СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-10116/2018-ГК

г. Пермь

23 августа 2018 года

Дело № А50-45273/2017 

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2018 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 23 августа 2018 года.  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего Жуковой Т.М.,  

судей  Дюкина В.Ю., Семенова В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Поповой О.С.,  

при участии: 

от истцов - Департамента земельных отношений администрации города Перми:  Леконцевой О.А. (паспорт, доверенность от 09.01.2018), Заместителя прокурора  Пермского края: Костицыной Е.С. (служебное удостоверение),  

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью «ПМД-Квартал»:  Мамонова А.С. (паспорт, доверенность от 09.02.2018),  

от третьих лиц, представители не явились, 

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены  надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем  размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет- сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),  

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу  ответчика, общества с ограниченной ответственностью «ПМД-Квартал»,  

на решение Арбитражного суда Пермского края от 25 июня 2018 года  по делу № А50-45273/2017, принятое судьей И.В. Елизаровой, по иску Департамента земельных отношений администрации города Перми 

к обществу с ограниченной ответственностью «ПМД-Квартал» (ОГРН  1155958106017 ИНН 5904323766)  

по иску Заместителя прокурора Пермского края 

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми, обществу  с ограниченной ответственностью «ПМД-Квартал» (ОГРН 1155958106017, ИНН  

5904323766)  

о признании соглашения о перераспределении недействительным, применении  последствий недействительности сделки,  

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральное государственное  

бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной 

службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Беляева  Марина Владимировна, Еременко Марина Васильевна, Мосина Татьяна  Васильевна, Пунгина Виктория Евгеньевна, Шмакова Елена Витальевна,  Биктимеров Эдуард Рашидович, Епифановских Елена Александровна,  Коробицына Надежда Александровна, Коробицын Никита Юрьевич, Кутузов  Виталий Владимирович, Мамонов Артем Сергеевич, Цаплина Наталья  Владимировна, Злоказова Виолетта Владимировна, Козырева Мария  Николаевна, Кузин Михаил Альбертович, Чеклецов Василий Иванович, Шагеев  Рустам Шамелович,  

установил:

Департамент земельных отношений администрации города Перми  обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной  ответственностью «ПМД-Квартал» о признании соглашения о  перераспределении № 0683-17П от 17.08.2017 недействительным.  

Заместитель прокурора Пермского края обратился в арбитражный суд с  иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми,  обществу с ограниченной ответственностью «ПМД-Квартал» о признании  недействительным соглашения о перераспределении земель от 17.08.2017   № 0683-17П, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью  «ПМД-Квартал» и Департаментом земельных отношений администрации города  Перми, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде  исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном  участке с кадастровым номером 59:01:4410659:1114 площадью 8517 кв.м.,  расположенном на землях населенных пунктов, находящемся по адресу: г.  Пермь, Индустриальный район, проспект Декабристов, с разрешенным  использованием - многоквартирный жилой дом; исключении регистрационной  записи о праве собственности общества с ограниченной ответственностью  «ПМД-Квартал» в отношении земельного участка с кадастровым номером  59:01:4410659:1114, площадью 8517 кв.м., расположенного на землях  населенных пунктов, находящегося по адресу: г.Пермь, Индустриальный район,  проспект Декабристов, с разрешенным использованием - многоквартирный  жилой дом; восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений  о земельных участках: с кадастровым номером 59:01:4410659:1094 площадью  1043 кв.м., расположенным на землях населенных пунктов, находящимся по  адресу: г.Пермь, Индустриальный район, ул.Танкистов (южнее ул. Танкистов,  35); с кадастровым номером 59:01:4410659:5 площадью 1043 кв.м.,  расположенным на землях населенных пунктов, находящимся по адресу: г.  

Пермь, Индустриальный район, ул. Танкистов, 35; возложении на общество с  ограниченной ответственностью «ПМД-Квартал» обязанности возвратить  Департаменту земельных отношений администрации города Перми земельные  участки: с кадастровым номером 59:01:4410659:1094 площадью 1453 кв.м,, с  кадастровым номером 59:01:4410659:5 площадью 1043 кв.м., а также земли,  государственная собственность на которые не разграничена, площадью 681  кв.м., возложении на Департамент земельных отношений администрации города  Перми обязанности возвратить денежные средства в размере 3 968 975 руб.  обществу с ограниченной ответственностью «ПМД-Квартал» за увеличение  площади земельного участка, находящегося в собственности общества с  ограниченной ответственностью «ПМД-Квартал».  

Определением от 25.01.2018 Арбитражным судом Пермского края  объединены в одно производство для совместного рассмотрения дел № А50- 46114/2017, № А50-45273/2017, делу присвоен общий номер № А50- 45273/2017.  

На основании ст.51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, судом привлечены:  Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральное государственное  бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,  Беляева Марина Владимировна, Еременко Марина Васильевна, Мосина Татьяна  Васильевна, Пунгина Виктория Евгеньевна, Шмакова Елена Витальевна,  Биктимеров Эдуард Рашидович, Епифановских Елена Александровна,  Коробицына Надежда Александровна, Коробицын Никита Юрьевич, Кутузов  Виталий Владимирович, Мамонов Артем Сергеевич, Цаплина Наталья  Владимировна, Злоказова Виолетта Владимировна, Козырева Мария  Николаевна, Кузин Михаил Альбертович, Чеклецов Василий Иванович, Шагеев  Рустам Шамелович.  

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25 июня 2018 года  исковые требования Департамента земельных отношений администрации города  Перми удовлетворены. Требования Заместителя прокурора Пермского  удовлетворены частично. Признано недействительным соглашение о  перераспределении земель и (или) земельных участков от 17.08.2017 № 0683- 17П. Применены последствия недействительности сделки: возложена  обязанность на Департамент земельных отношений администрации города  Перми возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ПМД-Квартал»  денежные средства в сумме 3 968 975 руб.; возложена обязанность на общество с  ограниченной ответственностью «ПМД-Квартал» возвратить Департаменту  земельных отношений администрации города Перми земельные участки с  кадастровыми номерами 59:01:4410659:1094 площадью 1453 кв.м.,  59:01:4410659:5 площадью 1043 кв.м., а также участок, государственная  собственность на который не разграничена, площадью 681 кв.м., в границах,  вошедших в состав земельного участка с кадастровым номером  59:01:4410659:1114. Возложена обязанность погасить в едином государственном  

реестре недвижимости запись о праве собственности общества с ограниченной  ответственностью «ПМД- Квартал» на земельный участок с кадастровым  номером 59:01:4410659:1114, площадью 8517 кв.м., по адресу: г.Пермь,  Индустриальный район, проспект Декабристов. В удовлетворении иска  Заместителя прокурора Пермского края в остальной части отказано.  

Не согласившись, общество с ограниченной ответственностью «ПМД- Квартал» обратилось в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой, в которой просит решение первой инстанции отменить,  в удовлетворении иска отказать.  

В апелляционной жалобе и в дополнении к ней общество с ограниченной  ответственностью «ПМД-Квартал» указывает на то, что заместитель прокурора  Пермского края не представил доказательства нарушения прав муниципального  образования «город Пермь» оспариваемой сделкой, а также не представил  доказательства, подтверждающие возможное восстановление указанных прав в  результате удовлетворения исковых требований. Полагает, что заявленные  прокурором требования не направлены на восстановление прав МО «город  Пермь». Считает, что выводы суда о возможности самостоятельного  использования перераспределяемых земельных участков, а также об отсутствии  вклинивания, вкрапливания и чересполосицы, о возможной реализации спорных  земельных участков на конкурсной основе с торгов, необоснованны. Указывает,  что решение невозможно исполнить. Отмечает, что решение нарушает п.1  ст.11.3 и п.6 ст.11.9 ЗК РФ, а также нарушил нормативный акт Администрации  города Перми об утверждении проекта межевания территории и решение  Ленинского районного суда по делу № 2а-5121/2017.  

В представленных отзывах на апелляционную жалобу Департамент  земельных отношений администрации города Перми и Заместитель прокурора  Пермского края просят решение суда оставить без изменения, апелляционную  жалобу без удовлетворения. Доводы, приведенные в отзыве на апелляционную  жалобу, соответствуют выводам суда первой инстанции.  

В судебном заседании представитель ООО «ПМД-Квартал» поддержал  доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в дополнении к ней.  

В судебном заседании представители Департамента земельных отношений  администрации города Перми и Заместителя прокурора Пермского края  поддержали доводы, изложенные в отзыве.  

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, извещенные  надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы,  не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что  в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Пермского  края от 31.07.2017 по делу № А50-16685/2017 были удовлетворены требования  общества с ограниченной ответственностью «ПМД-Квартал», признан  незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации города  Перми, изложенный в письме от 19.05.2017 № 21-01-06-И-4507 в заключении  соглашения о перераспределении земельных участков, суд обязал Департамент  земельных отношений администрации города Перми принять решение в  соответствии со ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.  

17.08.2017 во исполнение решения суда по делу № А50-16685/2017 между  Департаментом земельных отношений администрации города Перми и ООО  «ПМД-Квартал» было заключено соглашение о перераспределении земель и  (или) земельных участков № 0683-17П, по условиям которого, стороны достигли  соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером  59:01:4410659:9 площадью 5340 кв.м., расположенного на землях населенных  пунктов и находящегося по адресу: г.Пермь, Индустриальный район, пр-кт  Декабристов, 16а, принадлежащего обществу на праве собственности, с  земельными участками с кадастровым номером 59:01:4410659:1094 площадью  1453 кв.м., расположенным на землях населенных пунктов и находящимся по  адресу: г. Пермь, Индустриальный район, ул.Танкистов (южнее ул.Танкистов,  35); с кадастровым номером 59:01:4410659:5 площадью 1043 кв.м.,  расположенным на землях населенных пунктов и находящимся по адресу: г.  Пермь, Индустриальный район, ул. Танкистов, 35; и с землями, государственная  собственность на которые не разграничена, площадью 681 кв.м. (п.1.1  соглашения).  

Согласно п.1.2 соглашения, в результате образовался один земельный  участок с кадастровым номером 59:01:4410659:1114 площадью 8517 кв.м.,  расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу:  г.Пермь, Индустриальный район, пр-кт Декабристов, на который у общества  возникает право собственности (п.1.3 соглашения).  

По условиям соглашения, цена за увеличение площади земельного участка,  находящегося в собственности общества составляет 3 968 975 руб. (п.2.1  соглашения). Оплата за увеличение площади земельного участка по соглашению   № 0683-17П произведена обществом платежным поручением № 271 от  11.08.2017.  

Земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410659:1114 передан  обществу по акту приема-передачи 11.08.2017.  

19.10.2017 ООО «ПМД-Квартал» Департаментом градостроительства и  архитектуры администрации города Перми выдано разрешение № 59-  RU90303000-763-2017 на строительство на земельном участке с кадастровым  номером 59:01:4410659:1114 многоквартирного жилого дома.  

08.09.2017 регистрирующим органом проведена государственная  регистрация права собственности ООО «ПМД-Квартал» на земельный участок с  кадастровым номером 59:01:4410659:1114.  

В ноябре 2017 заключены договоры участия в долевом строительстве с  

физическими лицами.  

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от  16.10.2017 по делу № А50-16685/2017 отменено решение Арбитражного суда  Пермского края от 31.07.2017, в удовлетворении требований ООО «ПМД-  Квартал» судом отказано. Постановлением Арбитражного суда Уральского  округа от 12.02.2018 по делу № А50-16685/2017 постановление Семнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 16.10.2017 оставлено без изменения.  

В связи с отменой решения суда от 31.07.2017 по делу № А50-16685/2017,  13.11.2017 Департамент земельных отношений администрации города Перми  направил в адрес ООО «ПМД-Квартал» соглашение о расторжении  заключенного сторонами соглашения о перераспределении от 17.08.2017,  соглашение о расторжении не было достигнуто сторонами.  

Требования Департамента земельных отношений администрации города  Перми и Заместителя прокурора Пермского края обоснованы тем, что  оспариваемое соглашение о перераспределении земель является  недействительной сделкой, поскольку совершено в отсутствие оснований, с  нарушением закона.  

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела  доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд  апелляционной инстанции считает, что оснований для изменения (отмены)  обжалуемого судебного акта не имеется, в связи со следующим.  

Статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено,  что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу  признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого  признания (ничтожная сделка).  

По правилам ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации  недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением  тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее  совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана  возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности  возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное  выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или  предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные  последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.  

Как определено статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации  за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или  иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового  акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться  другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.  Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом  посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы  третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или  должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с  

недействительностью сделки.  

В соответствии со ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации  перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, и земельных участков,  находящихся в частной собственности, допускается, в том числе в случаях  перераспределения таких земель и (или) земельных участков в целях приведения  границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания  территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ,  чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в  частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не  более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных  участков.  

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, и земельных участков,  находящихся в частной собственности, осуществляется на основании  соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных  участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о  возникновении права государственной или муниципальной собственности и  (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.  

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, и земельных участков,  находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с  утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого  проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного  участка.  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении  Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 1266-О следует,  что возможность предоставления в порядке перераспределения земельных  участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть  сформированы самостоятельные земельные участки, т.е. земельные участки,  права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем  порядке, ограничена. При этом возможность формирования самостоятельных  земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом  требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской  Федерации, в иных правовых актах (включая документы территориального  планирования, правила землепользования и застройки).  

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г.Перми  от 20.01.2017 № 41 утверждена документация по планировке территории,  ограниченной улицами Танкистов, Снайперов, проспект Декабристов, ул.  Кавалерийской в Индустриальном районе г. Перми.  

Проектом межевания предложено проектное решение в отношении  земельного участка № 6, его образование путем перераспределения земельных  участков с кадастровыми номерами 59:01:4410659:5, 59:01:4410659:1094,  59:01:4410659:9 и земель, находящихся в государственной или муниципальной  

собственности в целях приведения границ земельных участков в соответствии с  утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания,  вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь  земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в  результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных  максимальных размеров земельных участков.  

Согласно проекту межевания земельный участок с кадастровым номером  59:01:4410659:5 является сформированным, права на участок не  зарегистрированы, отсутствует доступ с территории общего пользования;  земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410659:1094 находится в  аренде у общества "ПМД-Квартал", отсутствует доступ с территории общего  пользования, обременен охранными зонами от существующих коммуникаций  (ТП - трансформаторная подстанция, ЦТП - центральный тепловой пункт); в  отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410659:9  проводится процедура по предоставлению в собственность за плату  собственнику здания, расположенного на нем. Перераспределение возможно при  условии выкупа земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410659:9 в  собственность и при условии расторжения договора аренды в отношении  земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410659:1094.  

Из проекта межевания также следует, что площадь образуемого земельного  участка обоснована необходимостью расположения проектируемого  многоквартирного жилого дома в центре земельного участка, таким образом,  расположенного на каждом из трех образовавших его земельных участках и  землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.  

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым  номером 59:01:4410659:9 площадью 5340 кв.м, имел разрешенное использование  - объекты бытового обслуживания населения, земельный участок с кадастровым  номером 59:01:4410659:1094 площадью 1453 кв. м, имел разрешенное  использование - для размещения объектов, характерных для населенных пунктов  (под надземные гаражи), находящегося в публичной собственности и был  предоставлен обществу «ПМД-Квартал» на праве аренды по договору от  09.02.2015 № 025-14И для целей не связанных со строительством; земельный  участок с кадастровым номером 59:01:4410659:5 площадью 1043 кв. м, имел  разрешенное использование - для объектов жилой застройки (под существующее  здание общежития), находящегося в публичной собственности.  

Согласно ст. 52.3 Правил землепользования и застройки города Перми,  утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143  определены виды разрешенного использования земельных участков и объектов  капитального строительства, а также установлены необходимые размеры  земельных участков, в частности для территориальной зоны Ж-1 для целей  строительства многоквартирного жилого дома минимальный размер земельного  участка должен составлять 1200 кв. м.  

Из представленных в материалы дела заключений кадастровых инженеров  Толстиковой К.А. и Турцевой Е.С следует, что земельный участок с  

кадастровым номером 59:01:4410659:5 вклинивался в земельный участок с  кадастровым номером 59:01:4410659:17, расположенный по адресу: г.Пермь,  Индустриальный район, ул.Танкистов, 35, и для исключения вклинивания  проектом межевания территории предусмотрено перераспределение части  земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410659:5 и земельного  участка с кадастровым номером 59:01:4410659:17. В результате  перераспределения в сведения ЕГРН внесены уточненные границы с  кадастровым номером 59:01:4410659:1115. В границы земельного участка с  кадастровым номером 59:01:4410659:1094 согласно сведений ЕГРН был  вкраплен земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410659:1106, и для  исключения вкрапливания проектом межевания территории предусмотрено  перераспределение части земельного участка с кадастровым номером  59:01:4410659:1094 с земельным участком с кадастровым номером  59:01:4410659:2, расположенного по адресу: г.Пермь, Индустриальный район,  проспект Декабристов, 12а.  

Доказательств необходимости перераспределения участков с  кадастровыми номерами 59:01:4410659:1094, 59:01:4410659:5, а также земель,  находящихся в государственной или муниципальной собственности с земельным  участком с кадастровым номером 59:01:4410659:9, в целях исключения между  ними какого-либо вклинивания, вкрапливания, изломанности границ,  чересполосицы, в материалы дела не представлено.  

Оснований полагать, что земельные участки 59:01:4410659:5,  59:01:4410659:1094, 59:01:4410659:9 не могут быть использованы  самостоятельно в соответствии с их разрешенным использованием, не имеется.  

Из заключения кадастрового инженера Турцевой Е.С. следует, что для  обеспечения доступа к земельному участку 59:01:4410659:5:5, а также  территории земель, право государственной собственности на которые не  разграничено, необходимо установление сервитута через земельный участок с  кадастровым номером 59:01:4410659:13. При этом, в материалах дела  отсутствуют доказательства невозможности установления такого сервитута.  Само по себе отсутствие доступа к землям общего пользования, а также наличие  охранных зон подземного кабеля, канализации, водопровода и теплового пункта  не свидетельствуют о невозможности самостоятельного использования  земельных участков. Кроме того, земельный участок с кадастровый номером  59:01:4410659:1094 использовался самостоятельно, по договору аренды с ООО  «ПМД-Квартал». Из заключения кадастрового инженера также следует, что  анализ иного варианта объединения земельных участков с кадастровыми  номерами 59:01:4410659:1094, 59:01:4410659:5, а также земель, государственная  собственность на которые не разграничена, в целях определения возможности  использования участков в соответствии с их разрешенным использованием, не  проводился.  

Таким образом, учитывая разрешенное использование земельных участков,  вовлеченных в процедуру перераспределения земель, принимая во внимание  установленные Правилами землепользования и застройки города Перми  

максимальные и минимальные размеры земельных участков, не имеется  оснований полагать, что заключенное между Департаментом земельных  отношений администрации города Перми и ООО «ПМД-Квартал» соглашение о  перераспределении земли обусловлено утверждением постановлением  администрации г. Перми от 20.01.2017 N 41 проекта межевания территории и  направлено на исключение нерационального использования земли (п. 6 ст. 11.9  Земельного кодекса Российской Федерации).  

Из совокупности представленных в материалы дела документов следует,  что оспариваемая сделка совершена в целях последующего строительства,  общество «ПМД-Квартал» является профессиональным застройщиком.  

При этом, предоставление земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, для целей строительства  без проведения торгов земельным законодательством не предусмотрено (ст. 39.3  Земельного кодекса Российской Федерации).  

Таким образом, оспариваемое соглашение заключено в отсутствие  оснований, с нарушением закона, и направлено на обход установленной законом  конкурсной процедуры предоставления земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, для целей строительства.  

В результате совершения оспариваемой сделки площадь земельного участка  общества, принадлежащего обществу на праве собственности, увеличилась на  37,3%, а выкупная стоимость земельных участков, с учетом их  перераспределения, составила 15% от кадастровой стоимости, вместо рыночной.  

Таким образом, приведенные прокурором доводы о том, что заключением  оспариваемой сделки нарушены права и охраняемые законом интересы  муниципального образования «город Пермь», не получившего доходы от  продажи участков по результатам торгов, а также неопределенного круга лиц из  числа хозяйствующих субъектов, имеющих право на приобретение участков по  результатам торгов, судом рассмотрены и признаны обоснованными.  

С учетом изложенного, соглашение о перераспределении от 17.08.2017 №  0683-17П является недействительной сделкой.  

Доводы общества о том, что публичные интересы заключением соглашения  не нарушены, поскольку сумма сделки превышает рыночную стоимость  реализации на торгах права аренды земельных участков, а также рыночную  арендную плату, признаны судом несостоятельными, заключения  

ООО «Пермский центр комплексных решений» от 28.02.2018, а также справка  ООО «Акцент-оценка» от 01.03.2018 о рыночной стоимости права аренды и  арендной платы земельных участков, не могут быть в данном случае приняты во  внимание, поскольку торги не проводились.  

Доводы общества о том, что постановление администрации города Перми   № 41 от 20.01.2017 является действующим, не имеют правового значения в  целях разрешения вопроса обоснованности перераспределения земель.  

Таким образом, требования истцов о признании соглашения  недействительным обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом,  злоупотребления правом со стороны Департамента земельных отношений  

администрации города Перми, суды не усматривают.  

Так как в результате заключения оспариваемой сделки Департамент  земельных отношений администрации города Перми получил денежные  средства в сумме 3 968 975 руб., а ответчик ООО «ПМД-Квартал» - земельный  участок, имеются основания для применения последствий недействительности  сделки в виде возврата ее сторонами друг другу полученного по сделке. Запись о  праве собственности ООО «ПМД-Квартал» на земельный участок  59:01:4410659:1114 подлежит погашению в ЕГРН.  

Доводы общества о том, что земельные участки невозможно вернуть,  поскольку они прекратили свое существование, правомерно признаны судом  первой инстанции несостоятельными.  

Оснований для удовлетворения требований прокурора об исключении из  ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410659:1114  и восстановлении в ГКН сведений о земельных участках 59:01:4410659:1094 и  59:01:4410659:5, не имеется.  

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым  номером 59:01:4410659:1114 поставлен на кадастровый учет 28.04.2017, то есть  до совершения оспариваемого соглашения о перераспределении. Кроме того, из  заключения кадастрового инженера Толстиковой К.А. и отзыва Управления  Росреестра по Пермскому краю следует, что из земельных участков с  кадастровыми номерами 59:01:4410659:1094 и 59:01:4410659:5, образованы как  земельный участок 59:01:4410659:1114, так и земельный участок  59:01:4410659:1115, а при восстановлении в ГКН сведений о земельном участке  с кадастровым номером 59:01:4410659:5 возникнет наложение на земельный  участок с кадастровым номером 59:01:4410659:1115, что следует из отзыва  ФГБУ «ФКП Росреестра по Пермскому краю».  

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил  требования Заместителя прокурора Пермского частично и признал  недействительным соглашение о перераспределении земель и (или) земельных  участков от 17.08.2017 № 0683-17П. Применил последствия недействительности  сделки: обязал Департамент земельных отношений администрации города  Перми возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ПМД-Квартал»  денежные средства в сумме 3 968 975 руб.; обязал общество с ограниченной  ответственностью «ПМД-Квартал» возвратить Департаменту земельных  отношений администрации города Перми земельные участки с кадастровыми  номерами 59:01:4410659:1094 площадью 1453 кв.м., 59:01:4410659:5 площадью  1043 кв.м., а также участок, государственная собственность на который не  разграничена, площадью 681 кв.м., в границах, вошедших в состав земельного  участка с кадастровым номером 59:01:4410659:1114. Обязал погасить в едином  государственном реестре недвижимости запись о праве собственности общества  с ограниченной ответственностью «ПМД- Квартал» на земельный участок с  кадастровым номером 59:01:4410659:1114, площадью 8517 кв.м., по адресу:  г.Пермь, Индустриальный район, проспект Декабристов. В удовлетворении иска  Заместителя прокурора Пермского края в остальной части отказал.  

Суд апелляционной инстанции отмечает, что доводы, изложенные в  апелляционной жалобе, повторяют доводы, заявленные в суде первой  инстанции, которые были рассмотрены судом и правомерно отклонены.  Заявленные доводы выражают несогласие заявителя с произведенной судом  оценкой установленных по делу обстоятельств и содержат его собственное  мнение относительно данных обстоятельств, по существу направлены на  переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических  отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и  получили надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 71 АПК.  

Учитывая, что заявитель в апелляционной жалобе не ссылается на  доказательства, и не приводит доводы, которые бы не были учтены и оценены  судом первой инстанции, равно как и доказательства, которые бы опровергали  выводы суда первой инстанции, апелляционный суд приходит к мнению о том,  что спор рассмотрен судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы  материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о  применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам  и имеющимся доказательствам, в связи с чем, не имеется правовых оснований  для удовлетворения апелляционной жалобы.  

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм  материального или процессуального права, которые в силу ст.270 АПК РФ  могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.  

Госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы взыскивается с  заявителя согласно ст.110 АПК РФ.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 25 июня 2018 года по делу   № А50-45273/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий  двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.  

Председательствующий Т.М. Жукова  

Судьи В.Ю. Дюкин  

В.В. Семенов