АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10041/2019

г. Владивосток

12 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи  Лошаковой А.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента лесного хозяйства Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу "Лучегорский угольный разрез" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства, Краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество»

о взыскании 425983руб.21коп.,

при участии в заседании:

от ответчика – представитель ФИО2, доверенность от 28.10.2016, паспорт;

от Краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» –  представитель ФИО3, доверенность от 05.03.2019, диплом, удостоверение;

в отсутствии истца и Федеральное агентство лесного хозяйства, извещены,

установил:

истец -  Департамент лесного хозяйства Приморского края (далее – департамент)  обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к ответчику - акционерному обществу "Лучегорский угольный разрез" (далее – АО "ЛУР", общество) о взыскании 425983руб.21коп. задолженности по договору № 57/43 от 12.05.2008 аренды лесного участка за 2016 и 2017 годы.

В обоснование иска департамент указывает, что при расчете арендной платы по спорному договору неверно применил понижающий коэффициент 0,5, применяемый в отношении нелесных земель в соответствии с закрытым перечнем нелесных земель, при использовании которых применяется понижающий коэффициент (пункт 8 Примечаний к таблице 14 постановления Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление №310). Применение коэффициента 0,5 по отношению к спорному участку (карьеру) неправомерно. Спорная сумма, является невнесенной арендной платой договору за период с 2016 года по 2017 год, поскольку определение арендной платы без применения поправочного коэффициента влечет её изменение.

Определением суда от 20.05.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик требования оспорил, полагает, что понижающий коэффициент 0,5 правомерно применен при расчете арендной платы, поскольку представленными в материалы дела доказательствами  подтверждается, что спорный лесной участок представляет собой болотистую местность. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Определением суда от 09.08.2019 дело назначено к рассмотрению в общем порядке искового производства.

Определением от 09.10.2019  суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Рослесхоз), краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество» (далее - КГКУ "Примлес").

Рослесхоз в отзыве по исковым требованиям не возражал.

КГКУ "Примлес" в своем отзыве  поддержало исковые требования.

Истец и Рослесхоз, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в порядке ст. 156 АПК РФ спор рассматривается в их отсутствие. 

Из материалов дела и пояснений представителей лиц, участвующих в деле, следует, что 12.05.2008 департамент (арендодатель) и АО «ДГК»» (арендатор) заключили договор № 57/43 (далее - договор) аренды лесного участка, площадью 49239га, расположенный по адресу  Приморский край, Пожарский муниципальный район, Верхнее - Перевальнинское лесничество, Лучегорское участковое лесничество квартал № 13 выдела №№ 13, 14, 15, 24, 25, 26, 35, для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

В соответствии с дополнительным соглашением от 17.11.2015 к спорному договору права и обязанности арендатора переданы АО «ЛУР».

На основании акта от 27.07.2018 г. № 21/2018 плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Приморского края и должностных лиц органа государственной власти Приморского края и в соответствии с предписанием Федерального агентства лесного хозяйства от 15.10.2018 № ИВ-07-27/17129 по данному договору выявлен недополученный доход в федеральный бюджет. В ходе проверки выявлено и зафиксировано в акте, что по материалам лесоустройства 1994 года выдел 14 квартала 13 относится к нелесным землям (карьер), в расчет арендной платы не включен. Выделы 13,24 квартала 13 по материалам лесоустройства  относятся к лесным покрытым землям, при этом в расчете показаны как нелесные. Акты несоответствия к материалам лесоустройства  отсутствует. При расчете, указанные выделы обсчитали, как нелесные земли, что не соответствует действительности.

На основании акта от 27.07.2018 г. № 21/2018 плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Приморского края и должностных лиц органа государственной власти Приморского края и в соответствии с предписанием Федерального агентства лесного хозяйства от 15.10.2018 № ИВ-07-27/17129 по данному договору выявлен недополученный доход в федеральный бюджет. В ходе проверки выявлено и зафиксировано в акте, что по материалам лесоустройства 1994 года выдел 23 квартала 7 относится к лесным землям, покрытым лесом. При этом акт несоответствия материалов лесоустройства действительному состоянию участка отсутствует.

Поскольку понижающий коэффициент 0,5 для нелесных земель, представленных карьером, не применяется, комиссией Рослесхоза произведен перерасчет арендной платы по договору, в соответствии с которым размер арендной платы составил: на 2016 год - 78549руб.75коп., на 2017 год - 824613руб04коп., выявлен недополученный доход в виде невнесенных арендных платежей в общей сумме 425983руб.21коп., в том числе  207144руб.78коп. за 2016 год  и в 218838руб.44коп. за 2017 год.

25.03.2019 департамент, установив факт наличия задолженности по спорному договору, направил в адрес ответчика  претензионное письмо № 38-05-04/1458 с требованием ее погасить.

Поскольку арендатор письмом от 24.04.2019 № 01-08-329 сообщил об отсутствии на его стороне задолженности и о добросовестном исполнении договора, в части внесения арендных платежей, департамент обратился с рассматриваемыми требованиями в суд.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы и возражения сторон, оценив представленные суду доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, полагает требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как установлено статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом; порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу принятых на себя по договору обязательств арендатор должен своевременно и полностью выплачивать арендодателю арендную плату в размере и порядке, определенном договором.

Размер и порядок внесения арендной платы согласованы сторонами в договоре.

Согласно п.5 договора ежегодный размер арендной платы составляет 494793руб., в том числе 494793руб. в федеральный бюджет.

В соответствии с п.6 договора арендная плата вносится ежеквартально в размере 123698руб.25коп. согласно приложению № 4 к договору.

Согласно пункту 7 договора арендодатель в одностороннем порядке вправе изменить размер фиксированной арендной платы, указанной в пунктах 5,6 договора (приложения №№4,6), пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

Арендная плата по договору рассчитана Верхне-Перевальнинским филиалом КГКУ «Примлес» и составила: в 2016 году - 573404руб.97коп., в 2017 году -  605774руб.61коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление № 73), к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (статья 73 ЛК РФ), подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 Постановления № 73).

В соответствии с пунктом 11 статьи 1, части 1 статьи 94 ЛК РФ использование лесов является платным.

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, расположенный в границах лесничеств, лесопарков, образованный в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Спорный лесной участок находится в государственной собственности, следовательно, применяются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, утвержденные постановлением №310, определившим ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в том числе при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (приложение - таблица N 14).

В абзаце 4 пункта 8 Примечания к таблице 14 Постановления № 310 о ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для разработки месторождений полезных ископаемых, определено, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

Таким образом, согласно перечню и характеристикам выделов лесные и нелесные земли (карьер), переданных в аренду по договору, карьеры отнесены к категории - другие.

Ввиду закрытого перечня объектов, для которых установлен понижающий коэффициент 0,5 при расчете арендной платы (просеки, дороги, болота, каменистые россыпи), и отсутствия в этом перечне карьеров, отсутствуют основания для применения в расчете арендной платы коэффициента 0,5 к площадям лесных участков, занятых карьерами.

Довод ответчика о неправомерном исключении истцом понижающего коэффициента 0,5 при расчете арендной платы, отклоняются судом по следующим основаниям.

В материалы дела ответчиком представлен акт технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из лесного фонда в отношения спорного лесного участка, составленный Пожарским лесхозом Приморского управления лесами и представителем АО «ЛУР».

Пункт 2 акта содержит информацию о составе площади обследованного участка, указан  общая площадь участка - 49га, в состав которой включены: 13га – «лесной, покрытой лесом» и 36га  - «неудобных: /болот, и пр./».

Из содержания акта следует, что данный акт составлен путем внесения размера площади спорного лесного участка и её составляющих,  путем заполнения типовой формы акта, утвержденной Приказом МПР РФ от 24.11.2004 N 701 "Об утверждении Порядка подготовки и утверждения акта натурного технического обследования участка лесного фонда".

Следовательно, содержание строки, данного акта – «неудобных: /болот, и пр./» - машинописным текстом и «36га» – прописью, не может быть расценено судом, как  наличие болот площадью 36га, на спорном земельном участке.

Кроме того в материалы дела представлен Приказ от 07.05.2009 №440 Управления Лесным хозяйством приморского края «Об утверждении заключения экспертной комиссии»  и заключения экспертной комиссии по государственной регистрации проекта освоения лесов по лесному участку Лучегорского участкового лесничества Верхнее- Перевальнинского лесничества, переданному для разработки месторождений полезных ископаемых от 07.05.2009, в соответствии с которым спорный лесной участок представлен лесными и нелесными землями. Площадь лесных земель, покрытых лесной растительностью составляет – 16,0га, площадь нелесных земель (карьер) – 33,239га. Насаждения с лесными культурами на лесных землях отсутствуют.

По данным  заключения директора ФГУ «Приморский лесхоз» Постановлением Сов.Мина № 1677-р от 15.10.82г. участок лесного фонда площадью 49га., передавался во временное пользование разрезу «Лучегорский». По данным лесоустройства 1994г. выдела № 13,35 представлены лесными землями, выдел № 14 отнесен к нелесным землям (карьер действующий) площадью 27 га. Проектный отвод карьера «Южный» составляет 49 га. В соответствии с данными натурного обследования карьер «Южный» представлен площадью 49 га., в том числе: площадь покрытая лесом - 17.7 га., нелесные  земли (нарушенные земли -карьер действующий) -25,3, подъездные пути площадью 6 га.

Таким образом, оценив в совокупности сведения содержащиеся, указанных документах  суд приходит к выводу, что спорные выделы не включены в закрытый перечень объектов, к которым подлежат применению понижающий коэффициент.

На основании изложенного, суд, оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу об ошибочном применении в спорном периоде при расчете арендной платы коэффициента 0,5.

Общество, уплачивая арендную плату с применением поправочного коэффициента 0,5, допустило возникновение соответствующей задолженности.

Расчет задолженности, произведенный истцом, подтвержден материалами дела, не опровергнут ответчиком, проверен судом, признан соответствующим нормам действующего законодательства, условиям заключенного договора, а также фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, установив факт нарушения ответчиком обязательств по договору в указанный период, суд приходит к выводу о наличии у ответчика задолженности.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается факт пользования арендованным лесным участком по договору в спорный период, при этом документов, подтверждающих внесение надлежащим образом арендных платежей за указанный период, в материалы дела не представлено.

Таким образом, на основании статей 309, 310, 614 ГК РФ, 73, 94                 ЛК РФ истцом обоснованно предъявлено требование о взыскании 425983руб.21коп. задолженности по договору № 57/43 от 12.05.2008 аренды лесного участка за 2016 и 2017 годы.

Вместе с тем, с учетом определенного истцом периода образования задолженности, условий договора о сроках и периодичности внесения арендной платы, требования оцениваются с учетом общих положений ГК РФ об ограничении срока защиты гражданских прав.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу статьи 196 АПК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №4 3 указано, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

С настоящим иском в суд истец обратился 15.05.2019 согласно отметки канцелярии суда.

Таким образом, суд установил, что истцом пропущен общий срок исковой давности для предъявления требований о взыскании задолженности по арендной плате за первый квартал  2016 года, с учетом условий договора о сроке внесения арендной платы и  требований статьи 202 ГК РФ.

Суд, применив срок исковой давности, производит собственный расчет, в результате которого размер задолженности за 2,3,4 кварталы 2016 года и за 2017 год составляет 374197руб.01коп. и подлежит взысканию в силу статьи 614 ГК РФ, 73, 94 ЛК РФ.

В остальной части требований департамента о взыскании задолженности отказывает, в связи с применением срока исковой давности.

При подаче иска истцом государственная пошлина не уплачивалась, так как в соответствии с п.п.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового Кодекса  Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с акционерного общества "Лучегорский угольный разрез" в пользу Департамента лесного хозяйства Приморского края основной долг в сумме 374197руб.01коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества "Лучегорский угольный разрез" в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 10119руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Лошакова А.А.