АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-8311/2020

г. Киров

29 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 года 

В полном объеме решение изготовлено 29 мая 2021 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (ИНН: 4346021763, ОГРН: 1024301317336, адрес: 610007, Кировская область, г.  Киров, ул. Нагорная, д.22)

к обществу с ограниченной ответственностью «Гражданремстрой» (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 613154, Кировская область, Слободской  р-он, 

<

...>)

о взыскании 665 091 рублей 73 копеек,

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2, по доверенности от 07.05.2020 №8; ФИО3, по доверенности от 07.04.2021 №14.

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 26.04.2019.

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Гражданремстрой» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 742 503 рублей 10 копеек неустойки за несвоевременное выполнение этапов работ по государственному контракту от 18.09.2018 №0340100003318000014-0051130-01.

Исковые требования основаны на нормах статей 309, 330, 708, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, на положениях статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по своевременному выполнению этапов работ по контракту.

Ответчик в отзыве, в дополнениях к отзыву исковые требования не признает, указывает на то, что спорным контрактом этапы работ не предусмотрены, график производства работ не содержит распределение работ по этапам, не является установлением сроков производства отдельных этапов работ и заполняется «с учетом объема доведенных до госзаказчика лимитов бюджетных обязательств», что также следует из аукционной документации. Кроме того, в ходе строительства работы подрядчиком приостанавливались по согласованию с заказчиком в связи с необходимостью корректировки проектной документации; нарушение сроков работ по благоустройству обусловлено выполнением работ иными подрядчиками и сезонным характером работ; по ходу строительства требовалось согласование использования соседних земельных участков для прокладки сетей ливневой канализации; требовалось выполнение дополнительных работ, не предусмотренных контрактом, в связи с чем начисленная истцом неустойка за просрочку выполнения отдельных видов работ является необоснованной. Также заявлено об уменьшении неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 14.07.2020 исковое заявление принято арбитражным судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства, определением от 07.09.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме  настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против требований истца по основаниям, ранее изложенным в отзыве на иск и в дополнениях к нему.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

Между Федеральным казенным учреждением «Управление строительства Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (далее – государственный заказчик) и Обществом (далее – генеральный подрядчик) 18.09.2018 подписан государственный контракт №0340100003318000014-0051130-01 (далее - контракт), согласно предмету которого, генеральный подрядчик обязуется выполнить полный комплекс работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта - «Многоквартирный жилой дом по ул. Тургенева, 15 в г. Кирове» (далее-объект), в соответствии с проектной и иной технической документацией, и передать результат работ государственному заказчику (далее - работы) в сроки, установленные контрактом и графиком производства работ (приложение № 3 к контракту) (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.4 контракта строительство объекта осуществляется в один этап за счет средств федерального бюджета в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта с учетом изменений, внесенных дополнительными соглашениями от 27.09.2019 и от 19.12.2019 №323, цена контракта составляет 80 896 954 рубля 79 копеек, в том числе по годам: на 2018 год - 63 137 725 рублей 00 копеек; на 2019 год - 17 759 229 рублей 65 копеек. 

Датой начала производства работ, указанных в пункте 1.1 контракта является дата заключения контракта; срок завершения работ - до 15.12.2019; сроки   выполнения работ по    контракту определяются в соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 3 к контракту) (пункты 5.1 – 5.3 контракта). 

В силу пункта 7.11 контракта генеральный подрядчик обязан выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом, в том числе приложениями к нему, и сдать выполненные работы (их результат) заказчику. 

Сроки выполнения отдельных видов работ по контракту установлены графиком производства работ. В рамках каждого отдельного этапа исполнения контракта генеральный подрядчик обязан выполнять отдельные виды работ, сдавать их государственному заказчику в сроки установленные графиком производства работ, с предоставлением следующих документов: акт о приемке выполненных работ формы КС-2 в 4-х экземплярах; справку о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 в 4-х-экземплярах; исполнительную документацию на выполненный в соответствии с представленными формами КС-2, КС-3 объем работ; счет на фактически выполненный объем работ в соответствующем отчетном месяце; счет-фактуру на фактически выполненный объем работ в соответствующем отчетном месяце. Формы КС-2, КС-3 должны быть подписаны представителями строительного контроля (технического надзора) (пункт 7.11 контракта).

В случае просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе нарушения сроков выполнения работ, установленного государственным заказчиком срока устранения недостатков работ, гарантийного срока, просрочки исполнения иных обязательств, предусмотренных контрактом, генеральный подрядчик уплачивает государственному заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных генеральным подрядчиком (пункт 13.5 контракта).

В приложении №3 к контракту – Графике производства работ стороны согласовали, в том числе наименование работ со сроками их исполнения.

Между государственным заказчиком (цедент) и Управлением (цессионарий) подписано соглашение об уступки прав (цессии) от 27.12.2018 №393 (далее - соглашение), по условиям которого, цедент уступает цессионарию совокупность прав и обязательств, вытекающих из государственного контракта от 18.09.2018 №0340100003318000014-0051130-01 (далее - государственный контракт) по выполнению полного комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта - «Многоквартирный жилой дом по ул. Тургенева, 15 в г. Кирове», в соответствии с проектной и иной технической документацией, заключенного между цедентом и обществом с ограниченной ответственностью «Гражданремстрой» (пункт 1.1 соглашения).

Государственный контракт от 18.09.2018 №0340100003318000014-0051130-01  расторгнут сторонами по соглашению от 29.09.2020.

Истец в обоснование заявленных доводов о фактическом окончании срока выполнения работ по контракту представил акты о приемке выполненных работ формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, считает, что работы по контракту выполнены по отдельным этапам ответчиком с нарушением сроков, предусмотренных графиком производства работ, в частности:

- наружное освещение: срок выполнения по графику производства работ – 15.07.2019, период просрочки с 16.07.2019 по 15.12.2019, сумма неустойки 5 858 рублей 90 копеек;

- электрические сети 0,4 кВт: срок выполнения по графику производства работ – 01.07.2019, период просрочки с 02.07.2019 по 17.12.2019, общая сумма неустойки 2 933 рубля 60 копеек;

- вертикальная планировка: срок выполнения по графику производства работ – 15.10.2019, период просрочки с 16.10.2019 по 09.12.2019, сумма неустойки 1 436 рублей 17 копеек;

- благоустройство: срок выполнения по графику производства работ – 15.10.2019, период просрочки с 16.10.2019 по 04.08.2020, общая сумма неустойки 194 737 рублей 34 копейки;

- озеленение: срок выполнения по графику производства работ – 15.10.2019, период просрочки с 16.10.2019 по 03.08.2020, сумма неустойки 24 021 рубль 00 копеек;

- ливневая канализация: срок выполнения по графику производства работ – 01.08.2019, период просрочки с 02.08.2019 по 04.08.2020, общая сумма неустойки 14 940 рублей 50 копеек;

- наружные сети связи: срок выполнения по графику производства работ – 01.07.2019, период просрочки с 02.07.2019 по 15.12.2019, общая сумма неустойки 3 722 рубля 04 копейки;

- монтаж и стоимость лифта: срок выполнения по графику производства работ – 01.09.2019, период просрочки с 03.09.2019 по 24.09.2019, сумма неустойки 5 956 рублей 95 копеек;

- ИТП: срок выполнения по графику производства работ – 01.09.2019, период просрочки с 03.09.2019 по 17.12.2019, общая сумма неустойки 26 596 рублей 69 копеек;

- слаботочные устройства жилого дома: срок выполнения по графику производства работ – 01.09.2019, период просрочки с 03.09.2019 по 17.12.2019, общая сумма неустойки 17 296 рублей 67 копеек;

- электроосвещение и электрооборудование: срок выполнения по графику производства работ – 01.09.2019, период просрочки с 03.09.2019 по 17.12.2019, общая сумма неустойки 34 263 рубля 14 копеек;

- водопровод и канализация: срок выполнения по графику производства работ – 01.09.2019, период просрочки с 03.09.2019 по 17.12.2019, общая сумма неустойки 51 535 рублей 87 копеек;

- отопление: срок выполнения по графику производства работ – 01.09.2019, период просрочки с 03.09.2019 по 17.12.2019, общая сумма неустойки 17 757 рублей 22 копейки;

- сваи: срок выполнения по графику производства работ – 20.10.2018, период просрочки с 23.10.2018 по 21.12.2018, сумма неустойки 18 812 рублей 13 копеек;

- ростверк: срок выполнения по графику производства работ – 20.11.2018, период просрочки с 21.11.2018 по 05.03.2019, общая сумма неустойки 4 957 рублей 26 копеек;

- стены и перегородки: срок выполнения по графику производства работ – 23.11.2018, период просрочки с 24.11.2018 по 09.08.2019, общая сумма неустойки 16 273 рубля 38 копеек;

- перекрытие: срок выполнения по графику производства работ – 30.11.2018, период просрочки с 01.12.2018 по 05.03.2019, сумма неустойки 12 744 рубля 39 копеек;

- полы: срок выполнения по графику производства работ – 15.04.2019, период просрочки с 16.04.2019по 09.08.2019, общая сумма неустойки 546 рублей 69 копеек;

- внутренняя отделка: срок выполнения по графику производства работ – 15.11.2019, период просрочки с 16.11.2019 по 15.12.2019, сумма неустойки 116 рублей 08 копеек;

- световые приямки: срок выполнения по графику производства работ – 16.06.2019, период просрочки с 18.06.2019 по 15.12.2019, общая сумма неустойки 1 402 рубля 24 копейки;

- вход в подвал: срок выполнения по графику производства работ – 16.06.2019, период просрочки с 18.06.2019 по 09.07.2020, общая сумма неустойки 1 294 рубля 94 копейки;

- шахта лифта и машинное отделение: срок выполнения по графику производства работ – 11.05.2019, период просрочки с 14.05.2019 по 09.12.2019, общая сумма неустойки 2 073 рубля 28 копеек;

- утепление и пол чердака: срок выполнения по графику производства работ – 20.06.2019, период просрочки с 21.06.2019 по 05.07.2019, сумма неустойки 790 рублей 43 копейки;

- кровля: срок выполнения по графику производства работ – 01.07.2019, период просрочки с 02.07.2019 по 24.09.2019, общая сумма неустойки 2 055 рублей 13 копеек;

- лестница Л-1: срок выполнения по графику производства работ – 11.05.2019, период просрочки с 14.05.2019 по 05.07.2019, общая сумма неустойки 937 рублей 28 копеек;

- лоджии: срок выполнения по графику производства работ – 11.05.2019, период просрочки с 14.05.2019 по 05.11.2019, общая сумма неустойки 5 531 рубль 70 копеек;

- окна: срок выполнения по графику производства работ – 15.05.2019, период просрочки с 16.05.2019 по 09.08.2019, сумма неустойки 8 188 рублей 81 копейка;

- двери входные квартирные: срок выполнения по графику производства работ – 20.09.2019, период просрочки с 21.09.2019 по 15.12.2019, общая сумма неустойки 11 010 рублей 81 копейка;

- двери межкомнатные: срок выполнения по графику производства работ – 15.11.2019, период просрочки с 16.11.2019 по 15.12.2019, общая сумма неустойки 5 801 рубль 75 копеек;

- наружная отделка: срок выполнения по графику производства работ – 20.07.2019, период просрочки с 23.07.2019 по 09.12.2019, сумма неустойки 1 503 рубля 84 копейки;

- вход №1,2: срок выполнения по графику производства работ – 16.06.2019, период просрочки с 18.06.2019 по 15.12.2020, общая сумма неустойки 10 872 рубля 54 копейки;

- полы: срок выполнения по графику производства работ – 25.07.2019, период просрочки с 26.07.2019 по 17.12.2019, общая сумма неустойки 76 114 рублей 02 копейки;

- внутренняя отделка с 1 по 9 этаж: срок выполнения по графику производства работ – 15.11.2019, период просрочки с 16.11.2019 по 15.12.2019, общая сумма неустойки 10 742 рубля 12 копеек;

- перегородки 1-2 этаж: срок выполнения по графику производства работ – 10.01.2019, период просрочки с 11.01.2019 по 17.12.2019, общая сумма неустойки 10 582 рубля 63 копейки;

- перегородки 3-4 этаж: срок выполнения по графику производства работ – 11.02.2019, период просрочки с 12.02.2019 по 29.05.2019, общая сумма неустойки 6 596 рублей 05 копеек;

- перегородки 5-6 этаж: срок выполнения по графику производства работ – 11.03.2019, период просрочки с 12.03.2019 по 29.05.2019, сумма неустойки 6 475 рублей 39 копеек;

- перегородки 7-8 этаж: срок выполнения по графику производства работ – 11.04.2019, период просрочки с 12.04.2019 по 29.05.2019, сумма неустойки 3 934 рубля 41 копейка;

- перегородки 9 этаж, технический этаж: срок выполнения по графику производства работ – 11.05.2019, период просрочки с 12.05.2019 по 29.05.2019, сумма неустойки 663 рубля 59 копеек;

- перекрытие 1-2 этаж: срок выполнения по графику производства работ – 10.01.2019, период просрочки с 11.01.2019 по 05.03.2019, общая сумма неустойки 14 493 рубля 38 копеек;

- перекрытие 3-4 этаж: срок выполнения по графику производства работ – 11.02.2019, период просрочки с 12.02.2019 по 25.03.2019, общая сумма неустойки 11 429 рублей 06 копеек;

- перекрытие 5-6 этаж: срок выполнения по графику производства работ – 11.03.2019, период просрочки с 12.03.2019 по 29.05.2019, общая сумма неустойки 8 528 рублей 55 копеек;

- перекрытие 7-8 этаж: срок выполнения по графику производства работ – 11.04.2019, период просрочки с 12.04.2019 по 29.05.2019, общая сумма неустойки 5 534 рубля 11 копеек;

- перекрытие 9 этаж, технический этаж: срок выполнения по графику производства работ – 11.05.2019, период просрочки с 12.05.2019 по 29.05.2019, сумма неустойки 3 971 рубль 32 копейки;

- стены 1-2 этаж: срок выполнения по графику производства работ – 10.01.2019, период просрочки с 11.01.2019 по 05.03.2019, сумма неустойки 33 277 рублей 38 копеек;

- стены 3-4 этаж: срок выполнения по графику производства работ – 11.02.2019, период просрочки с 12.02.2019 по 25.03.2019, общая сумма неустойки 19 335 рублей 01 копейка;

- стены 5-6 этаж: срок выполнения по графику производства работ – 11.03.2019, период просрочки с 12.03.2019 по 25.03.2019, сумма неустойки 7 758 рублей 39 копеек;

- стены 7-8 этаж: срок выполнения по графику производства работ – 11.04.2019, период просрочки с 12.04.2019 по 30.04.2019, сумма неустойки 10 493 рубля 93 копейки;

- стены 9, технический этаж: срок выполнения по графику производства работ – 11.05.2019, период просрочки с 12.05.2019 по 29.05.2019, сумма неустойки 6 605 рублей 03 копейки.

В связи с допущенной ответчиком просрочкой выполнения работ по каждому из отдельных этапов по контракту истец обратился в адрес ответчика с претензией от 30.01.2020 №44/10/29-1331, в которой указал на допущенную просрочку, попросил оплатить неустойку в сумме 729 118 рублей 90 копеек.

В ответ на указанную претензию ответчик письмом от 17.02.2020 №28П сообщил истцу об отсутствии оснований для удовлетворения требований последнего, сославшись на то, что график производства работ не является установлением сроков производства отдельных этапов работ.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств послужило основанием для предъявления иска в арбитражный суд.

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать следующие выводы.

Заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является договором строительного подряда, взаимоотношения сторон по которым, с учетом заявленных по делу требований, регламентируются положениями главы 25 Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств, главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и  сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

В соответствии с нормами пункта 2 статьи 702 и статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации начальный и конечный срок выполнения работ является существенным условием договора подряда. 

В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. 

Пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результат работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результат работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. 

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В настоящем споре истец просит взыскать с ответчика неустойку, начисленную с учетом уточнения в сумме 742 503 рублей 10 копеек, в связи с просрочкой выполнения работ по контракту (этапов работ), согласно графику производства работ.

В обоснование своей позиции по делу истец ссылается на условия контракта, обязывающие ответчика выполнить работы в соответствии с графиком производства работ, также на пункт 7.2.6 ГОСТ Р 58033-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Словарь. Часть 1. Общие термины» которым определено, что этап (стадия): Часть работы, которая возникает из разделения проекта в соответствии с определенной программой или соглашением. Таким образом, истец полагает, что графиком производства работ установлены этапы выполнения (производства) работ.

Суд отклоняет данную позицию истца в силу следующего.

Гражданский кодекс Российской Федерации не раскрывает подробно, что понимается под отдельным этапом работ (этапом строительства), выполняемых по договору строительного подряда. 

Понятие этапа строительства содержится в пункте 8 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, в пункте 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145. 

Исходя из указанных документов, этапом строительства является строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, т.е. независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, т.е. независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства. 

Более того, данный термин по ГОСТ Р 58033-2017  является базовым термином для других более специфичных определений (часть 1 документа), которые раскрыты вышеуказанными Положениями, контрактом определение отдельного этапа работ не дано.

На основании пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.  

Согласно пункту 1.1 контракта генеральный подрядчик обязался выполнить полный комплекс работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта - «Многоквартирный жилой дом по ул. Тургенева, 15 в г. Кирове».

 В силу пункта 1.4 контракта сторонами согласовано, что строительство объекта осуществляется в один этап за счет средств федерального бюджета в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Срок завершения работ установлен в пункте 5.2 контракта - до 15.12.2019. 

График производства работ с наименованием работ и их объемов в виде 1,0 усл.ед. не содержит ссылок на конкретные этапы работ и их реальные объемы.

При толковании пункта 3.9 контракта следует, что необходимость наличия графика производства работ (Приложение № 3 к контракту) обусловлена необходимостью соблюдения графика оплаты работ (Приложение № 4 к контракту), который дублирует график производства работ лишь с дополнением сроков оплаты каждого вида работ.   

Таким образом, суд считает, что исходя из буквального содержания контракта, последним не предусмотрена сдача отдельных этапов работ по контракту.

Ссылка истца на указание в акте камеральной проверки Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области от 16.10.2020, на обязательство генерального подрядчика в рамках каждого отдельного этапа исполнения контракта выполнить отдельные виды работ и сдать их государственному заказчику в сроки установленные графиком производства работ, судом отклоняется, поскольку Управление Федерального казначейства по Кировской области не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию терминов и понятий.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. 

В пункте 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, 7 должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором неустойку (штраф, пеню). 

В силу части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Пункт 13.5 контракта предусматривает, что в случае просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе нарушения сроков выполнения работ, установленного государственным заказчиком срока устранения недостатков работ, гарантийного срока, просрочки исполнения иных обязательств, предусмотренных контрактом, генеральный подрядчик уплачивает государственному заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных генеральным подрядчиком.

Вместе с тем, указанный пункт контракта не содержит конкретных условий применения ответственности в виде неустойки за нарушение промежуточных сроков и ее исчисления от стоимости конкретного этапа.

Суд считает, что с учетом буквального толкования условий контракта, пунктом 13.5  государственного контракта предусмотрена ответственность только за нарушение конечного срока выполнения работ. 

Условие об ответственности за нарушение промежуточных сроков выполнения работ сторонами в государственном контракте не согласовано. 

Толкование пункта контракта в пользу 13.5 истца противоречит принципу юридического равенства, предусмотренного статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку создает преимущественные условия истцу, являющемуся сильной стороной договора.  

Суд считает, что следует избегать расширительного толкования условий контракта, так как к вопросам ответственности предъявляются повышенные требования к определенности и непротиворечивости условий контракта.

Оценив в полном объеме имеющиеся в деле документы, доводы и пояснения сторон, в том числе возражения ответчика, арбитражный суд пришел к выводу о том, что истец вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил надлежащих и достоверных доказательств нарушения ответчиком обязательств по контракту в заявленной части.

При обращении с исковым заявлением истец не понес расходов по уплате государственной пошлины, будучи освобожденным от ее уплаты.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья                                                                                Е.Ю. Прозорова