Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-8603/2017

г. Пермь

02 августа 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Еврокапитал – Управляющая компания" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к Управлению внешнего благоустройства администрации города Перми, третьи лица: государственное унитарное предприятие "Центр технической инвентаризации Пермского края" и индивидуальный предприниматель ФИО1, об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя  - ФИО2, доверенность от 29.03.2017;

от заинтересованных лиц – ФИО3, доверенность от 21.12.2016, ФИО4, доверенность от 24.05.2017,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "Еврокапитал – Управляющая компания" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми (далее – Департамент) и Управлению внешнего благоустройства администрации города Перми (далее – Управление) о признании незаконными действий, выразившихся в несогласовании документации по планировке территории, ограниченной ул. Революции, ул. Куйбышева, жилыми домами по ул. Революции, 58, 60, 62, 64 в Свердловском районе г. Перми, выполненной по договору между Обществом и ГУП "Центр технической инвентаризации Пермского края" на основании распоряжения заместителя главы администрации города Перми - начальника департамента градостроительства и архитектуры от 16.06.2016 № СЭД-22-01-03-626 "О подготовке документации по планировке территории, ограниченной ул. Революции, ул. Куйбышева, жилыми домами по ул. Революции, 58, 60, 62, 64 в Свердловском районе города Перми"; обязании заинтересованных лиц согласовать вышеуказанную документацию (с учетом принятых судом уточнений заявленных требований). 

В обоснование заявленного требования Общество указало, что Департаментом принято решение об отклонении документации без направления ее на доработку, как это требуется в силу п. 12.1 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ). Кроме того, такое основание отклонения документации как принципиальная "нецелесообразность уменьшения ширины поперечного профиля улицы (после выдачи муниципальным органом соответствующего распоряжения о подготовке документации по планировке территории и выдачи технического задания) действующим законодательством не предусмотрено. Отказ Департамента нарушает права и законные интересы Общества, касающиеся нормального осуществления коммерческой деятельности (надлежащее исполнение обязательств перед собственниками имущества, возможность извлекать согласованный с собственниками дополнительный доход от оформления общих площадей и распоряжения ими), противоречит нормам ГрК РФ (л.д. 4-6 т. 1, л.д. 1 т. 2).   

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Департамент с заявленными требованиями не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 104-108 т. 1).

Представитель Департамента в судебном заседании доводы отзыва поддержал, указал на непредставление заявителем доказательств несоответствия оспариваемых действий требованиям действующего законодательства и нарушения прав Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.   

Управлением в дело представлен отзыв на заявление и дополнения к нему, в котором указано на несогласие с заявленными требованиями. Возражая против доводов заявителя, Управление указало, что по проекту документации, поступившем на согласование, перенос красных линий повлечет заужение существующей дороги. Представленный проект планировки не включает всех необходимых элементов планировки территории, изменение положения красных линий не предусматривает такой обязательный элемент дороги как тротуар по ул. Революции, бордюрную часть, опоры наружного освещения, а также въезды и выезды на парковку Торгового центра. При согласовании проекта планировки в редакции заявителя пешеходная зона как территория общего пользования по ул. Революции из полосы отвода дороги исчезнет (л.д. 43-44 т. 2).

Представитель Управления в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве и дополнениях к нему, поддержал, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

От ФИО1 поступил отзыв на заявление, в котором указано на обоснованность заявленных Обществом требований (л.д. 42 т. 2).

От ГУП "ЦТИ по Пермскому краю" отзыв на заявление не поступил.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения в порядке, определенном ст.ст. 122-124 АПК РФ, в том числе публично в сети Интернет, извещены, что в силу ч. 2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела. 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как указывает сам заявитель, он является организацией, осуществляющей деятельность по управлению недвижимым имуществом в интересах собственников помещений торгового центра "Семь пятниц" (далее – Торговый центр), расположенного по адресу: 

<

...>, на основании заключаемых с собственниками агентских договоров.

12.05.2016 один из собственников площадей торгового центра – индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратилась в Департамент (вх. № СЭД 22-01-23.2-588 от 17.05.2016) с заявлением о рассмотрении возможности принятия решения о подготовке документации по планировке территории - проекта планировки территории и выдаче технического задания в целях внесения изменений в сведения о красных линиях, для исключения пересечения с объектом недвижимости - 5-этажное здание Торгового центра с административными помещениями, расположенным по вышеуказанному адресу (л.д. 47 т. 1).

16.06.2016 администрацией города Перми вынесено распоряжение № СЭД-22-01-03-626 "О подготовке документации по планировке территории, ограниченной ул. Революции, ул. Куйбышева, жилыми домами по ул. Революции, 58, 60, 62, 64 в Свердловском районе города Перми" (далее – Распоряжение) (л.д. 41 т. 1).

Пунктом 1.1. указанного Распоряжения на ИП ФИО1 возложено за счет собственных средств осуществить подготовку документации по планировке территории, ограниченной ул. Революции, ул. Куйбышева, жилыми домами по ул. Революции, 58, 60, 62, 64 в Свердловском районе г. Перми, согласно приложению к настоящему Распоряжению. Подготовку документации по планировке территории осуществлять в соответствии с техническим заданием, утвержденным Департаментом, требованиями действующего законодательства.

В соответствии с Распоряжением ИП ФИО1 было выдано Техническое задание № 4 на разработку документации по планировке территории, утвержденное и.о. начальника управления территориального планирования и механизмов реализации Департамента (л.д. 34-40 т. 1).

08.09.2016 Общество (заказчик) заключило с ГУП "ЦТИ Пермского края" (исполнитель) договор № 791 (л.д. 12-16 т. 1), предметом которого является разработка исполнителем по поручению заказчика проекта планировки территории, ограниченной ул. Революции, ул. Куйбышева, жилыми домами по ул. Революции, 58, 60, 62, 64 в Свердловском районе г. Перми, с целью исключения пересечения объектов недвижимости красными линиями в соответствии с техническим заданием и Схемой переноса красной линии; сопровождение проекта планировки территории в Департаменте; участие в публичных слушаниях и получение решения уполномоченного органа, принятого по их результатам (п. 1.1 договора).  

20.09.2016 между ИП ФИО1 (принципал) и Обществом (агент) заключено дополнительное соглашение № 7 к агентскому договору от 01.01.2013 № АГ-СА/2013-61, по условиям которого принципал дополнительно поручил, а агент принял на себя обязательство совершить от своего имени, в интересах и за счет принципала все необходимые юридические и фактические действия по переносу красной линии, отделяющей земельный участок под Торговым центром от территории общего пользования (автодорога по ул. Революции в г. Перми) (л.д. 32-33 т. 1). 

08.12.2016 разработанная документация по планировке территории ГУП "ЦТИ Пермского края" была направлена для согласования в Департамент (л.д. 10 т. 1). 

Письмом от 30.12.2016 № СЭД-22-01-23.2-1759 Департамент сообщил ГУП "ЦТИ Пермского края" об отклонении документации от согласования, указывая на отсутствие в пояснительной записке документации по планировке территории информации о зоне ТСП-ОД (зона общественно-деловая, специализированная), в которой расположена проектируемая территория, согласно Генеральному плану города Перми, утвержденному решением Пермской городской Думы от 17.12.2010 № 205, и информации о зоне ЦС-1 (зона учреждений здравоохранения), в которой расположены границы проектируемой территории в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, и необходимость приведения данной информации в соответствие с Генеральным планом города Перми и Правилами землепользования и застройки города Перми. В своем письме Департамент указал на неотображение в представленной документации информации о зонах с особыми условиями использования территории с учетными номерами 59.32.2.857, 59.01.2.1061, 59.01.2.1473, 59.01.2.1204, 59.01.2.1584, 59.01.2.3737, 59.01.2.1587 (согласно сведениям ГКН), о историко-культурной природной территории "Губернская Пермь" (согласно постановлению Правительства Пермского края от 15.06.2007 № 119-П), а также сослался на представленные в Департамент замечания и предложения от Управления по результатам рассмотрения документации, изложенные в письме от 27.12.2016 № СЭД-24-01-31-1700 (л.д. 8-9 т. 1).

В письме от 27.12.2016 № СЭД-24-01-31-1700 Управлением по итогам рассмотрения документации по планировке территории сообщено Департаменту, что границы красных линий данного проекта планировки не отражают всех элементов обустройства автомобильной дороги по ул. Революции, уменьшение ширины поперечного профиля районной улицы нецелесообразно, красные линии ул. Революции предложено оставить без изменения (л.д. 61 т. 1). 

Полагая, что действия Департамента и Управления по несогласованию документации по планировке территории не соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в суд с заявлением в порядке гл. 24 АПК РФ.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 71 в их совокупности и взаимосвязи, с учетом позиций участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возложено на орган или лицо, принявший данный акт. 

В свою очередь бремя доказывания нарушения прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу ст. 65 АПК РФ возложено на заявителя.

В соответствии с пп. 11 ст. 1 ГрК РФ под красными линиями понимаются лини, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Красные линии и линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, включаются в основную часть проекта планировки территории, которая подлежит удовлетворению. В свою очередь, к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары в соответствии с пп. 12 ст. 1 ГрК РФ.

Соответственно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (включая площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

В силу ч. 1 ст. 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Частью 10 ст. 45 ГрК РФ предусмотрена подготовка документации по планировке территории на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, с учетом границ территорий объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, а также с учетом программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры муниципального образования.

Согласно ч. 12.1 ст. 45 ГрК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случаях, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1 и 4.2 настоящей статьи, осуществляют проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в ч. 10 настоящей статьи, в течение 30 дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решение об утверждении такой документации или о направлении ее на доработку.

Постановлением администрации города Перми от 18.11.2013 № 1029 утверждён Порядок выполнения работ по подготовке планировке территории и проектов межевания территории (далее – Порядок).

В соответствии с п. 6.1 Порядка решение о подготовке проектов планировки и (или) проектов межевания территорий г. Перми принимается на основании документов территориального планирования, Правил землепользования и застройки. Подготовка проектов планировки и (или) проектов межевания территорий г. Перми может осуществляться лицами, определенными в ГрК РФ (далее - разработчик).

Решение о подготовке проектов планировки и (или) проектов межевания территорий г. Перми утверждается распоряжением начальника Департамента (п. 6.2 Порядка).

Департамент подготавливает проект распоряжения начальника Департамента о подготовке проектов планировки и (или) проектов межевания территорий г. Перми с указанием: наименования заказчика подготовки проекта планировки и (или) проектов межевания территорий; границ соответствующей территории; порядка действий по обеспечению подготовки проекта планировки и (или) проектов межевания территорий г. Перми (необходимость подготовки и утверждения технического задания на подготовку проекта планировки и (или) проектов межевания территорий г. Перми); срока, в течение которого принимаются предложения физических и юридических лиц о порядке, сроках подготовки и содержании проектов планировки и (или) проектов межевания территорий г. Перми (п. 6.3 Порядка).

Согласно п. 6.4 Порядка функциональные и территориальные органы администрации г. Перми при направлении исходной информации обязаны направить сведения, в частности, Управление:

имеющуюся схему размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры на территории планировочного района с описанием параметров и характеристик: длины, вида покрытия, года последнего ремонта, года планового очередного ремонта;

имеющуюся схему парков, скверов, бульваров, площадей, набережных, иных территорий, фактически используемых как территории общего пользования на территории планировочного района, с описанием параметров и характеристик: площади, года последнего ремонта, года планового очередного ремонта;

информацию о планах капитального ремонта и реконструкции соответствующих объектов транспортной инфраструктуры и озелененных территорий общего пользования на территории планировочного района;

Согласно п. 8.1 Порядка подготовка проектов планировки и (или) проектов межевания территорий г. Перми осуществляется на основании документов территориального планирования, Правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

В соответствии с п. 9.1 Порядка Департамент направляет основную часть проекта планировки и (или) проекта межевания территорий г. Перми на бумажном носителе или в электронном виде для согласования в функциональные и территориальные органы администрации г. Перми, представившие информацию в соответствии с п. 6.4 настоящего Порядка.

Согласно п. 9.2 Порядка функциональные и территориальные органы администрации г. Перми в течение 15 календарных дней с даты поступления проекта планировки и (или) проекта межевания территории:

проверяют соответствие отображаемых в проекте планировки и (или) проекте межевания территории схем и информации, переданных для подготовки проекта планировки и (или) проекта межевания территории (п. 9.2.1 Порядка);

согласовывают проект планировки и (или) проект межевания территории либо подготавливают заключение о наличии замечаний и предложений к проекту планировки и (или) проекту межевания территории с направлением его в Департамент (п. 9.2.2 Порядка).

Пунктом 9.4.1 Порядка предусмотрено, что Департамент в течение 20 календарных дней с даты поступления заключения о согласовании (отсутствия согласования) проектов планировки и (или) проектов межевания территорий г. Перми проверяет проект планировки и (или) проект межевания территории на соответствие техническому заданию; документам территориального планирования, предложениям к Генеральному плану (Стратегическому Мастер-Плану); Правилам землепользования и застройки; техническим регламентам; нормативам градостроительного проектирования; границам зон с особыми условиями использования территории.

В случае принятия решения о необходимости доработки проекта планировки и (или) проекта межевания территории проект планировки и (или) проект межевания территории передается на доработку разработчику проекта планировки и (или) проекта межевания территории. К проекту планировки и (или) проекту межевания территории прилагается таблица учета замечаний функциональных и территориальных органов администрации города Перми, оформленная разработчиком проекта планировки и (или) проекта межевания (п. 9.6 Порядка).

Из материалов дела судом установлено и сторонами не оспаривается, что существующие границы красных линий установлены Проектом межевания территории № 113 часть 4.1. ограничена: ул. Революции, ул. Куйбышева, ул. Механошина, кв. № 558, утвержденным постановлением администрации г. Перми от 18.07.211 № 360 (л.д. 49 т. 1), на основании Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, предусмотрены Генеральным планом города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 17.12.2011 № 205.

По мнению заявителя, существующие границы красных линий проходят под несущими (опорными) конструкциями Торгового центра (между колоннами Торгового центра, местами сквозь колонны).

Однако правомерность установления существующих границ красных линий, заявителем оспорено не было, в частности, им не оспорено постановление администрации г. Перми от 18.07.211 № 360.

Согласно пояснениям представителя Управления, в поступившем в Департамент на согласование проекте планировки территории красные линии предложено перенести таким образом, что полоса отвода автомобильной дороги по ул. Революции станет по ширине меньше, то есть произойдет заужение существующей дороги. Автомобильная дорога по ул. Революции является дорогой общего пользования местного мнения. В настоящее время расстояние между утвержденными красными линиями ул. Революции уже не соответствует показателям, нормативных документов. Согласно Правилам (CI1-42.13330.2011) "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселении", ширина улиц и дорог в красных линиях принимается для магистральных улиц общегородского и районного значения от 40 до 80 м, то есть расстояние между красными линиями ул. Революции, как магистральной улицы районного значения должно быть не менее 40 м. Существующая ширина в условиях сложившейся застройки менее указанной. Уменьшение еще ширины поперечного профиля ул. Революции на участке от площади Центрального рынка до ул. Куйбышева произойдет в нарушение регламентов по застройке городской территории. Изменение положения красных линий не предусматривает такой обязательный элемент дороги как тротуар по ул. Революции, бордюрную часть, опоры наружного освещения, а также въезды ивыезды на парковку Торгового центра.При согласовании спорного проекта планировки пешеходная зона как территория общего пользования по ул. Революции из полосы отвода дороги исчезнет. Указанное явилось причиной несогласования проекта.

В представленной Департаментом в материалы дела проектной документации (шифр 26-02), на основании которой выдавались разрешения на строительство Торгового центра (л.д. 4-7 т. 2), указано: в разделе "Общие положения" - улица Революции является одной из основных магистралей городского значения (л.д. 64 т. 2), проект торгового центра выполнен с учетом расширения ул. Революции (л.д. 65 т. 2), в разделе "Архитектурно-планировочные решения" – вход для посетителей организован на 1-ом этаже торгового центра, на уровень которого поднята пешеходная часть улицы, чтобы предотвратить пересечение путей пешеходов и автомашин, главный фасад имеет форму плавной прямой, которая повторяет поворот дороги (красную линию улицы, фасад имеет подрезку в виде заглубленного 1-го этажа, вдаль которого размещается пешеходный тротуар улицы, пешеходная дорожка представляет собой террасу, которая нависает над автостоянкой и въездами в цокольный этаж (л.д. 66 т. 2). 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 18.06.2013 № 136/13 по делу № А55-23145/2010, определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2015 № 302-ЭС-6306, по смыслу ч. 1 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников. Следовательно, задача органов муниципальных образований при разработке правил землепользования и застройки состоит не в обеспечении приоритета прав собственников земельных участков в ущерб иным интересам, а в согласовании этих прав и интересов, в установлении между ними разумного и справедливого баланса.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 23 ГрК РФ в генеральном плане поселения, городского округа, относящегося к градостроительной документации, а именно к документам территориального планирования, должна содержаться карта планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа.

Исходя из представленных доказательств, оцененных в совокупности с позициями участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что в рамках заявленных требований о признании незаконными действий Департамента и Управления в несогласовании документации по планировке территории, в том числе, с учетом доводов Управления о том, что уменьшение ширины профиля ул. Революции на спорном участке (в районе Торгового центра) повлечет за собой нарушение регламентов по застройке территории, а также учитывая, что правомерность установления существующих границ красных линий не оспорена, Обществом не доказан факт нарушения оспариваемыми действиями его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности как агента по агентским договорам.

Доказательств того, что в результате установления существующих границ красных линий Общество не может осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с заключенными с собственниками Торгового центра агентскими договорами ни Департаменту, ни суду не представлено.

Доводы заявителя признаны судом несостоятельными. Представленные заявителем доказательства в обоснование своей позиции не свидетельствуют о несоответствии оспариваемых действий заинтересованных лиц положениям градостроительного законодательства и не подтверждают нарушение прав Общества оспариваемыми действиями.

На основании изложенного у суда отсутствуют основания для признания оспариваемых действий незаконными.

Поскольку заинтересованные лица по правилам ч. 5 ст. 200 АПК РФ представили доказательства соответствия своих действий относительно согласования документации по планировке спорной территории положениям действующего законодательства, в частности, Порядка, а заявитель в нарушение ст.ст. 65, 200 АПК РФ не представил доказательств нарушения прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявленные  требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований государственная пошлина в силу ст. 110 АПК РФ, относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                         А.Р. Гилязетдинова