АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-37348/2021

г.Нижний Новгород                                                                                          04 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена                                                     18 апреля 2022 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской  Ирины Сергеевны (шифр 54-1006),

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кондрыкино" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

- к Администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области 

- к Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области

о признании незаконными действий Администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области по снятию с кадастрового учета земельного участка общей площадью 145989 м(2), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение земельного участка: Нижегородская область, Большеболдинский район, с/с Новослободский, 

<

...>, кадастровый номер 52:58:0700005:231 формализованных в письме от 30.03.2021 №исх-105-142171-21  и об обязании устраненить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Кондрыкино" путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений о названном земельном участке в течение 10 дней с момента вынесения решения суда,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, ФИО2,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО3, ФИО4 (доверенность от  20.10.2021),

от ответчика: ФИО5, ФИО6 (доверенность от 11.01.2022),

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кондрыкино" (далее - заявитель, ООО "Кондрыкино", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области (далее - Администрация) и к Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области, содержащим требования, указанные выше.

По мнению заявителя, у заинтересованных лиц отсутствовали правовые основания для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета. 

Кроме того, заявитель считает, что рассматриваемая ситуация стала возможна из-за неисполнения Администрацией своих обязанностей по регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 52:58:0700005:231,

Заинтересованные лица представили письменные отзывы на заявление, в которых возразили против удовлетворения требований заявителя.

Представители Администрации сообщили суду, что на стадии заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 52:58:0700005:231 Общество не направило в адрес  КУМИ Большеболдинского района экземпляр договора аренды подписанный со своей стороны, не выходило на связь, ни единого платежа за аренду указанного земельного участка от ООО "Кондрыкино" в бюджет Большеболдинского района с 05.12.2016 по настоящее время не поступало, т.е. фактически обязательства по договору аренды арендатором не исполнялись, что было расценено заинтересованным лицом как отказ Общества от заключения договора аренды земельного участка.

Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу, указывая, что органом регистрации прав в Нижегородской области  является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и рассматриваемого заявления, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.02.2020 по делу №А43-40804/2019 ООО "Кондрыкино" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 30.06.2020 по делу №А43-40804/2019 конкурсным управляющим должника утверждена ФИО7.

Конкурсным управляющим установлено, что ООО "Кондрыкино" имеет объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, ранее предоставленных обществу в аренду.

В подтверждение факта заключения договора аренды земельного участка к рассматриваемому  заявлению ООО "Кондрыкино" приложило копию договора аренды земельного участка от 05.12.2016 №68/2016, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области (арендодатель) и ООО "Кондрыкино"  (арендатор) сроком аренды по 05.12.2065 года.

Предметом данного договора является земельный участок общей площадью 145989 м2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение земельного участка: Нижегородская область, Большеболдинский район, с/с Новослободский, 

<

...>, кадастровый номер 52:58:0700005:231. 

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что договор вступает в силу с момента регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Также ООО "Кондрыкино" представило копию акта приема-передачи земельного участка (приложение №2 к договору аренды) и копию расчета арендной платы (приложение №3 к договору аренды).

ООО "Кондрыкино" указывает, что 14.07.2021 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о государственной регистрации вышеназванного договора аренды.

Однако уведомлением от 23.07.2021 №КУВД-001/2021-28844175 государственная регистрация прав была приостановлена, поскольку согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок снят с кадастрового учета и имеет статус архивный.

В дальнейшем заявителю стало известно, что земельный участок снят с кадастрового учета на основании соответствующего заявления администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от 30.03.2021 №исх-105-142171-21.

Заявитель, полагая, что Администрация указанными действиями нарушила права и законные интересы Общества как арендатора по договору, своевременно не осуществив государственную регистрацию договора аренды земельного участка и сняв его впоследствии с кадастрового учета обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Администрация возражая относительно требований заявителя указала, что действительно направляла в адрес ООО "Кондрыкино" подписанные со своей стороны договор аренды земельного участка от 05.12.2016 №68/2016, акт приема-передачи земельного участка и копию расчета арендной платы.

Однако ООО "Кондрыкино" подписанные со своей стороны договор, акт и расчет арендной платы в Администрацию не вернуло.

Соответственно у Администрации отсутствовала возможность осуществить регистрацию права аренды названного земельного участка. Кроме того, ни одного арендного платежа ООО "Кондрыкино" не произвело. 

С учетом изложенного Администрация  полагает, что договор аренды земельного участка от 05.12.2016 №68/2016 в силу не вступил, соответственно 12.04.2021 Администрация обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о снятии названного земельного участка с кадастрового учета.

На основании данного заявления 19.04.2021 земельный участок снят с кадастрового учета поскольку по истечении пяти лет со дня его государственного кадастрового учета на него не зарегистрированы права.

 В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации  ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Согласно статье 24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции действовавшей до 01.01.2017) было предусмотрено, что  внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. 

В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ).

Статьей 72 Закона №218-ФЗ предусмотрен порядок его вступления в силу.

В частности пунктом 7 статьи 72 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что  временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. 

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 01.01.2017 была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

 В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В силу пункта 212 Приказа Росреестра от 01.06.2021 №П/0241 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" сведениям со статусом "временные" сохраняется такой статус до момента государственной регистрации права на объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022.

Таким образом, с кадастрового учета снимаются земельные участки, на которые не была осуществлена государственная регистрация права, в том числе государственная регистрация аренды.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 52:58:0700005:231 поставлен на государственный кадастровый учет 30.03.2015 со статусом "временный" и в 2021 году снят с государственного кадастрового учета и имеет статус архивный.

Из материалов дела следует, и не оспаривается заявителем, что ему были переданы для подписания договор аренды земельного участка и приложения к названному договору.

Из представленной в дело копии договора аренды следует, что срок аренды  определен с 05.12.2016 по 05.12.2065 (пункт 2.1 договора) .

Подразделом 2.2. раздела 2 договора, предусмотрено, что договор вступает в силу с момента государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Подать на регистрацию договора аренды может одна из сторон договора.

Между тем, ООО "Кондрыкино" утверждая о своевременном подписании договора не представило суду оригинал названного договора подписанный как со своей стороны, так и со стороны Администрации, равно как и не представило доказательств направления в адрес Администрации подписанных со своей стороны оригиналов договора аренды и приложений к нему в целях последующего осуществления регистрационных действий непосредственно Администрацией.

Учитывая также и тот факт, что ни одного платежа в счет аренды ООО "Кондрыкино" с 2015 года не произвело, суд полагает, что Администрация обоснованно расценила указанное бездействие как отказ от заключения договора аренды земельного участка.

При этом суд считает, что ничто не препятствовало ООО "Кондрыкино" имея в распоряжении подписанные экземпляры договора аренды своевременно осуществить регистрацию данного договора в установленном порядке.

Однако с заявлением о государственной регистрации вышеназванного договора аренды ООО "Кондрыкино" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области только 14.07.2021, т.е. по истечении пяти лет с момента подготовки проекта договора, а также по истечении более чем пяти лет с момента государственного кадастрового учета земельного участка, то есть когда земельный участок обоснованно был снят Администрацией с кадастрового учета на основании положений пункта 7 статьи 72 Закона №218-ФЗ.

При этом причиной необходимости снятия с кадастрового учета указанного земельного участка явилось обращение ФИО2 в Администрацию Большеболдинского муниципального района по вопросу оформления права собственности на земельный участок под  принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости - нежилым зданием, кадастровый номер 52:58:0700005:233, по адресу: Нижегородская область, 

<

...> расположенном на указанном выше земельном участке (Выписка из ЕГРН прилагается). 

Раздел указанного земельного участка не предоставлялся возможным, так как находился в статусе "временный".

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив представленные в материалы дела документы в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений вышеуказанных норм права суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования заявителя. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя.

Поскольку на момент принятия заявления к производству, заявителю была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, суд взыскивает с заявителя в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3000,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кондрыкино" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3000,00 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья                                                                                                        И.С.Волчанская