетных материалах указала на проблемы по поставкам импортного оборудования в связи с санкциями (раздел V, пункт 3, стр. 16 заключения). 

По итогам 2023 года (по состоянию на 31.12.2023) по договору на строительство от 24.10.2017 № 1115/541 Департаментом установлено, что процент технической готовности судна по оценкам верфи составил на конец отчетного  периода 80,13% (раздел IV, стр. 15 заключения), сдача приемка судна по графику верфи - июнь 2025 года, отсутствует продвижение по решению проблемных в связи с санкциями позиций поставок, отсутствие у верфи финансовых средств (раздел V, пункт 1, стр. 15 заключения). 

По договору на строительство от 25.12.2018 № 1116/547-15 заключением) Департамента установлено, что процент технической готовности судна по оценкам верфи составил на конец отчетного периода 56,00% (раздел IV, стр. 15 заключения), сдача приемка судна по графику верфи - ноябрь 2025 года, отсутствует продвижение по решению проблемных в связи с санкциями позиций поставок (раздел V, пункт 1, стр. 15 заключения), график финансирования строительства соблюдается (раздел V, пункт 2, стр. 15 заключения). 

Обществом в материалы дела представлены документы, подтверждающие переписку с ПАО СЗ «Северная верфь» по вопросу неисполнения договоров на строительство судов, а также доказательства, подтверждающие согласование Минпромторгом России переноса срока реализации инвестиционных проектов по строительству судов.

Условия предоставления субсидии установлены в пункте 4 Правил № 502, а также в пункте 3.2. Соглашений. 

Подпунктом «б» пункта 4 Правил № 502 закреплено, что субсидия предоставляется при соблюдении организацией следующих условий: новое гражданское судно должно быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре, либо в реестре маломерных судов, либо в Российском международном реестре судов, либо в Российском открытом реестре судов. Аналогичные положения закреплены в пункте 3.2.3 Соглашения № 020-11-2020-317 и пункте 3.2.4 Соглашения №020-11-2018-485.

Подпунктом «л» пункта 5 Правил № 502 закреплено, что субсидия предоставляется на основании соглашения, в котором предусматриваются в том числе обязательство организации по регистрации нового гражданского судна в Государственном судовом реестре, либо в реестре маломерных судов, либо в Российском международном реестре судов, либо в Российском открытом реестре судов. 

Таким образом, как обоснованно отметил суд первой инстанции, ни Соглашениями, ни Правилами № 502 не установлены ни сроки постройки судов, ни условие предоставления субсидии в виде обязанности строительства и регистрации нового построенного судна в первоначально установленные договором сроки.

Соответственно, Правилами № 502 не предусмотрено закрепление в Соглашениях на предоставление субсидии порядка внесения изменений в договоры на постройку судов. Порядок изменения условий договоров закреплен Гражданским кодексом Российской Федерации. Дополнительное соглашение к договору является неотъемлемой частью договора, а стороны вправе распространить условия заключенного ими соглашения на отношения, возникшие до заключения договора (пункты 2, 3 статьи 425, пункт 1 статьи 450, пункт 1 статьи 453 ГК РФ)

Судом первой инстанции обоснованно отклонены ссылки Управления на Приложение № 4 к Соглашению № 020-11-2020-317, которым определен размер субсидии на возмещение части затрат на приобретение (строительство) новых гражданских судов взамен судов, сданных на утилизацию, подлежащей возврату в доход федерального бюджета в случае увеличения сроков строительства нового гражданского судна, предусмотренных судостроительным контрактом на дату его заключения.

Как следует из Приложения № 4 к Соглашению № 020-11-2020-317, срок, в течение которого не представлена копия свидетельства о регистрации судна, рассчитывается в рабочих днях начиная с даты окончания строительства судна, предусмотренной судостроительным контрактом на дату его заключения, до даты подписания акта приема-передачи судна между судостроительной организацией и российской организацией или между российской лизинговой компанией и российской организацией за вычетом 45 рабочих дней. 

Таким образом, рассчитать указанный срок возможно только после подписания акта приема-передачи судна. Вместе с тем, на момент проведения проверки и выдачи оспариваемого представления строительство судов не завершено, акты приема-передачи судов не подписаны.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Обществом соблюдены предусмотренные Соглашением №020-11-2018-485 и Соглашением № 020-11-2020-317 условия для предоставления субсидии, а именно: заключены договоры на постройку новых судов с ПАО СЗ «Северная Верфь», утилизируемые суда сданы на утилизацию в соответствии с заключенными Соглашениями, финансирование постройки новых судов произведено в соответствии с условиями Соглашений и договоров на постройку судов от 24.10.2017 № 1115/541 и от 25.12.2018 № 1116/547-15, нарушений Обществом целевого расходования бюджетных средств не установлено. При этом, перенос сроков постройки судов не вызван виновными действиями Общества, а является следствием неисполнения ПАО СЗ «Северная верфь» своих обязательств, что подтверждается положениями пункта 1 дополнительного соглашения № 4 от 19.10.2022 к договору №1116/547-15 от 25.12.2018 и пункта 1 дополнительного соглашения № 9 от 19.10.2022 к договору №1115/541 от 24.10.2017, а также судебными актами по делам №А26-2106/2024, №А26-2108/2024.

Ссылки Управления на то, что Федеральным казначейством вынесено представление от 28.11.2024 № 18-04-01-35099-ДСП, в пунктах 59, 60 которого Минпромторгу России вменены нарушения, выразившиеся в неосуществлении контроля в отношении ООО «РК «Вирма» за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и непринятия мер по одностороннему расторжению соглашений о предоставлении субсидии от 28.09.2018 №020-11-2018-485 от 16.06.2020 № 020-11-2020-317, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку в рамках настоящего дела оцениваются действия ООО РК «Вирма» в рамках исполнения Соглашения №020-11-2018-485 и Соглашения № 020-11-2020-317.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для возврата средств субсидии по Соглашению №020-11-2018-485 и Соглашению № 020-11-2020-317, которые фактически были использованы Обществом с соблюдением условий Соглашений и Правил № 502, а также принципа эффективности использования бюджетных средств и принципа целевого характера бюджетных средств.

С учетом установленных обстоятельств не имеют правового значения ссылки суда первой инстанции на то, что представление от 30.08.2024 № 06-20-22/11-8573 вынесено о возврате средств субсидии за период, существенно превышающий срок исковой давности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования и признал недействительным представление от 30.08.2024 № 06-20-22/11-8573.

Судом апелляционной инстанции также не установлено предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ оснований для безусловной отмены решения суда первой инстанции.

Вопреки доводам Прокуратуры Республики Карелия из принятого по настоящему делу решения не усматривается, что судом первой инстанции сделаны выводы относительно прав или обязанностей ПАО СЗ «Северная Верфь» по отношению к сторонам настоящего спора, предметом спора в рассматриваемом случае является оспаривание представления Управления от 30.08.2024 № 06-20-22/11-8573, которым обязанность возврата средств субсидии возложена на ООО «РК «Вирма», в связи с чем отсутствуют предусмотренные статьей 51 АПК РФ основания для привлечения ПАО «СЗ «Северная Верфь» к участию в деле в качестве третьего лица.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Управления и отмены решения суда первой инстанции от 05.02.2025 не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 05 февраля 2025 года по делу № А26-8870/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Республике Карелия - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Л.В. Зотеева

 Н.И. Протас