АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                Дело № А19-13/2021 

11.03.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.03.2021г.

Решение  в полном объеме изготовлено 11.03.2021г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе:

судьи Щуко В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Нижнеудинского муниципального образования (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665106, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД. НИЖНЕУДИНСК, УЛИЦА. ЛЕНИНА, ДОМ/40)

к обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665106, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД. НИЖНЕУДИНСК, УЛИЦА. КАШИКА, 242)

об обязании в срок до 01.07.2021г. устранить просадку грунта, восстановить асфальтобетонное покрытие ул. Индустриальная в г. Нижнеудинске Иркутской области вдоль многоквартирного дома № 22 в размере 3x90 м., восстановить бордюрный камень вдоль многоквартирного дома № 22, протяженностью 90 м., устранить просадку грунта, восстановить асфальтобетонное покрытие участка размером 6x6м по ул. Гагарина в                   г. Нижнеудинске Иркутской области в районе КНС «Гагарина»,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились,

от ответчика: не явились,

установил:

Администрация Нижнеудинского муниципального образования обратилась в Арбитражный суд Иркутской области к обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление»  с требованием об обязании общество с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» в срок до 01.07.2021г. устранить просадку грунта, восстановить асфальтобетонное покрытие ул. Индустриальная в г. Нижнеудинске Иркутской области вдоль многоквартирного дома            № 22 в размере 3x90 м., восстановить бордюрный камень вдоль многоквартирного дома  № 22, протяженностью 90 м., устранить просадку грунта, восстановить асфальтобетонное покрытие участка размером 6x6м по ул. Гагарина в г. Нижнеудинске Иркутской области в районе КНС «Гагарина».

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 15.01.2021г. дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 03.03.2021 г. на 11 час. 20 мин., при этом суд разъяснил лицам, участвующим в деле, о возможности открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции при признании судом дела подготовленным и неявке лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, если ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

С учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Истец,  извещенный о времени и месте проведения предварительного судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного разбирательства не представил.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного разбирательства не представил; в представленном отзыве против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на следующие обстоятельства: в 2018 году Администрацией  Нижнеудинского МО были проведены  конкурсы по благоустройству  дворовой территории  МКД №22 по ул. Индустриальная в г. Нижнеудинске  и по ремонту  участка автомобильной дороги  общего пользования  по ул. Гагарина в г. Нижнеудинске; ответчик полагает, что таким образом восстановительные работы должны быть произведены иным лицом; поскольку работы по благоустройству дворовой территории  МКД №22 по ул. Индустриальная в г. Нижнеудинске  и по ремонту участка автомобильной дороги общего пользования  по ул. Гагарина в г. Нижнеудинске не производились работы по уплотнению  полотна, на которое предполагалось впоследствии  уложить асфальт, следовательно,   просадка грунта возникла в связи с ненадлежащим исполнением иным лицом работ в рамках контрактов, заключенным на основании  указанных конкурсов.

При наличии сведений о надлежащем извещении сторон о судебном разбирательстве, при отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, перешел из предварительного судебного заседания в судебное заседание немедленно.

Судом на основании материалов дела установлены следующие обстоятельства.

27.06.2018г. обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» были выданы ордеры № 193 на производство земляных работ для замены участка трубопровода ХВС в районе дома № 22 по ул. Индустриальная до МКД №№ 20,16 по. ул. Индустриальная в г. Нижнеудинске и №194 на выполнение земляных работ для замены канализационного коллектора в районе КНС «Гагарина» в г. Нижнеудинске (20.09.2018г.).

Пунктами 6 указанных ордеров на производство земляных работ на общество возложена обязанность по обеспечению засыпки траншей (котлованов) в соответствии с требованиями СНиП, восстановлению  нарушенных дорожных и пешеходных покрытий и зелёных насаждений на участке производства работ.

После проведения обществом земляных работ произошла просадка грунта дворовой территории дома 22 по ул. Индустриальная, а также повреждение асфальтового покрытия и бордюрных камней (26.10.2018г.). Также произошла просадка грунта и повреждение асфальтобетонного покрытия по ул. Гагарина в г. Нижнеудинске.

30.09.2020г. Комиссией ЖКХ и благоустройства администрации Нижнеудинского муниципального образования произведено обследование участка дворовой территории, в результате которого установлено, что по ул. Гагарина после-аварийно-восстановительных работ произошла просадка грунта. Также комиссией установлено, что на дворовой  территории по ул. Индустриальной в районе МКД №22 после аварийно-восстановительных работ произошла просадка грунта. Данные обстоятельства зафиксированы в акте  обследования  от 30.09.2020г.

09.09.2020г. ответчику направлены претензии №7946 и 7947, в которых содержались требования по устранении просадки грунта и проведению асфальтирования участка  размером 6м х 6м в срок до 30.09.2020г. (по ул. Гагарина в районе  канализационного коллектора), а также произвести работы по восстановлению бордюрного камня протяженностью 90м, устранить просадку грунта и произвести асфальтирование в размере 3 м х 90 м (по ул. Индустриальная, в районе МКД № 22).

В связи с тем, что работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия не были выполнены в установленный срок, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12  Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, установленными законом.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права – понуждение к исполнению обязанности в натуре. 

В силу пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от 26.10.2017г. №14 утверждены Правила благоустройства территории Нижнеудинского муниципального образования (далее – Правила благоустройства).

Согласно пункту 3.8 Правил благоустройства земляные работы, в том числе при проведении ремонтных работ на территории Нижнеудинского муниципального образования, могут производиться только при наличии разрешения (ордера) на производство земляных работ, оформленного в соответствии с муниципальным правовым актом администрации  Нижнеудинского муниципального образования.

Пунктом 3.8.4  правил благоустройства предусмотрено, что лица, производившие работы, обязаны произвести  комплексное восстановление  нарушенного благоустройства после окончания проведения земляных работ, восстановить нарушенное озеленение и благоустройство (дорожные покрытия, тротуары, газоны, деревья, кустарники, малые архитектурные формы и др.) в сроки, установленные выданным разрешением на  производство работ  (ордером).

 Как указывалось выше, 27.06.2018г. обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» выданы ордеры № 193 на производство земляных работ для замены участка трубопровода ХВС в районе дома № 22 по ул. Индустриальная до МКД №№ 20,16 по. ул. Индустриальная в г. Нижнеудинске и №194 на выполнение земляных работ для замены канализационного коллектора в районе КНС «Гагарина» в г. Нижнеудинске (20.09.2018г.).

Пунктами 6 указанных ордеров на производство земляных работ на общество возложена обязанность по обеспечению засыпки траншей (котлованов) в соответствии с требованиями СНиП, восстановлению  нарушенных дорожных и пешеходных покрытий и зелёных насаждений на участке производства работ.

После проведения обществом земляных работ произошла просадка грунта дворовой территории дома 22 по ул. Индустриальная, а также повреждение асфальтового покрытия и бордюрных камней (26.10.2018г.). Также произошла просадка грунта и повреждение асфальтобетонного покрытия по ул. Гагарина в г. Нижнеудинске.

30.09.2020г. Комиссией ЖКХ и благоустройства администрации Нижнеудинского муниципального образования произведено обследование  участка дворовой территории, в результате которого установлено, что по ул. Гагарина после-аварийно-восстановительных работ произошла просадка грунта. Также комиссией установлено, что на дворовой  территории по ул. Индустриальной в районе МКД №22 после аварийно-восстановительных работ произошла просадка грунта. Данные обстоятельства зафиксированы в акте  обследования  от 30.09.2020г.

09.09.2020г. ответчику направлены претензии №7946 и 7947, в которых содержались требования по устранении просадки грунта и проведению асфальтирования участка  размером 6м х 6м в срок до 30.09.2020г. (по ул. Гагарина в районе  канализационного коллектора), а также произвести работы по восстановлению бордюрного камня протяженностью 90м, устранить просадку грунта и произвести асфальтирование в размере 3 м х 90 м (по ул. Индустриальная, в районе МКД № 22).

Возражая против удовлетворения требований истца, ответчик указывает, что                в 2018 году Администрацией Нижнеудинского муинципального образования проведены  конкурсы по благоустройству  дворовой территории  МКД №22 по ул. Индустриальная в г. Нижнеудинске  и по ремонту  участка автомобильной дороги  общего пользования  по ул. Гагарина в г. Нижнеудинске, следовательно, восстановительные работы должны быть произведены иным лицом; поскольку работы по благоустройству дворовой территории  МКД №22 по ул. Индустриальная в г. Нижнеудинске и по ремонту участка автомобильной дороги общего пользования  по ул. Гагарина в г. Нижнеудинске не производились работы по уплотнению  полотна, на которое предполагалось впоследствии  уложить асфальт, следовательно, просадка грунта возникла в связи с ненадлежащим исполнением иным лицом работ в рамках контрактов, заключенным на основании  указанных конкурсов.

В силу частей 1 и 2 статьи 721 Гражданского кодекса РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода. Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 722  Гражданского кодекса РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). 2. Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

Согласно частей 1-4 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации  в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397). Подрядчик вправе вместо устранения недостатков, за которые он отвечает, безвозмездно выполнить работу заново с возмещением заказчику причиненных просрочкой исполнения убытков. В этом случае заказчик обязан возвратить ранее переданный ему результат работы подрядчику, если по характеру работы такой возврат возможен. Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков. Условие договора подряда об освобождении подрядчика от ответственности за определенные недостатки не освобождает его от ответственности, если доказано, что такие недостатки возникли вследствие виновных действий или бездействия подрядчика.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 названного Кодекса).

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221. При невыполнении требований ГОСТ Р 50597-93 не обеспечивается безопасность дорожного движения.

ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, устанавливает правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройства.

Согласно п. 3.1.1 Государственного стандарта РФ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатации и состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Факт выполнения работ на указанных выше объектах, вследствие которых было нарушено асфальтовое покрытие, ответчиком не оспаривается.

Пунктами 6 ордеров на производство земляных работ №923 и 924 на общество возложена обязанность по обеспечению засыпки траншей (котлованов) в соответствии с требованиями СНиП, восстановлению  нарушенных дорожных и пешеходных покрытий и зелёных насаждений на участке производства работ.

Как следует из материалов дела, данная обязанность ответчиком не исполнена.

Довод ответчика о том, что в 2018 году Администрацией  Нижнеудинского МО были проведены  конкурсы по благоустройству дворовой территории МКД №22 по ул. Индустриальная в г. Нижнеудинске  и по ремонту  участка автомобильной дороги  общего пользования  по ул. Гагарина в г. Нижнеудинске, не освобождает ответчика от исполнения принятой им на себя в соответствии с ордерами обязанности по проведению восстановлению нарушенных дорожных и пешеходных покрытий и зелёных насаждений на участке, на котором им производились работы; более того, указанный довод не подтвержден документально.

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ документальных доказательств, подтверждающих факт выполнения ответчиком работ, связанных с проведением восстановления  нарушенных дорожных и пешеходных покрытий на участках, на которых ответчиком проводились  ремонтные работы в соответствии с выданными ему в 2018 году ордерами №№193 и 194, ответчиком не представлено, требование истца в указанной части в добровольном порядке не исполнено.

Поскольку в материалы дела не содержат доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязанности по проведению указанных восстановительных работ, требования истца об обязании ответчика устранить просадку грунта, восстановить асфальтобетонное покрытие ул. Индустриальная в г. Нижнеудинске Иркутской области вдоль многоквартирного дома № 22 в размере 3x90 м., восстановить бордюрный камень вдоль многоквартирного дома № 22, протяженностью 90 м., устранить просадку грунта, восстановить асфальтобетонное покрытие участка размером 6x6м по ул. Гагарина в г. Нижнеудинске Иркутской области в районе КНС «Гагарина», являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.  

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 АПК РФ, глава 25.3 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах,  государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика  в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665106, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД. НИЖНЕУДИНСК, УЛИЦА. КАШИКА, 242) в срок до 01.07.2021г. устранить просадку грунта, восстановить асфальтобетонное покрытие ул. Индустриальная в г. Нижнеудинске Иркутской области вдоль многоквартирного дома            № 22 в размере 3x90 м., восстановить бордюрный камень вдоль многоквартирного дома  № 22, протяженностью 90 м., устранить просадку грунта, восстановить асфальтобетонное покрытие участка размером 6x6м по ул. Гагарина в г. Нижнеудинске Иркутской области в районе КНС «Гагарина».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665106, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД. НИЖНЕУДИНСК, УЛИЦА. КАШИКА, 242) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Судья                                                                                                           В.А. Щуко