АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7248/2023

г. Оренбург

25 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена       18 сентября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено        25 сентября 2023 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Никулиной М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "САН" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Оренбургская область, г.Бузулук) 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г.Оренбург) 

о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 31.01.2023 (изготовлено в полном объеме 03.02.2023) по делу №056/10/18.1—37/2023; 

об обязании Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области принять решение об удовлетворении жалобы ООО «САН», признать незаконным проведение Управлением имущественных отношений администрации города Бузулука торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук, состоявшихся 23.12.2022; выдать Управлению имущественных отношений администрации города Бузулука обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение последствий нарушения прав потенциальных участников торгов, а именно:

 1) об отмене результата рассмотрения заявки, поступившей на участие в аукционе на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, протокол конкурсной комиссии № 5 от 23.12.2022 аукционе; 

2) об отмене результата проведения аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, а именно - о признании торгов несостоявшимися и принятии решения о заключении договора с единственным участником, подавшим заявку на участие в аукционе - ООО «Городская среда», протокол конкурсной комиссии № 6 от 23.12.2022; 

3) об обязании организации повторного проведения аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;

 при участии в деле третьих лиц – Управление имущественных отношений Администрации города Бузулука (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Оренбургская область, г.Бузулук), общество с ограниченной ответственностью "Городская среда" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Оренбургская область, г.Бузулук), Администрация г.Бузулука (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Оренбургская область, Бузулук город).

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО2 –представитель (доверенность от 21.01.2021, выдана сроком на 3 года, участвует онлайн)

от заинтересованного лица: ФИО3 –представитель (доверенность № 108 от 11.01.2023, выдана  сроком до 31.12.203, паспорт диплом)

от третьего лица от общества с ограниченной ответственностью "Городская среда":  ФИО4- представитель (доверенность  от 30.06.2023, выдана сроком на 1 год, паспорт, диплом); ФИО5 –директор (паспорт);

от Администрации МО   г. Бузулука:  не явились (извещены)

от Управления имущественных отношений Администрации города Бузулука:  ФИО6 –представитель (доверенность № 13 от 11.01.2023, выдана сроком до 31.12.2023, паспорт, диплом, участвует   онлайн).

 

Общество с ограниченной ответственностью "САН" (далее - ООО "САН", заявитель) обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - УФАС по Оренбургской области, антимонопольный орган, заинтересованное лицо) с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 31.01.2023 (изготовлено в полном объеме 03.02.2023) по делу №056/10/18.1—37/2023; 

об обязании Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области принять решение об удовлетворении жалобы ООО «САН», признать незаконным проведение Управлением имущественных отношений администрации города Бузулука торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук, состоявшихся 23.12.2022; выдать Управлению имущественных отношений администрации города Бузулука обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение последствий нарушения прав потенциальных участников торгов, а именно:

 1) об отмене результата рассмотрения заявки, поступившей на участие в аукционе на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, протокол конкурсной комиссии № 5 от 23.12.2022 аукционе; 

2) об отмене результата проведения аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, а именно - о признании торгов несостоявшимися и принятии решения о заключении договора с единственным участником, подавшим заявку на участие в аукционе - ООО «Городская среда», протокол конкурсной комиссии № 6 от 23.12.2022; 

3) об обязании организации повторного проведения аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.

ООО "САН" в судебном заседании требования поддержало по основаниям, изложенным в заявлении.

Антимонопольный орган требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Управление имущественных отношений Администрации города Бузулука требования не признало, по основаниям изложенным в отзыве на заявление.

Общество с ограниченной ответственностью "Городская среда" требования не признало, по основаниям изложенным в отзыве на заявление.

Администрация г.Бузулука требования не признало, по основаниям изложенным в отзыве на заявление, в материалы дела представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст.  65 АПК РФ.

 

При рассмотрении материалов дела, судом установлены  следующие фактические обстоятельства.

Согласно постановлению администрации г.Бузулука от 20.04.2022 № 666-п "О проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области", уполномоченным органом по организации и проведению торгов определено Управление имущественных отношений администрации г.Бузулука.

Управлением имущественных отношений администрации г.Бузулука принято решение о проведении торгов, издано распоряжение от 22.11.2022 № 70 "О размещении информационного сообщения и об утверждении аукционной документации".

Согласно постановления администрации г.Бузулука от 04.03.2013 № 81-п "Об утверждении Положения о порядке проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области" информационное сообщение о проведении торгов опубликовывается путем размещения на официальном сайте администрации города Бузулука - www.бузулук.рф не позднее чем за тридцать дней до их проведения.

Начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 233 280 рублей.

Датой начала срока подачи заявок на участие в торгах является день, следующий за днем опубликования информационного сообщения о поведении торгов.

Дата, время и место рассмотрения заявок для принятия решения о признании заявителей участниками торгов: 23 декабря 2022 в 14 час. 10 мин. местного времени по адресу: 

<

...> этаж, кабинет 64.

22.12.2022 - дата окончания подачи заявок.

23.12.2022 - дата подведения итогов.

В адрес организатора торгов 20.12.2022 поступило соглашение о внесении задатка на участие в торгах от ООО "Городская среда", подписанное директором С.Н.Сапончиком и заместителем начальника имущественных отношений города Бузулука ФИО7, 21.12.2022 - директором ФИО8 и заместителем начальника имущественных отношений города Бузулука ФИО7.

22.12.2022 на участие в аукционе по лотам № 1, № 2 подана 1 заявка - ООО "Городская среда".

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок  на участие в процедуре от 23.12.2022 № 5 принято решение о признании заявки соответствующей требованиям, установленным п.8.2. аукционной документации и о допуске заявки к участию в торгах

На участие в торгах также изъявляло желание ООО "Региональная инновационная компания", которое подписало соглашение на внесение задатка на участие в торгах, но дальнейших действий, в части подачи заявки и пакета документов не предприняло.

Согласно протоколу от 23.12.2022 № 6 заседания комиссии по проведению торгов торги по лотам № 1, № 2 признаны несостоявшимися, так как в торгах принял участие только один участник.

По результатам проведения торгов с единственным участником аукциона 09.01.2023 были заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Бузулука № 1, № 2.

ООО "САН" направило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области жалобу на действия Управления имущественных отношений администрации г.Бузулука при проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО г.Бузулук (лот № 1, лот № 2, начальная цена 233 280 руб.)

По результатам рассмотрения жалобы антимонопольным органом было вынесено решение от 31.01.2023 по делу № 056/10/18.1-37/2023, в соответствии с которым жалоба признана необоснованной.

Несогласие заявителя с решением антимонопольного органа от 31.01.2023 по делу № 056/10/18.1-37/2023 послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель указал, что основанием для подачи жалобы стали действия организатора торгов - Управления имущественных отношений администрации города Бузулука - по неразмещению информации о проведении конкурсной процедуры на официальном сайте администрации города Бузулука до ее проведения в установленном законом порядке. Данные действия имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.

ООО "САН" является профессиональным участником рынка рекламных услуг на территории города Бузулука, на постоянной основе отслеживает информацию из официальных источников города о проводимых конкурсных процедурах на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с целью последующего участия в них и ведения соответствующей предпринимательской деятельности.

В период с ноября 2022 - января 2023 годов аукционная документация по рекламе и иные документы размещались органов местного самоуправления на официальном сайте администрации города Бузулука www.бузулук.рф, в разделе "торги" (имущество - имущественные отношений - реклама - торги)

Выполняя работу по отслеживанию информации, сотрудники ООО "САН" обнаружили, что после 15 час. 00 мин. 12 января 2023 года в разделе "торги" официального сайта появилась информация о некоторых рекламных торгах, якобы проведенных в 2022 году, в том числе - в разделе 2022 (имущество - имущественные отношений - реклама - торги - 2022 год)  была размещена информация об аукционе проведенном управлением имущественных отношений 23 декабря 2022 г., а именно:

- информационное сообщение о проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;

- постановление администрации города Бузулука от 20.04.2022 № 666-п "О проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области";

- распоряжение Управления имущественных отношений администрации города Бузулука от 22.11.2022 № 70;

- протокол № 5 заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 23.12.2022 (рассмотрение заявок на участие в торгах);

- протокол № 6 заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 23.21.2022  (подведение торгов и подведение итогов торгов).

По мнению заявителя в период с 22 ноября 2022 до 16 января 2023 информация об указанных торгах в полном объеме либо в какой-либо части на официальном сайте администрации города Бузулука отсутствовала.

Антимонопольный орган, возражая против требований заявителя, указал, что комиссией Оренбургского УФАС России, был составлен акт осмотра интернет-сайта от 30.01.2023. Вышеназванным актом осмотра на сайте www.бузулук.рф в разделе имущество/имущественные отношения/реклама/торги/2022 размещена информация о торгах на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.

Учитывая акт осмотра интернет-сайта от 30.01.2023, а также наличие двух организаций - ООО "Городская среда", ООО "Региональная инвестиционная компания", подтверждающих размещение информации на сайте http://бузулук.рф/ в период подачи заявок, указанный в информационном сообщении, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к выводу о том, что довод заявителя является необоснованным.

Управление имущественных отношений администрации города Бузулука в отзыве, возражая против требований заявителя, указывает, что на официальном сайте администрации города Бузулука www.бузулук.рф была размещена информация о торгах на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук не позднее, чем за 30 дней до их проведения, а именно 22 ноября 2022. Данный довод подтверждается протоколом осмотра доказательств от 06.02.2023, удостоверенного ФИО9, временно исполняющей обязанности  нотариуса нотариального округа г.Бузулук. 

Приказом министерства цифрового развития и связи № 223-пр от 27.09.2021 утвержден ведомственный проект "Внедрение государственной информационной системы "Интернет-портал" Оренбургской области в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области". Целью данного проекта являлось перевод официального сайта www.бузулук.рф на платформу типового сайта Оренбургской области.

Администрация города Бузулука письмом от 10.08.2022 № 01-08/3328 направило в адрес министерства цифрового развития и связи Оренбургской области заявку на предоставление доступа к системе.

18.08.2022 ГКУ "ЦИТ" была создана структура сайта по адресу в сети Интернет: www.buzuluk.orb и выданы права администратора сотрудникам администрации города Бузулука.

Администрация города Бузулука письмом от 01.02.2023 № 01-08/120 сообщила, что работы по переносу информации в системы завершены и сайт www.buzuluk.orb необходимо перевести в продуктивный контур.

07.02.2023 специалисты ГКУ "ЦИТ" обеспечили перевод сайта www.buzuluk.orb в продуктивный контур, разместили виджеты платформы обратной связи и счетчики веб аналитики.

Постановлением администрации города Бузулука от 10.02.2023 № 163-п "Об официальном сайте муниципального образования города Бузулука Оренбургской области" официальным сайтом МО города Бузулук определен www.buzuluk.orb.ru.

В связи с этим и был подготовлен вышеуказанный протокол осмотра доказательств от 06.02.2023, удостоверенный ФИО9, временно исполняющей обязанности нотариуса.

Переход на новый сайт носил долгий и планомерный характер, изменение сайта никаким образом не связано с проведением торгов.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ для обжалования в суд решения антимонопольного органа, заявителем не пропущен.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих юридически значимых обстоятельств: наличие полномочий у органа, который принял оспариваемое решение, несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение таким решением прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Порядок распространения наружной рекламы и установки рекламных конструкций закреплен в статье 19 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления или уполномоченных ими организаций проводить торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по своему выбору в форме аукционная или конкурса предусмотрена часть 5.1 стать 19 Федерального закона "О рекламе" и корреспондирует с полномочиями названных органов, определенных иными законодательными актами.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона "О рекламе" и гражданского законодательства.

По смысле вышеуказанных норм ст.19 Федерального закона "О рекламе" обязательство по размещению рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, может возникнуть лишь после заключения на торгах договора и получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления. Законодательство не предусматривает каких-либо исключений в порядке оформлений разрешений и заключения договоров.

Исходя из характера и субъектного состава, подлежащих урегулированию отношений, торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций проводятся в целях предоставления равных возможностей участия лицом ведущим бизнес в сфере наружной рекламы, развития между ними добросовестной конкуренции ,соблюдения требований законодательства о конкуренции и рекламе, а также обеспечения гласности и прозрачности, предотвращения коррупции при предоставлении мест для размещения рекламных конструкций на объектах недвижимости, находящихся в публичной собственности.

В соответствии с ч.5.1. ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. 

Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации (часть 2 статьи 90 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 447 Гражданского кодекса РФ, торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Согласно положениям пункта 5 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Согласно пункту 6 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Как подтверждается материалами дела, 30.01.2023 Комиссией Оренбургского УФАС России для рассмотрения жалобы ООО «САН» был составлен акт осмотра интернет сайта http://бузулук.рф/, путем перехода в соответствующие разделы для поиска размещенной информации о торгах. 

Данный акт осмотра интернет сайта не является каким либо экспертным заключением или же доказательством на который ссылается антимонопольный орган, как считает заявитель. В акте осмотра интернет сайта запротоколирован тот факт, что Комиссия лично проверяла сведения о размещении на сайте http://бузулук.рф/ информации о проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО г.Бузулук (лот №1, лот №2, начальная цена 233 280 рублей).

Комиссией по рассмотрению жалобы было установлено, что в соответствии с вышеназванным актом осмотра на сайте http://бузулук.рф/ в разделе имущество/имущественные отношения/реклама/торги/2022 год размещена информация о торгах на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области: 

- Информационное сообщение о проведении торгов. Согласно свойствам загруженного файла на сайте Администрации г. Бузулука дата последнего сохранения указанного документа - 22.11.2022 в 10:36; 

- Постановление Администрации г. Бузулука «О проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области». Согласно свойствам загруженного файла на сайте Администрации г. Бузулука дата последнего сохранения указанного документа - 21.04.2022 в 15:24; 

- Распоряжение Управления имущественных отношений администрации города Бузулука от 22.11.2022 № 70. Согласно свойствам загруженного файла на сайте Администрации г. Бузулука дата последнего сохранения указанного документа - 22.11.2022 в 16:31. 

Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссия Оренбургского УФАС России на момент рассмотрения дела по существу пришла к выводу о наличии извещения и документации о торгах на сайте http://бузулук.рф/ в период с 22.11.2022 10 час. 36 мин. 

Заявителем в материалы дела представлен протокол осмотра доказательств от 26.04.2023, в котором указано на осмотр интернет-сайта http://web.archive.org//. Так  же представлено в материалы дела заключение специалиста № 19-04/23 по исследованию цифровой информации осмотра интернет-сайта http://web.archive.org//.

Управлением имущественных отношений администрации города Бузулука в материалы дела представлен протокол осмотра доказательств от 06.02.2023, в котором указано на осмотр интернет-сайта hostland.ru, в котором указано о своевременном размещении информации о проведении торгов на сайте. С учетом перехода Администрации города Бузулука на новый сайт www.buzuluk.orb и был подготовлен вышеуказанный протокол осмотра доказательств от 06.02.2023, удостоверенный ФИО9, временно исполняющей обязанности нотариуса.

Так же судом принимается во внимание акт осмотра интернет сайта Комиссии УФАС при рассмотрении жалобы, в котором Комиссия лично проверяла сведения о размещении на сайте http://бузулук.рф/ информации о проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО г.Бузулук (лот №1, лот №2, начальная цена 233 280 рублей).

Комиссией УФАС установлено, что участвовать в торгах изъявили намерение две организации: ООО "Городская среда" и ООО "Региональная инвестиционная компания".

В адрес организатора торгов 20.12.2022 поступило соглашение о внесении задатка на участие в торгах от ООО "Городская среда", подписанное директором С.Н.Сапончиком и заместителем начальника имущественных отношений города Бузулука ФИО7, 21.12.2022 - директором ФИО8 и заместителем начальника имущественных отношений города Бузулука ФИО7.

Директор ООО "Городская среда" указал, что информация по торгам была скачана им с сайта организатора торгов 29.11.2022, что свидетельствует о том, что информация о торгах была размещена организатором торгов в открытом доступе в установленные сроки. Так же в заседании комиссии принимал участие генеральный директор ООО "Региональная инновационная компания" ФИО8, который сообщил о том, что ему было известно о проводимых торгах и в декабре 2022 заключено соглашение о внесении задатка на участие в торгах. В ходе изучения аукционной документации он установил, что требуется установка рекламных конструкций, вследствие ООО "Региональная инновационная компания" не стало участвовать в торгах.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии извещения и документации о торгах на сайте http://бузулук.рф/ в период с 22.11.2022 10 час. 36 мин.

Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Иные доводы заявителя судом не принимаются во внимание,  поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам.

Доказательства нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Таким образом, оспариваемое решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 31.01.2023 (изготовлено в полном объеме 03.02.2023) по делу №056/10/18.1—37/2023 вынесено законно и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В связи с чем, в удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью "САН" требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью "САН" требований, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

          Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                       М.В.Никулина