ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-16359/2018

10 декабря 2018 года

город Севастополь

Судья Яковлев А.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) на определение Арбитражного суда Республики Крым от 22 октября 2018 года по делу №А83-16359/2018 (судья Осоченко И.К.) об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красноярская средняя школа» Муниципального образования Черноморский район Республики Крым о взыскании задолженности по финансовым санкциям, 

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноярская средняя школа» Муниципального образования Черноморский район Республики Крым задолженности по уплате финансовых санкций в сумме 3000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 22 октября 2018 года отказано в принятии заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о выдаче судебного приказа о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноярская средняя школа» Муниципального образования Черноморский район Республики Крым задолженности по уплате финансовых санкций в сумме 3000 руб.

Не согласившись с указанным определением, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Республики Крым от 22 октября 2018 года по делу №А83-16359/2018 отменить, принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы считает определение суда первой инстанции незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права. В обоснование своего несогласия с обжалуемым судебным актом заявитель ссылается на то, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красноярская средняя школа» Муниципального образования Черноморский район Республики Крым, обязано был предоставлять сведения в отношении 6 застрахованных лиц не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом, фактически сведения о застрахованных лицах СЗВ-М «дополняющая» за декабрь 2017 года, представлены 23.07.2018, т.е. с нарушением установленного законодательством срока.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2018 апелляционная жалоба принята к производству. Жалоба рассмотрена в порядке ст.272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Апелляционная жалоба, информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещены арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены определения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, решением от 16.08.2018 №091S19180013638 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) на основании акта от 26.07.2018 № 091S18180012463 привлекло Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красноярская средняя школа» Муниципального образования Черноморский район Республики Крым к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), назначило наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за декабрь 2017 года по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» в отношении шести застрахованных лиц.

Требованием от 31.08.2018 №091S01180019472 Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красноярская средняя школа» Муниципального образования Черноморский район Республики Крым предложено в срок до 10.09.2018 в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции.

Неисполнение в установленный срок данного требования послужило основанием для обращения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

 Судом установлено, что «дополняющая» форма СЗВ-М за декабрь 2017 года представлена Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Красноярская средняя школа» Муниципального образования Черноморский район Республики Крым в Пенсионный фонд самостоятельно 23.07.2018 до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Сведения о том, что «дополняющая» форма СЗВ-М за декабрь 2017 года представлена Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Красноярская средняя школа» Муниципального образования Черноморский район Республики Крым в Пенсионный фонд после обнаружения несоответствия в сведениях об индивидуальном (персонифицированном) учете самим контролирующим органом, в акте и в решении отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 3 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №62) требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными; бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8, статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах. 

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (ред. от 14.06.2018) установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Пунктом 39 Инструкции также установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. 

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда РФ от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Принимая во внимание имеющиеся сведения о самостоятельном устранении Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Красноярская средняя школа» Муниципального образования Черноморский район Республики Крым допущенных нарушений в представленной отчетности, с учетом правовой позиции, отраженной в Определении Верховного Суда РФ от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, суд правомерно указал, что в настоящем случае имеются основания для вывода о наличии спора о праве.  

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции обоснованно отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

При указанных обстоятельствах определение Арбитражного суда Республики Крым от 22 октября 2018 года по делу №А83-16359/2018 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 271, 272, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

постановил:

Определение Арбитражного суда Республики Крым от 22 октября 2018 года по делу №А83-16359/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                           А.С. Яковлев