АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

мотивированное решение по делу, рассмотренному

в порядке упрощенного производства

Дело № А59-80/2022

г. Южно-Сахалинск

24 марта 2022 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 11 марта 2022 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Седьмой сезон архитектура» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 65 154 рублей 59 копеек пени по муниципальному контракту от 11.12.2020 № АС-01-07/20 на разработку проектно-сметной документации, выполнение инженерных изысканий, проведение государственной экспертизы,

установил:

администрация муниципального образования «Городской округ Ногликский» (далее – истец) обратилась в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Седьмой сезон архитектура» (далее – ответчик) с указанным иском. 

В обоснование исковых требований истцом указано, что ответчик при исполнении обязательств по муниципальному контракту допустил просрочку, в связи с чем, в соответствии с условиями контракта истцом начислены пени. Поскольку требования претензии об оплате пеней ответчик оставил без удовлетворения, истец обратился с рассматриваемыми исковыми требованиями в арбитражный суд. 

Определением суда от 14.01.2022 иск принят к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 АПК РФ. 

Согласно пункту 3 статьи 228 АПК РФ лицам, участвующим в деле, предложено в сроки до 04.02.2022 и до 28.02.2022 представить в арбитражный суд, и направить друг другу документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Ответчик по существу исковых требований возражений не представил.

По результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в резолютивной части решения от 11.03.2022 суд отказал истцу в удовлетворении исковых требований.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Руководствуясь статьей 229 АПК РФ, учитывая поступившее 17.03.2022 от ответчика заявление о составлении мотивированного решения суда по настоящему делу, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 11.12.2020 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт № АС-01-07/20 идентификационный код закупки: 203651300141065130100100990017 112414 (далее – контракт).

Согласно пункту 2.1 контракта исполнитель обязуется выполнить работы по разработке проектно-сметной документации, выполнению инженерных изысканий, проведению государственной экспертизы по объекту: «Строительство парка «Застава» в пгт. Ноглики» и передать Заказчику результаты выполненных работ, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Объем и содержание работ определены сторонами в приложении № 1 к контракту «Техническое задание», являющимся неотъемлемой частью муниципального контракта. Проектная документация и работы по инженерным изысканиям признаются результатом выполненных работ при наличии положительного заключения экспертизы инженерных изысканий, экспертизы проектной документации, включая проверку достоверности определения сметной стоимости (пункт 2.2 контракта). 

В пункте 2.3 контракта стороны согласовали сроки выполнения работ: со дня, следующего после заключения муниципального контракта по 22.05.2021, включая прохождение (положительное заключение) государственной экспертизы. Исполнитель вправе оказать услуги досрочно без изменения количественных и качественных характеристик объекта.

Место выполнения работ: по адресу нахождения исполнителя. Готовую документацию представить по адресу заказчика: Сахалинская область, МО «Городской округ Ногликский», ул. Советская, д. 15 (пункт 2.4. контракта).

Согласно пункту 3.1 контракта цена контракта составляет 2 193 757 рублей 20 копеек, в соответствии с расчетом стоимости (приложение № 2 к контракту).

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что выполнение и сдача - приемка работ по объекту осуществляется в соответствии с «Техническим заданием» (приложение № 1) являющимся неотъемлемой частью контракта.

Как предусмотрено пунктом 4.1.5 контракта приемка заказчиком стадии «Проектная документация» и результатов инженерных изысканий с подписанием акта сдачи-приемки стадии «Проектная документация» и результатов инженерных изысканий производится в течение 5-ти рабочих дней после получения заказчиком от исполнителя проектной документации и результатов инженерных изысканий, имеющих положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, положительное заключение результатов инженерных изысканий и заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости, и представления исполнителем акта сдачи-приемки стадии «проектная документация», результаты инженерных изысканий.

В соответствии с пунктом 4.12 контракта после принятия заказчиком проектной, рабочей документации, результаты инженерных изысканий в полном объеме без замечаний стороны подписывают акт сдачи-приемки проектной продукции. данный акт свидетельствует об исполнении своих обязательств исполнителем и не влечет за собой возникновение у заказчика обязательств по оплате.

Согласно пункту 6.2 контракта надлежащим исполнением исполнителем обязательств по контракту признается проектная документация и результаты инженерных изысканий на бумажном и электронном носителе, переданная исполнителем на государственную экспертизу, и получившая положительное заключение государственной экспертизы и проверки достоверности определения сметной стоимости, и рабочая документация на бумажном и электронном носителе в полном объеме.

Пунктом 10.1 контракта предусмотрено, что при нарушении условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Контрактом.

Согласно пункту 10.5 контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель уплачивает заказчику неустойку (штраф, пени).

В соответствии с пунктом 10.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

Между сторонами 31.08.2021 заключено дополнительное соглашение № 1 к контракту (далее – дополнительное соглашение № 1), в соответствии с пунктом 1.1 которого стороны пришли к соглашению изложить пункт 2.1 контракта в следующей редакции: «Исполнитель обязуется выполнить работы по разработке проектно-сметной документации, выполнению инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту: «Строительство парка «Застава» в пгт. Ноглики» и передать Заказчику результаты выполненных работ, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его».

В пункте 1.2 дополнительного соглашения № 1 стороны установлено, что стороны пришли к соглашению изложить пункт 2.2 контракта в следующем виде: «Объем и содержание работ определены в приложении № 1 к контракту «Техническое задание», являющимся неотъемлемой частью муниципального контракта. Проектная документация и работы по инженерным изысканиям признаются результатом выполненных работ при наличии положительной проверки достоверности определения сметной стоимости».

В соответствии с пунктом 1.3 дополнительного соглашения № 1 стороны изложили пункт 2.3 контракта в следующей редакции: «Сроки выполнения работ: со дня, следующего после заключения муниципального контракта по 22.05.2021 года, включая прохождение (положительное заключение) проверки достоверности определения сметной стоимости».

Пункт 4.1.5 контракта стороны изложили в следующей редакции: «Приемка заказчиком стадии «Проектная документация» и результатов инженерных изысканий с подписанием акта сдачи – приемки стадии «Проектная документация» и результатов инженерных изысканий производится в течение 5-ти рабочих дней после получения заказчиком от исполнителя проектной документации и результатов инженерных изысканий, имеющих положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости, и представления исполнителем акта сдачи-приемки стадии «Проектная документация», результаты инженерных изысканий» (пункт 1.5 дополнительного соглашения № 1).

Согласно пункту 1.9 дополнительного соглашения №1 стороны  изложили пункт 6.2 контракта в следующей редакции: «Надлежащим исполнением исполнителем обязательств по контракту признается проектная документация и результаты инженерных изысканий на бумажном и электронном носителе, переданная исполнителем на проверку, и получившая положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости, и рабочая документация на бумажном и электронном носителе в полном объеме».

В соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения №1 стороны установили, что в связи с вносимыми изменениями в контракт, принять техническое задание в новой редакции, оформив его приложением № 1 к настоящему соглашению.

В соответствии с пунктом 1.3 технического задания, являющимся приложением №1 к дополнительному соглашению № 1 к контракту (далее – техническое задание), стороны согласовали стадии проектирования: 1. Выполнение инженерных изысканий: инженерно-геологические изыскания, инженерно-экологические изыскания, инженерно-геодезические изыскания; (другие изыскания пот необходимости). 2. Выполнение проектно-сметной документации (разработка эскизного проекта с тремя вариантами), 3. Выполнение рабочей документации.

Пунктом 1.4 технического задания предусмотрены следующие виды проводимых работ: разработка проектно-сметной документации, выполнение и инженерных изысканий, проведение проверки достоверности определения сметной стоимости с получением положительного заключения по объекту: «Строительство парка «Застава» пгт. Ноглики», а пунктом 1.5 технического задания сроки выполнения работ: начало работ - следующий день после заключения контракта и заключение 22.05.2021 года включая прохождение (положительное заключение) проверки достоверности определения сметной стоимости.

Выполнение подрядчиком работ по контракту подтверждается актом сдачи приемки работ по контракту, составленным и подписанным обеими сторонами без замечаний и возражений 01.10.2021 (далее – акт от 01.10.2021).

В акте от 01.10.2021 сторонами отражено, что фактическое качество выполненных работ соответствует требованиям вышеуказанного контракта, вышеуказанные работы согласно контракту должны быть выполнены 22.05.2021, а фактически выполнены 01.10.2021. Недостатки выполненных работ не выявлены, сумма, подлежащая оплате исполнителю, в соответствии с условиями контракта составляет 2 193 757 рублей, в соответствии с пунктом 10 контракта  сумма штрафных санкций составляет 65 154 рубля 59 копеек, общая сумма штрафных санкций составляет 65 154 рубля 59 копеек.

Выполненные работы оплачены заказчиком платежными поручениями от 22.10.2021 № 801 на сумму 21 957 рублей 20 копеек и от 02.11.2021 № 2736 на сумму 2 171 800 рублей.

Поскольку ответчик допустил просрочку выполнения работ, истец направил ответчику претензию с требованием об уплате неустойки.

Так как в добровольном порядке ответчик требования претензии оставил без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании 65 154 рублей 59 копеек пеней.

В рассматриваемом споре обязательства сторон возникли из муниципального контракта, который по своей правовой природе является договором подряда и регулируется нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Кроме того, также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ установлено, что сдача результата работ подрядчиком и его приемка заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Исходя из пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с пунктом 10.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

Применительно к основаниям для применения мер договорной ответственности в виде пеней, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно пункту 2.3 контракта срок выполнения работ подрядчиком был установлен календарной датой 22.05.2021, аналогичный срок был установлен дополнительным соглашением от 31.08.2021 №1 к контракту, а акт о сдаче-приемке работ по контракту был подписан сторонами 01.10.2021, что сторонами не оспаривалось.

Таким образом, просрочка в сдаче результата работ составила 132 календарных дня.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения мер договорной ответственности.

Однако, при этом, неустойка подлежит списанию в силу следующего.

Согласно части 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ (в предыдущей редакции) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ (в редакции, действующей с 01.03.2022) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (в редакции, действующей с 08.01.2022) утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Исходя из подпункта «в» пункта 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2021 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта.

Из подпункта «в» пункта 3 Правил следует, что если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Подпунктом «а» пункта 5 Правил предусмотрено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Подпунктом «в» пункта 5 Правил установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта 3 Правил, исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

Как установлено судом, ответчиком полностью исполнены обязательства перед истцом 01.10.2021, что подтверждается актом сдачи-приемки работ от указанной даты и сторонами не оспаривалось.

При этом дополнительное соглашение № 1 к контракту, которым был изменен перечень выполняемых подрядчиком работ, было заключено сторонами 31.08.2021, и данным дополнительным соглашением не были изменены ни сроки выполнения работ, ни их цена.

Истец просит взыскать с ответчика 65 154 рубля 59 копеек пеней (договорной неустойки), что не превышает 5 % от цены контракта.

Таким образом, поскольку ответчиком исполнены обязательства в 2021 году и размер неустойки не превышает 5 % от цены контракта, у заказчика имелись основания для ее списания, указанные в Постановлении от 04.07.2018 № 783.

При этом, такое списание является обязанностью заказчика.

Как следует из Определения Верховного Суда РФ от 15.05.2019 № 306-ЭС18-23601, списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

При этом, необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя) к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.

При рассмотрении исковых требований заказчика о взыскании штрафных санкций по муниципальному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 01.12.2017 № 302-ЭС17-13594 по делу № АЗЗ-13688/2016).

Начисленные неустойки подлежат списанию, даже если контрактом предусмотрено право заказчика удержать начисленную неустойку из суммы оплаты поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг).

Кроме того, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных контрактов (Определение Верховного Суда РФ № 303-ЭС17-1652).

Судом установлено, что в данном конкретном случае исполнителем соблюдена вся необходимая процедура, описанная в постановлении, позволявшая заказчику списать начисленную неустойку и ситуация исполнителя в полной мере соответствует критериям списания, заложенным в указанном нормативном акте.

Исключением для списания неустойки согласно правилам, утвержденным Постановлением от 04.07.2018 № 783, является, в том числе и случай, если в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

В данном случае, суд принимает во внимание, что дополнительным соглашением от 31.08.2021 № 1 к контракту было заключено сторонами в 2021 году, и данным дополнительным соглашением не были изменены ни сроки выполнения работ, ни их цена.

Постановление Правительства от 04.07.2018 № 783 направленно на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015, 2016, 2020, 2021 годах путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки. 

Иное толкование подпункта «а» пункта 2 Правил № 783 влечет нарушение целей принятия данных Правил по финансовой поддержке поставщиков (подрядчиков, исполнителей), поскольку, в противном случае, ответчик, соглашаясь выполнить по указанию заказчика дополнительные работы, становится в неравное положение с теми подрядчиками, на которых дополнительные объемы работ заказчиком не возлагались. 

Таким образом, начисленная неустойка в заявленном заказчиком размере подлежит списанию и не может быть взыскана с подрядчика.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

Государственная пошлина по иску в порядке статьи 110 АПК РФ относится на стороны пропорционально удовлетворенным требований.

Истец, как казенное учреждение, на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина не подлежит взысканию с истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 и 229 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

 

Судья 

М.В. Зуев