АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-9538/2020

город ФИО4

29 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 29 марта 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Татаренковой Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление 

акционерного общества «Куприт» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610035, Россия, 

<

...>, эт/пом 3/2-11)

к обществу с ограниченной ответственностью «Айтек» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610040, Россия, 

<

...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Вегас» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: 610004, 

<

...>, почтовый адрес: 610000, 

<

...>),

о взыскании 81 984 рублей 45 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2, по доверенности от 17.12.2020,

ответчика – ФИО3, по доверенности от 11.06.2020,

установил:

акционерное общество «Куприт» (далее – истец, АО «Куприт») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Айтек» (далее – ответчик, ООО «Айтек») о взыскании 81 984 рублей 45 копеек долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 № 7236-2019/ТКО (далее – договор от 17.01.2019 № 7236-2019/ТКО) за период март-апрель 2020 года, а также расходы по уплате государственной пошлины.

Определением от 07.08.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, определением от 30.09.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения дела, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), истец неоднократно уточнял исковые требования, и, окончательно определив их в заявлении от 18.03.2021 № 725-ОВЗ, просит взыскать 74 284 рубля 17 копеек долга по договору от 17.01.2019 № 7236-2019/ТКО за период март-апрель 2020 года, а также расходы по уплате государственной пошлины.

Уменьшение исковых требований не противоречит закону, не нарушает права других лиц и при данных обстоятельствах на основании части 1 статьи 49 АПК РФ принято судом к рассмотрению протокольным определением от 19.03.2021. Дело рассматривается с учетом принятого уточнения исковых требований.

Определением от 01.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Вегас» (далее – третье лицо).

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы неисполнением ответчиком договорных обязательств по оплате оказанных услуг за спорный период времени.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, дополнения к нему, с требованиями истца не согласен, указывает на необоснованность расчета в части применения: норматива накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) исходя из коэффициента 1,2 ко всей площади магазина (ответчик полагает, что из площади должны быть исключены вспомогательные помещения) и без учета осуществления ответчиком смешанной торговли в магазинах - продовольственная, промтоварная; объема, рассчитанного истцом исходя из объема ТКО за 2018 года. Ответчик полагает, что в расчете долга должен быть применен норматив накопления ТКО, действующий в 2021 года.

Третье лицо отзыв на исковое заявление в материалы дела не представило.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 АПК РФ, явку представителя в судебное  заседание не обеспечило.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

АО «Куприт» на территории Кировской области наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО, с 01.01.2019 осуществляет деятельность, связанную с оказанием услуг по обращению с ТКО, в соответствии с соглашением от 24.04.2018, заключенным между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области.

ООО «Айтек» осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже продовольственных и промышленных товаров в магазинах «Оазис», расположенных по адресам: 

<

...> (общая площадь 70,5 кв.м.); ул. Пугачева, д. 20 (общая площадь 71,4 кв.м.); ул. Р. Ердякова, д. 16 (общая площадь 108,1 кв.м.); ул. Сутырина, д. 14 (общая площадь 175,8 кв.м.); ул. Луганская, д. 4 (общая площадь 150,2 кв.м.); ул. Крупская, д. 5 (общая площадь 133,9 кв.м.); ул. Ломоносова, д. 33 (общая площадь 43,6 кв.м.); ул. Ленина, д. 156 (общая площадь 75,2 кв.м.).

17.06.2019 года ООО «Айтек» обратилось к АО «Куприт» с заявлением на заключение в отношении указанных выше объектов договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в части объема принимаемых ТКО на условиях ранее заключенного между ООО «Айтек» и ООО «КДУ-3» договора, дополнительного соглашения, подписанных актов оказанных услуг за 2018 год. В заявлении ООО «Айтек» указало категорию и площадь объектов, сведения о составе отходов, на то, что контейнерные площадки являются общими, приложило подтверждающие документы.       

Между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) заключен договор от 17.01.2019 №7236-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – договор),  согласно предмету которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

Объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению № 1 к договору (пункт 2 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется датой начала действия, утвержденного Региональной службой по тарифам Кировской области единого тарифа на услугу регионального оператора, но не позднее 01.01.2019, в случае если право собственности на помещение возникло после 01.01.2019 – датой начала оказания услуг является дата возникновения права собственности или иного владения (пункт 4 договора).

В соответствии с пунктом 5 договора расчетным периодом является календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Региональной службой по тарифам Кировской области единого тарифа на услугу регионального оператора. Информирование потребителя о едином тарифе на услугу осуществляется региональным оператором путем публикации в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте регионального оператора. Потребитель оплачивает услугу по обращению с ТКО в соответствии с жилищным законодательством. Расчет ежемесячной платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». В случае изменения действующего законодательства, расчет платы за коммунальную услугу будет производиться в соответствии с законодательством, действующим в момент начисления. При этом внесение изменений в действующий договор не требуется.

Потребитель в силу пункта 6 договора на основании полученного платежного документам (счета) обязан оплатить коммунальную услугу по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», согласно приложению № 1 к договору (пункт 15 договора).

Согласно пункту 11 договора региональный оператор обязан: принимать ТКО в объеме и месте, определенных приложением к договору; обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение; производить расчет платы за услуги; направлять в адрес потребителя счета, счета-фактуры, акты оказанных услуг.

Согласно пункту 13 договора потребитель обязан: осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами; обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»; производить оплату в порядке, размере и в сроки, определенные договором.

В случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора (пункт 16 договора).

Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 20 договора).

Договор действует с даты применения единого тарифа на услуги по обращению с ТКО, но не позднее, чем с 01.01.2019 и до 31.12.2019 (пункт 26 договора). Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях. Договор заключается на срок, не превышающий срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (пункт 27 договора).

Между сторонами подписан протокол согласования разногласий по пунктам 22, 32, 33, 34, 35, 36, 38 договора.

Согласно приложению № 1 к договору по объектам ООО «Айтек»:

<

...> суммарный объем принимаемых региональным оператором от потребителя ТКО составляет 67,59 куб.м./год; место накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов – 

<

...>; способ учета объема ТКО – норматив накопления ТКО, установленный в соответствии с действующим законодательством РФ; количество контейнеров – 4 шт.; объем контейнера – 1,1 куб.м; периодичность вывоза ТКО – в соответствии с действующим законодательством РФ; расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив – 1 куб.м. общей площади; норматив накопления ТКО – 1,2 куб. м в год;

<

...> суммарный объем принимаемых региональным оператором от потребителя ТКО составляет 53,09 куб.м./год; место накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов – 

<

...>; способ учета объема ТКО – норматив накопления ТКО, установленный в соответствии с действующим законодательством РФ; количество контейнеров – 3 шт.; объем контейнера – 1,1 куб.м; периодичность вывоза ТКО – в соответствии с действующим законодательством РФ; расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив – 1 куб.м. общей площади; норматив накопления ТКО – 1,2 куб. м в год;

<

...> суммарный объем принимаемых региональным оператором от потребителя ТКО составляет 88,92 куб.м./год; место накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов 

<

...>; способ учета объема ТКО – норматив накопления ТКО, установленный в соответствии с действующим законодательством РФ; количество контейнеров – 3 шт.; объем контейнера – 1,1 куб.м; периодичность вывоза ТКО – в соответствии с действующим законодательством РФ; расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив – 1 куб.м. общей площади; норматив накопления ТКО – 1,2 куб. м в год;

<

...> суммарный объем принимаемых региональным оператором от потребителя ТКО составляет 69,49 куб.м./год; место накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов 

<

...>; способ учета объема ТКО – норматив накопления ТКО, установленный в соответствии с действующим законодательством РФ; количество контейнеров – 2 шт.; объем контейнера – 1,1 куб.м; периодичность вывоза ТКО – в соответствии с действующим законодательством РФ; расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив – 1 куб.м. общей площади; норматив накопления ТКО – 1,2 куб. м в год;

<

...> суммарный объем принимаемых региональным оператором от потребителя ТКО составляет 142,2 куб.м./год; место накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов 

<

...>; способ учета объема ТКО – норматив накопления ТКО, установленный в соответствии с действующим законодательством РФ; количество контейнеров – 5 шт.; объем контейнера – 1,1 куб.м; периодичность вывоза ТКО – в соответствии с действующим законодательством РФ; расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив – 1 куб.м. общей площади; норматив накопления ТКО – 1,2 куб. м в год;

<

...> суммарный объем принимаемых региональным оператором от потребителя ТКО составляет 68,26 куб.м./год; место накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов 

<

...>; способ учета объема ТКО – норматив накопления ТКО, установленный в соответствии с действующим законодательством РФ; количество контейнеров – 4 шт.; объем контейнера – 1,1 куб.м; периодичность вывоза ТКО – в соответствии с действующим законодательством РФ; расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив – 1 куб.м. общей площади; норматив накопления ТКО – 1,2 куб. м в год;

<

...> суммарный объем принимаемых региональным оператором от потребителя ТКО составляет 47,4 куб.м./год; место накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов г. ФИО4, ул. Ломоносова, д. 29А; способ учета объема ТКО – норматив накопления ТКО, установленный в соответствии с действующим законодательством РФ; количество контейнеров – 2 шт.; объем контейнера – 1,1 куб.м; периодичность вывоза ТКО – в соответствии с действующим законодательством РФ; расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив – 1 куб.м. общей площади; норматив накопления ТКО – 1,2 куб. м в год;

<

...> суммарный объем принимаемых региональным оператором от потребителя ТКО составляет 60,67 куб.м./год; место накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов 

<

...>; способ учета объема ТКО – норматив накопления ТКО, установленный в соответствии с действующим законодательством РФ; количество контейнеров – 5 шт.; объем контейнера – 1,1 куб.м; периодичность вывоза ТКО – в соответствии с действующим законодательством РФ; расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив – 1 куб.м. общей площади; норматив накопления ТКО – 1,2 куб. м в год;

Общий суммарный объем принимаемых региональным оператором от потребителя ТКО по указанным выше объектам составляет 597,62 куб.м./год.

Согласно приложению № 1 к договору, пояснениям истца годовой объем ТКО, принимаемый АО «Куприт» рассчитан региональным оператором исходя из вывозимого объема ТКО за 2018 год на основании актов оказанных услуг за 2018 год.

Решением Правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 20.12.2019 №46/3-тко-2020 установлен единый тариф для категории потребителей – прочие потребители на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для АО «Куприт» на территории Кировской области в размере 745 рублей 80 копеек за куб. метр, НДС взимается сверх установленного тарифа, период действия 01.01.2020 по 30.06.2020.

Истец за период март-апрель 2020 оказал ответчику услуги по обращению с ТКО, предъявил их к приемке на основании актов от 31.03.2020 № 74424, от 30.04.2020 № 90200 (в том числе с учетом корректировок). На оплату услуг истец выставил ответчику счета.

Согласно представленному истцом расчету общая сумма оказанных услуг за март-апрель 2020 составляет 74 284 рубля 16 копеек (37 142 рубля 08 копеек за каждый месяц).

Со стороны ответчика акты об оказанных услугах не подписаны, оплата оказанных услуг за спорный период времени не произведена.

В материалы дела истцом представлены маршрутные журналы о движении мусоровозов и загрузке (выгрузке) ТКО по объектам ответчика за период март-апрель 2020.

Неисполнение ответчиком требований истца по оплате услуг послужило основанием для обращения АО «Куприт» в арбитражный суд с настоящим иском. 

  Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах, Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила обращения с ТКО, Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила коммерческого учета, Правила № 505). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Согласно пункту 5 названной нормы договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8 (1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации), с лицами, владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. 

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (4) названных Правил).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закон об отходах).

Как следует из материалов дела, на основании заявки ответчика между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 №7236-2019/ТКО.

Оценив условия договора и сложившиеся правоотношения сторон, суд считает, что к указанным отношениям подлежат применению нормы главы 39 ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг, общие положения гражданского законодательства.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для оплаты услуг является их оказание и принятие. При этом отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

Как следует из материалов дела,  истцом оказаны услуги за период март-апрель 2020 на общую сумму 74 284 рубля 16 копеек. Ответчик факт оказания услуг по обращению с ТКО не оспаривает. Вместе с тем, ответчик не согласен с методикой расчета долга. 

В спорном периоде объем и стоимость услуг определены истцом исходя из согласованного объема принимаемых региональным оператором от потребителя ТКО - 597,62 куб.м./год и действующего тарифа.

Пунктом 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (часть 2 названной статьи). 

Пунктом 25 Правил обращения с ТКО определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов является способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов. На основании изложенного, владельцы нежилых помещений обязаны заключить договор с региональным оператором, в котором определяется способ учета количества ТКО. 

Согласно пунктам 5, 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: 

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема (1); 

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов (2). 

В приложении № 1 к договору стороны согласовали суммарный объем принимаемых региональным оператором от потребителя ТКО, который определен исходя из объема вывозимых ТКО в 2018 года; место накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, которое по всем объектам  - общая контейнерная площадка; способ учета объема ТКО – норматив накопления ТКО, установленный в соответствии с действующим законодательством РФ; количество контейнеров; объем контейнера; периодичность вывоза ТКО – в соответствии с действующим законодательством РФ; расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив – 1 куб.м. общей площади; норматив накопления ТКО – 1,2 куб. м в год.

Таким образом, приложением № 1 к договору установлены способы коммерческого учета ТКО, предусмотренные действующим законодательством РФ (норматив накопления ТКО, количество и объем контейнеров для накопления ТКО) и способ, применение которого в расчете Правилами № 505 не предусмотрено (объем принимаемых ТКО по показателям 2018 года).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным (статья 426 ГК РФ), заключается по типовой форме. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между региональным оператором и потребителем на условиях, не противоречащих типовому договору, форма которого утверждена Постановлением №1156, с отражением конкретных адресов мест накопления (контейнерных площадок), а также иных условий, в частности, объема контейнера(-ов) потребителя, периодичности и графика вывоза ТКО.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что ответчик, собственных контейнеров для накопления ТКО не имеет, местами накопления ТКО являются общие контейнерные площадки. В этой связи суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для применения поконтейнерного учета для расчета стоимости услуг за март-апрель 2020 не имеется.

Таким образом, при отсутствии согласования между истцом и ответчиком количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в месте накопления ТКО, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего дополнительного соглашения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО, следует применять нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве.

Также, в расчете не могут быть применены способы коммерческого учета количества ТКО, не предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Ответчик в материалы дела представил контррасчет долга за спорный период. Расчет выполнен по формуле: норматив накопления ТКО * единый тариф на услуги регионального оператора. 

При этом ответчиком в расчете применен норматив накопления ТКО, утвержденный распоряжением Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 10.12.2020 № 28 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Кировской области», для предприятий торговли смешанными товарами общей площадью до 100 кв.м. - 0,1050 с 1 кв.м. общей площади, супермаркетов (универмагов) – 0,1850 с 1 кв.м. общей площади. 

По расчету ответчика общая сумма задолженности за спорный период составила 16 463 рубля 98 копеек.

Суд, проверив контррасчет ответчика, признает его обоснованным в силу следующего.

Распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 20.06.2019 № 41, действовавшим в спорный период, были утверждены нормативы накопления ТКО на территории Кировской области, в соответствии с которыми норматив накопления ТКО для продовольственных магазинов установлен – с 1 кв.м. общей площади в размере 1,2 куб.м./год, для промтоварных магазинов установлен - с 1 кв.м. общей площади в размере 1,0 куб.м./год, для супермаркетов (универмагов) – с 1 кв.м. общей площади в размере 0,2 куб.м./год. 

Распоряжением министерства охраны окружающей среды от 26.05.2020 №12 утверждены аналогичные нормативы накопления ТКО на территории Кировской области на 2020 год.

Решениями Кировского областного суда от 17.02.2020 по делу № 3а-12/2020, от 09.10.2020 по делу № 3а-99/2020 (далее – решения суда) названные нормативы признаны недействующими со дня вступления решений суда в законную силу (абзац 3 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»). 

Судами установлено, что нормативы приняты с нарушением Правил № 269 – при отсутствии соответствующих замеров отходов, что влечет экономическую необоснованность оспариваемых значений нормативов.

Последствия признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены определены в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» (далее - Постановление № 63). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 указанного постановления, споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом. 

В соответствии с пунктом 5 Постановления № 63 в случае непринятия заменяющего нормативного правового акта спор о взыскании задолженности за поставленные ресурсы рассматривается с участием регулирующего органа. При этом размер подлежащей оплате задолженности определяется судом исходя из выводов, содержащихся в судебном решении, которым нормативный правовой акт признан недействующим (например, об экономической необоснованности размера необходимой валовой выручки либо величин плановых объемов поставки ресурсов регулируемой организации), и имеющихся в деле доказательств. В частности, при рассмотрении дела суд может учесть консультации специалистов, материалы тарифного дела, исходя из которых устанавливалась регулируемая цена, принять во внимание выводы, содержащиеся в судебных актах по делам, при рассмотрении которых уже определялась стоимость того же ресурса, поставленного тем же лицом за тот же регулируемый период, а также назначить в соответствии с процессуальным законодательством судебную экспертизу. 

Признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу статьи 13 ГК РФ, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта (пункт 6 Постановления № 63). 

В пункте 8 приведенного постановления указано, что если иное не установлено законом или иным правовым актом и не вытекает из существа отношений, разъяснения, содержащиеся в настоящем постановлении, также подлежат применению, в том числе при рассмотрении споров об оплате коммунальных услуг (ресурсов) в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлены цена на эти услуги или нормативы потребления коммунальных услуг. 

По смыслу приведенных разъяснений, одним из последствий признания недействующим нормативного правового акта об установлении нормативов потребления коммунальных услуг является исчисление стоимости услуги, оказанной за истекший период, по нормативу, установленному заменяющим актом. 

Новые нормативы накопления ТКО на территории Кировской области, действующие с 01.01.2021, утверждены распоряжением министерства охраны окружающей среды от 10.12.2020 № 28, а именно: норматив накопления ТКО для продовольственных магазинов – с 1 кв.м. общей площади в размере  0,1510 куб.м/год, для промтоварных магазинов установлен - с 1 кв.м. общей площади в размере 0,1090 куб.м/год, для супермаркетов (универмагов) – с 1 кв.м. общей площади в размере 0,1850 куб.м/год, для предприятий торговли смешанными товарами общей площадью до 100 куб.м. -  с 1 кв.м. общей площади в размере 0,1050 куб.м/год. 

В материалы дела представлено письмо Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 05.02.2021 № 508-43-01-10, из которого следует, что с 01.01.2021 в отношении организации торговли, осуществляющей на одной площади торговлю продовольственными и промышленными товарами, норматив накопления ТКО определяется в зависимости от его площади. Если площадь такой организации составляет менее 100 кв.м., то применяется пункт 2.7 нормативов накопления ТКО (0,1050 куб.м. в год на 1 кв.м. общей площади), если площадь составляет более 100 кв.м., то применяется пункт 2.5 (0,1850 куб.м. в год на 1 кв.м. общей площади).

Судом установлено, истцом не оспаривается, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже продовольственных и промышленных товаров в магазинах «Оазис», расположенных по адресам: 

<

...> (общая площадь 70,5 кв.м.); ул. Пугачева, д. 20 (общая площадь 71,4 кв.м.); ул. Р. Ердякова, д. 16 (общая площадь 108,1 кв.м.); ул. Сутырина, д. 14 (общая площадь 175,8 кв.м.); ул. Луганская, д. 4 (общая площадь 150,2 кв.м.); ул. Крупская, д. 5 (общая площадь 133,9 кв.м.); ул. Ломоносова, д. 33 (общая площадь 43,6 кв.м.); ул. Ленина, д. 156 (общая площадь 75,2 кв.м.).

Таким образом, учитывая разъяснения высшей судебной инстанции, выводы, содержащиеся в судебных актах судов общей юрисдикции, об экономической необоснованности нормативов накопления ТКО на 2020 год по основанию – не проведение уполномоченным органом фактических замеров массы и объемов накапливаемых отходов в отношении всех категорий объектов, принимая во внимание основания изменения регионального законодательства в части утверждения нормативов накопления ТКО, а также позицию Министерства охраны окружающей среды Кировской области о применении новых нормативов накопления ТКО в отношении организаций торговли, осуществляющих на одной площади торговлю продовольственными и промышленными товарами, суд считает возможным применить при расчете стоимости спорных услуг за период март-апрель 2020 года норматив, установленный заменяющим нормативным правовым актом - распоряжением министерства охраны окружающей среды от 10.12.2020 № 28:

для объекта по адресу: 

<

...> – 0,105 куб.м/год (предприятие торговли смешанными товарами общей площадью до 100 кв.м.); 

для объекта по адресу: 

<

...>  - 0,105 куб.м/год (предприятие торговли смешанными товарами общей площадью до 100 кв.м.);

для объекта по адресу: 

<

...>  - 0,185 куб.м/год (супермаркеты (универмаги); 

для объекта по адресу: 

<

...> - 0,185 куб.м/год (супермаркеты (универмаги); 

для объекта по адресу: 

<

...> - 0,185 куб.м/год (супермаркеты (универмаги); 

для объекта по адресу: 

<

...> - 0,185 куб.м/год (супермаркеты (универмаги); 

для объекта по адресу: 

<

...> - 0,105 куб.м/год (предприятие торговли смешанными товарами общей площадью до 100 кв.м.);

для объекта по адресу: 

<

...> - 0,105 куб.м/год (предприятие торговли смешанными товарами общей площадью до 100 кв.м.).

Данный подход направлен на устранение выявленного нарушения при расчете, в том числе с учетом согласованного в договоре  суммарного объема принимаемых региональным оператором от потребителя ТКО (по объемам 2018 года), с соблюдением баланса интересов участвующих в деле сторон.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 № 7236-2019/ТКО за период март-апрель 2020 года подлежит удовлетворению в размере 16 463 рубля 98 копеек. В этой части суд признает требование обоснованным, в удовлетворении иска в остальной части отказывает. 

При обращении с исковым заявлением истец уплатил государственную пошлину в размере 3 279 рублей 00 копеек по платежным поручениям от 28.05.2020 № 4562, от 30.07.2020 № 6765.

Цене иска, поддерживаемой истцом с учетом уточнения исковых требований, соответствует государственная пошлина в размере 2 971 рублей 00 копеек, что следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 308 рублей 00 копеек подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

На основании статьи 110 АПК РФ с учетом частичного удовлетворения исковых требований (22,16 %) судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 658 рублей 37 копеек относятся на ответчика и подлежат возмещению ответчиком в пользу истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 112, 156, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Айтек» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610040, Россия, 

<

...>) в пользу акционерного общества «Куприт» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610035, Россия, 

<

...>, эт/пом 3/2-11) 16 463 (шестнадцать тысяч четыреста шестьдесят три) рубля 98 копеек долга, а также 658 (шестьсот пятьдесят восемь) рублей 37 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать. 

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу. 

Возвратить акционерному обществу «Куприт» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610035, Россия, 

<

...>, эт/пом 3/2-11) из федерального бюджета 308 (триста восемь) рублей 00 копеек государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 30.07.202 № 6765. Выдать справку на возврат государственной пошлины.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

           Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

            Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

            Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                           Е.А. Татаренкова