АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2017 года

Дело №

А56-91759/2016

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Сергеевой И.В. и Чуватиной Е.В., 

при участии от общества с ограниченной ответственностью «ДОК»      Смирнова М.В. (доверенность от 01.08.2017), от администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области Михайловой Е.А. (доверенность от 05.12.2016), 

рассмотрев 08.11.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.05.2017 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2017 (судьи Колосова Ж.В., Полубехина Н.С., Тимухина И.А.) по делу № А56-91759/2016, 

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «ДОК», место нахождения: 188643, Ленинградская обл., г. Всеволожск, шоссе Дорога Жизни, д. 11,               ОГРН 1034700554173, ИНН 4703058604, обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, место нахождения: 188640, Ленинградская обл.,         г. Всеволожск, Колтушское шоссе д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - Администрация), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка площадью 11 433 кв. м с кадастровым номером 47:07:1301154:19, относящегося к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: Ленинградская обл., г. Всеволожск, 8-й км Дороги Жизни (далее – Участок), путем принятия пункта 3.6 договора в следующей редакции:  "Арендная плата за первый подлежащий оплате период в размере           7 344 704 руб. 83 коп. вносится арендатором в течение 40 дней с момента определения победителя торгов по реализации права аренды Участка".

Решением от 17.05.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.09.2017, пункт 3.6 договора принят в редакции               ООО «ДОК».  

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты.

Как указывает податель жалобы, суды не дали надлежащей оценки доводу Администрации о согласовании ООО «ДОК» пункта 3.2 договора, в котором расчет размера арендной платы произведен в соответствии с действующими на момент заключения договора нормативно-правовыми актами; ООО «ДОК» пропустило  установленный пунктом 2 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) срок для передачи разногласий на рассмотрение суда; ООО «ДОК» в досудебном порядке не предлагало ту редакцию пункта 3.6 договора, которую изложило в иске; вывод судов об отсутствии публикации постановлений администрации муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района  Ленинградской области (далее – Администрация поселения) от 04.02.2013 № 86, 87 является неправильным.   

В отзыве на кассационную жалобу ООО «ДОК» просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представитель ООО «ДОК» – в отзыве на нее.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Администрация (арендодатель) и ООО «ДОК»  (арендатор) 09.07.2002 заключили сроком до 30.11.2024 договор № 349 аренды земельного участка площадью 23 500 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская обл.,  г. Всеволожск, 8-й км Дороги жизни, для строительства и эксплуатации культурно-оздоровительного комплекса. 

Администрация постановлением от 13.02.2015 № 434 на основании заявлений ООО «ДОК», ООО «СИН», ЗАО «Агро-Стар», Солод Натальи Игоревны и представленных кадастровых паспортов в соответствии со статьями 22, 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) расторгла договор аренды от 19.07.2002 № 349 и предоставила ООО «ДОК» в аренду сроком до 30.11.2024 два земельных участка, в том числе с кадастровым номером 47:07:1301154:19 для строительства и эксплуатации культурно-оздоровительного комплекса. В пункте 5 постановления предложено распространить правоотношения сторон на период с 18.09.2013 – даты постановки земельных участков на государственный кадастровый учет; а в пункте 6  ООО «ДОК» предложено заключить договор аренды с Администрацией. 

ООО «ДОК» 20.06.2016 обратилось к Администрации с заявлением о предоставлении в аренду Участка,  приложив к нему кадастровый паспорт, нотариально заверенный устав ООО «ДОК», документы, подтверждающие полномочия конкурсного управляющего. 

Администрация письмом от 06.07.2016 № 5363/1.015 направила в адрес      ООО «ДОК»  проект договора аренды Участка и предложила подписать его в 10-дневный срок с момента получения. 

ООО «ДОК», не согласившись с предложенной Администрацией редакцией некоторых пунктом договора, в том числе 3.6, письмом от 02.08.2016 направило протокол разногласий, в последующем уточненный письмом от 25.11.2016.  

Непринятие Администрацией пункта 3.6 договора в предложенной ООО «ДОК»  редакции, предусматривающей расчет платы за пользование участком за период с 18.09.2013 до момента заключения договора исходя из размера арендной платы, действовавшего в этот период, а не установленного на дату заключения договора, послужило основанием для обращения ООО «ДОК» в суд с настоящим иском. 

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь пунктом 2 статьи 445, пунктом 1 статьи 446 ГК РФ, пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, посчитали правильным рассчитывать арендную плату за первый подлежащий оплате период (с 13.09.2013) в соответствии со ставками, установленными постановлениями правительства Ленинградской области и действовавшими в конкретный период времени, а срок исполнения обязанности по внесению такого платежа установили  как 40-дней с момента определения победителя торгов по реализации права аренды Участка.       

Кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ если иное не установлено названным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.   

Поскольку в пункте 3.6 договора стороны устанавливали размер и срок внесения арендной платы за пользование земельным участком за период с 18.09.2013 (даты постановки его на кадастровый учет) и до 30.06.2017, вывод судов двух инстанций о необходимости расчета арендной платы исходя из действовавших в этот период нормативных правовых актов является правильным. 

При этом суд первой инстанции посчитал необходимым исключить в расчет арендной платы на 2013, 2014 годы применение Ки - коэффициента обеспеченности объектами инфраструктуры и Кз – коэффициента зонирования, указав на то, что постановления Администрации поселения от 04.02.2013 № 86, 87 не опубликованы в газете «Всеволожская городская жизнь», являющейся в соответствии с уставом     МО «Город Всеволожск» официальным изданием данного муниципального образования.  Однако в материалах дела устав МО «Город Всеволожск» отсутствует, поэтому вывод суда первой инстанции, поддержанный апелляционным судом, об отсутствии публикации упомянутых нормативных правовых актов в официальном издании нельзя признать достаточно обоснованным. 

Согласно статье 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Суды двух инстанций, сославшись на то, что ООО «ДОК» признано несостоятельным (банкротом) и право аренды Участка подлежит реализации на торгах, определили срок внесения арендной платы за первый подлежащий оплате период как в течение 40 дней с момента установления победителя таких торгов, указав, что срок внесения платежа должен быть исполним и не ставить арендатора в положение нарушителя договора.   

Однако такой порядок определения срока внесения арендной платы за первый подлежащий оплате период не соответствует положениям статьи 190 ГК РФ, поскольку наступление события – установление победителя торгов, с которым связано начало течения срока внесения платежа,  нельзя признать неизбежным.

Поскольку срок внесения арендной платы за первый подлежащий оплате период определен судами с нарушением действующего законодательства, предложенный Администрацией в проекте договора срок внесения такого платежа не может быть принят судом кассационной инстанции, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело – передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции на основании пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ. 

При новом рассмотрении дела суду надлежит с учетом требований действующего законодательства урегулировать разногласия сторон, в том числе определить срок внесения арендной платы за период с 13.09.2013 по 30.06.2017 и имеются ли основания для неприменения коэффициентов обеспеченности объектами инфраструктуры и  зонирования в расчете.  

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.05.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2017 по делу № А56-91759/2016 отменить. 

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. 

 

Председательствующий

М.А. Ракчеева

Судьи

И.В. Сергеева

Е.В. Чуватина