ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14, e-mail: info@16aas.arbitr.ru, сайт: http://16aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А20-6029/2018

г. Ессентуки

07 июня 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2019 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сомова Е.Г., судей Бейтуганова З.А. и Годило Н.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГКУ КБР «Управление капитального строительства» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.03.2019 по делу №А20-6029/2018 (судья Маирова А.Ю.), при участии, представителей: от ООО «Урванское дорожное ремонтно-строительное управление» - ФИО2 (доверенность от 27.03.2017); от ГКУ КБР «Управление капитального строительства» - ФИО3 (доверенность от 20.03.2019), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Урванское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к государственному казенному учреждению Кабардино-Балкарской Республики «Управление капитального строительства» (далее – учреждение) о взыскании 3 535 545 руб. задолженности по государственному контракту от 19.12.2011 № 86.

Определением от 24.01.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Кабардино-Балкарская Республика в лице Министерства строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее – министерство).

Определением от 24.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики.

Решением от 29.03.2019 исковые требования к учреждению удовлетворены, в иске к министерству отказано. 

В апелляционной жалобе ответчик просил решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Апеллянт считает, что судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда являются ошибочными.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель учреждения просил удовлетворить апелляционную жалобу.

Представитель общества возражал против доводов жалобы, просил решение оставить без изменения. 

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, апелляционный суд находит решение от 29.03.2019 подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 19.12.2011 государственное казенное предприятие Кабардино-Балкарской Республики «Дирекция единого заказчика» (далее – предприятие) (заказчик) и открытое акционерное общество «Урванское ДРСУ» (правопредшественник истца) (генподрядчик) заключили государственный контракт № 86 (далее – контракт), по условиям которого заказчик поручает, а генподрядчик принимает на себя генеральный подряд на строительство объекта «Газоснабжение с. Чегем-Второй» (пункт 1.1). Общая стоимость строительных работ составила 18 850 700 руб. (пункт 2.1). Согласно пункту 5.2 контракта заказчик осуществляет оплату выполненных работ после подписания акта о приемке выполненных работ по унифицированной форме № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 в пределах твердой цены и годового лимита финансирования, утвержденного в титульном списке на строительство объекта по мере поступления финансовых средств из соответствующего бюджета. Окончательный расчет производится заказчиком не позднее 30 дней после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и поступления средств из соответствующего бюджета (пункт 5.3 контракта).

Общество выполнило работы на общую сумму 10 639 006 руб., что подтверждается двухсторонним актом о приемке выполненных работ формы КС-2 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 за декабрь 2011 на общую сумму 10 639 006 руб. 

Оплата за выполненную работу произведена в общей сумме 7 103 461 руб., задолженность составила 3 535 545 руб., что подтверждается актом сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2018 по 25.10.2018 (л.д. 34).

Направленная учреждению претензия с требованием погасить задолженность оставлена без удовлетворения. Неисполнение договорных обязательств послужило основанием для обращения в суд с иском.

Правоотношения сторон в рамках контракта № 86 регулируются Федеральным Законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), а также положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о подряде.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из статей 711, 746 ГК РФ следует, что основанием возникновения обязанности заказчика по оплате подрядчику работ является факт выполнения подрядчиком работ и передачи их результата заказчику.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи-приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны обоснованными.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Справками о стоимости выполненных работ и затрат актами (форма N КС-3), актами о приемке выполненных работ (форма N КС-2); актом сверки за период с 01.01.2018 по 25.10.2018, подписанными в двухстороннем порядке без замечаний разногласий, подтверждается наличие задолженности учреждения перед обществом в сумме 3 535 545 руб. Доказательств погашения указанной задолженности в материалы дела не представлено.

Суд установив, что обществом, принятые по контракту обязательства исполнены надлежащим образом, а обязательство по оплате выполненных работ исполнено учреждением частично, пришел к верному выводу об обоснованности требований истца.

Судом также установлено, что предприятие ликвидировано без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам на основании Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики № 223-ПП от 05.08.2013, сведения о прекращении деятельности юридического лица подтверждаются из выписки из ЕГРЮЛ от 22.04.2015.

В целях реализации Постановления Правительства № 223-ПП, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики от 12.02.2015 № 20 кредиторская задолженность в сумме 4 059 929 руб. по объекту «Газоснабжение с. Чегем Второй передано учреждению.

Согласно Устава ГКУ «Управление капитального строительства» создано в целях осуществления им функций государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, финансируемых за счет государственных капитальных вложений. Учреждение выполняет оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Заключение и оплата учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счёт средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики, производятся в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учётом принятых и неисполненных обязательств. Учреждение в целях обеспечения и исполнения государственного контракта, осуществляет платежи и расчеты по мере финансирования Правительством Кабардино-Балкарской Республики из республиканского бюджета.

Установив надлежащего ответчика по делу, суд первой инстанции обосновано взыскал с учреждения образовавшуюся задолженность и отказал в иске к министерству. 

Довод жалобы о том, что по условиям контракта (пункт 5.3) оплата работ производится только после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, отклоняется. В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ, пунктов 1.1, 1.2, 1.3 контракта обязательства подрядчика заключались в выполнении работ и сдаче их заказчику. Обязанность по вводу объекта в эксплуатацию на подрядчика условиями контракта не возлагалась, поэтому обязательства заказчика по оплате работ не может быть поставлено в зависимость от наступления указанного события. Являясь слабой стороной в правоотношениях, подрядчик не имел возможности влиять на явно несправедливые условия сделки.

Довод о том, что истцом не выполнены условия, предусмотренные пунктом 9.3 контракта (передача исполнительной документации), подлежит отклонению, поскольку согласно акту приемки выполненных работ у заказчика не было претензий, в том числе по указанному пункту контракта. Более того в пункте 3 указанного акта указано, что документация на законченный строительством объект представлена в полном объеме (л.д. 29).

Судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы обстоятельства дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено.

Основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда отсутствуют. 

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по жалобе относится на заявителя. 

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.03.2019 по делу № А20-6029/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийЕ.Г. Сомов

Судьи:З.А. Бейтуганов

Н.Н. Годило