АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

04 февраля 2025 года

Дело №

А55-3148/2024

Резолютивная часть объявлена 21 января 2025 года 

 Решение в полном объеме изготовлено 04 февраля 2025 года 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Балькиной Л.С. 

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Волчковой У.В. 

рассмотрев в судебном заседании 21 января 2025 года дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

к Обществу с ограниченной ответственностью "Самаратрансавто-2000"

третье лица:

к Обществу с ограниченной ответственностью "Самаратрансавто-2000"

Третьи лица:

1.ООО " ОСГ Рекордз Менеджмент Центр» 

2.ООО "Деловые линии" 

3.ООО «Логистик-Центр» 

4.ООО «Лидер» 

5.ООО «ЭкоЛог» 

6.Администрацию с.п. Верхняя Подстепновка муниципального района Волжский Самарской области

о взыскании 690 067 руб. 53 коп. 

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО1, 

от ответчика – представитель ФИО2, 

от третьих лиц – не участвовали , извещены 

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Самаратрансавто-2000" о взыскании 690 067 руб. 53 коп., в том числе задолженности 477 559 руб. 33 коп., неустойки 212 508 руб. 20 коп. за период с 12.02.2019 по 28.03.2023 по договору № ТКО-14099 от 30.12.2021.

Определением от 01.04.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО " ОСГ Рекордз Менеджмент Центр» (ИНН:

<

***>, ОГРН 

<

***>, 127083 

<

...>), ООО "Деловые линии" ( ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 196210, г. СанктПетербург, ул. Стартовая, 8А офис 132), ООО «Логистик-Центр» ( ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 443022, 

<

...>), ООО «Лидер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 446213, Самарская обл., г.о. Новокуйбышевск, 

<

...>, ком 3), ООО «ЭкоЛог» (443011, Самарская область, Самара г., Академика ФИО3 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 631601001), Администрацию с.п. Верхняя Подстепновка муниципального района Волжский Самарской области (443532, Самарская область, Волжский район, с.п. Верхняя Подстепновка , ул. Специалистов, 18).

Истец заявил об уточнении иска, просил: 

1. Взыскать с ООО «Самаратрансавто-2000» в пользу ООО «ЭкоСтройРесурс» сумму основного долга по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-41099 от 30.12.2021 за период с 01.01.2019 по 28.02.2023 в размере 477 370 руб. 33 коп. 

2. Взыскать с ООО «Самаратрансавто-2000» в пользу ООО «ЭкоСтройРесурс» неустойку в размере 212 508 руб. 20 коп. за период с 12.02.2019 по 28.03.2023 по договору № ТКО-41099 от 30.12.2021 за оказанные в период с 01.01.2019 по 28.02.2023 услуги по обращению с ТКО, а также неустойку по день фактического исполнения обязательства по оплате. 

Определением от 10.07.2024 судом принято уточнение иска.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования. 

Ответчик иск не признал. 

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве на иск, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам. 

 Как следует из материалов дела, 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01 11 2018.

Между ООО «Самаратрансавто-2000» (далее - Потребитель, Ответчик) и Региональным оператором заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-41099 от 30.12.2021 (далее - Договор).

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23 12 2018, а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

Договор Ответчиком не подписан, в связи с этим в силу пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Таким образом, между сторонами в спорный период Договор действовал на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением № 1156.

В соответствии с п. 2 Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 6 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб. /куб м (без учета НДС) или 598,16 руб. /куб м (с учетом НДС) (далее — тариф).

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.11.2022 №820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на период с 01.12.2022 по 31.12.2027 в сумме - 518,39 руб. /м3 (без учета НДС) или 622,7 руб. /м3 (с учетом НДС) (далее — тариф).

В соответствии с п 16 Договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г № 505, в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Договору.

Согласно Приложению № 1 к настоящему Договору учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Расчет платы в месяц по Договору рассчитывается исходя из норматива накопления ТКО по формуле (пункт 6 1 Договора)

P1 = Ki x 1/12 Nj° x Тотх, где:

Р, - размер платы за услугу по обращению с ТКО,

К, - количество расчетных единиц (указывается в Приложении № 1 к Договору),

Nj° - норматив накопления ТКО, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области (указывается в Приложении № 1 к Договору),

Тотх - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО,

«12» - количество месяцев в году.

Согласно Приказу министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее - Приказ № 804) норматив накопления ТКО составляет 0,18 на 1 кв м торговой площади (далее - норматив).

Расчет суммы ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО по адресу: Самарская область, Волжский район, с Преображенка, ул Индустриальная, д 1А/1:

-за период с 01.01.2019 по 30.11.2022 по Договору согласно указанной формуле и количеству расчетных единиц, объем ТКО отражен в приложении № 1.1 к договору, сумма к оплате составляет 9 524,57 руб., отражена в УПД.

- за период с 01.12.2022 по 28.02.2023 по договору согласно указанной формуле и количеству расчетных единиц, объем ТКО отражен в приложении № 1.1 к договору, сумма к оплате составляет 9 905,18 руб. и отражена в УПД.

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором, в адрес Потребителя выставлены универсальные передаточные документы (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01 01 2019 по 28 02 2023 продажа (КУ06-000096 от 2 июня 2022 г), продажа (КУ06-000097 от 2 июня 2022 г), продажа (КУ06-000098 от 2 июня 2022 г), продажа (КУ06-000100 от 2 июня 2022 г), продажа (КУ06-000101 от 2 июня 2022 г), продажа (КУ06-018324 от 30 июня 2022г), продажа (КУ07-011195 от 31 июля 2022г), продажа (КУ08-011080 от 31 августа 2022 г), продажа (КУ09-000733 от 30 сентября 2022 г), продажа (КУ10-011630 от 31 октября 2022 г), продажа (КУ11-011035 от 30 ноября 2022 г), продажа (КУ12-029017 от 31 декабря 2022 г), продажа (КУ01-001593 от 31 января 2023 г), продажа (КУ02-000355 от 28 февраля 2023 г ).

Потребителем не предоставлено надлежащих доказательств, подтверждающих оказание Региональным оператором услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность

.Услуги по обращению с ТКО Потребителем не оплачены, в связи с чем, в адрес ответчика истцом была направлена претензия с требованием оплатить задолженность по вывозу ТКО, которая оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований ответчик указал на пропуск истцом срока исковой давности.

Кроме того, ответчик указывает на наличие следующих обстоятельств, в силу которых заявленные истцом требования не могут быть удовлетворены судом:

 - обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе помещения.

- истцом не доказан факт оказания Региональным оператором услуг по обращению с ТКО.

- требования истца о взыскании стоимости услуг по обращению с ТКО, рассчитанной исходя из норматива накопления ТКО, применяемого для определения количества ТКО в складских помещениях (0,18 м3/в год), является незаконным и необоснованным.

- у ответчика имеются собственные контейнерные площадки для накопления ТКО, надлежащим образом включенные в территориальную схему Самарской области;

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Законом № 89-ФЗ, согласно части 1 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

При этом под региональным оператором по обращению с ТКО в силу абзаца 27 статьи 1 Закона № 89-ФЗ понимается юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются, и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. 

Согласно части 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 426 ГК РФ, статьями 24.6 и 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 4, 8 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, предусмотрена обязанность заключения потребителями договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором и оплаты соответствующих услуг.

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. 

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Действующим законодательством деятельность по обращению с ТКО отнесена к отдельному виду коммунальных услуг.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определено, что юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором лишь в случае наличия у указанных лиц в собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются ТКО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО и определены сведения и документы, необходимые для заключения договора и проведения начислений за оказанную региональным оператором услугу по обращению с ТКО.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами (подпункт «в» пункта 8.1 Правил № 1156).

Согласно пункту 8.17 Правил № 1156 региональный оператор по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Также региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО размещает в печатных СМИ и на своем сайте в сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

В силу вышеприведенных положений обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обоюдной, как регионального оператора, так и потребителя.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен разделом I.I. Правил № 1156. 

Так, согласно пункту 8.4 Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (пункт 8.11. Правил № 1156).

В соответствии с пунктом 8.13. Правил № 1156 подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8.11 настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта. 

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта (пункт 8.14. Правил № 1156).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующих обстоятельств. 

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ. 

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ). 

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. 

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности. 

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия договора об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности"). 

На основании п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня ее начала (пункт 3 статьи 202 ГК РФ).

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет" (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

21.02.2023г. Истцом была направлена в адрес Ответчика претензия. Ответчик претензию получил 27.02.2023г. Ответ претензию № 164 от 21.03.2023г. на нее Истец получил 27.03.2023г. 

Истцом подано исковое заявление в Арбитражный суд Самарской области 01 февраля 2024г.

Истцом пропущен срок исковой давности в части предъявления требований о взыскании суммы задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО и пени за просрочку оплаты услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019г. по 04 января 2021г.

ООО «СамараТрансАвто-2000» является организацией, основным видом деятельности которой является сдача в аренду и управление собственным нежилым недвижимым имуществом (код ОКВЭД 68.20.2).

ООО «СамараТрансАвто-2000» является собственником построенного и введенного в эксплуатацию объекта недвижимости: Нежилое здание "Административно-бытовые помещения. Корпус К5А" 63:17:0507003:154 площадью1251 кв.м., распложенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, с/п Верхняя Подстепновка, с.Преображенка, ул. Индустриальная, д. 1А/1, что подтверждается записью в ЕГРН от 27.11.2017г. регистрационный номер записи 63:17:0507003:154-63/001/2017-1.

Корпус К5А является объектом недвижимого имущества (нежилое здание), с размещением в нем административно-бытовых помещений.

В определениях от 05.10.2023г. № 306-ЭС23-9063, от 17.11.2021 N 303-ЭС21-20867, от 25.11.2021 N 303-ЭС21-21958, от 01.04.2022 N 310-ЭС22-2709 Верховный Суд Российской Федерации подтвердил применение этой позиции к отношениям по обращению с ТКО, обратив особое внимание на значимость условий договоров аренды, заключенных между собственником нежилого помещения (здания) и арендаторами, раскрытых для ресурсоснабжающей организацией в порядке пункта 3 статьи 307 ГК РФ.

Корпус К5А в полном объеме сдан в аренду.

Письмами исх. № 60 от 18.02.2022г., № 143/8 от 01 апреля 2022г., исх. № 872 от 15.12.2023 ООО "СамараТрансАвто-2000" сообщало Истцу, что данный объект недвижимости сдан в аренду следующим Арендаторам:

- ООО " ОСГ Рекордз Менеджмент Центр» (ИНН:

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 127083

<

...>) по Договору аренды нежилого помещения № 2252/а от 28.11.2017г. на площадь 189,5 кв.м. по 30 апреля 2023г.

- ООО "Деловые линии" ( ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (бывший ООО «ОКН»), адрес: 196210, 

<

...>) по Договору аренды нежилого помещения № 2251/а от 01.12.2017г. на площадь 958,80 кв.м. 

- ООО «Логистик-Центр» ( ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 443022, 

<

...>) по Договору аренды нежилого помещения № 4466/а от 21.04.2023г. на площадь 47,20 кв.м. с 01.05.2023г.

- ООО «Лидер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 446213, Самарская обл., г.о. Новокуйбышевск, 

<

...>, ком 3) по Договору аренды нежилого помещения № 3705/а от 12.08.2021г. на площадь 17,20 кв.м.

Пунктами вышеуказанных Договоров аренды нежилого помещения предусмотрено, что вывоз твердых коммунальных отходов и иных отходов (включая крупногабаритные), образующихся в результате производственной деятельности Арендаторов, Арендаторы осуществляют самостоятельно и за свой счет.

Вопрос о распределении обязанностей по заключению договора на вывоз ТКО в договорах с вышеуказанными Арендаторами решен в договорах аренды. Обязанность по вывозу ТКО возложена на Арендаторов помещений в Нежилом здании.

Доказательств осуществление деятельности в Корпусе К5А в периоды, в которые у ООО «СамараТрансАвто-2000» были площади, не занятые Арендаторами, Истцом не предоставлено.

Имеющиеся в материалах дела отзывы третьих лиц, а также «прямые» договоры оказания услуг по обращению с ТКО, заключенные между ООО «ЭкоСтройРесурс» и адрендаторами, подтверждают тот факт, что Региональный оператор был надлежащим образом уведомлен о наличии арендаторов, а также об условиях распределения между арендатором и арендодателем обязанностей по заключению договоров оказания услуг по обращению с ТКО и возложению обязанностей по оплате указанных услуг на арендаторов. 

Факт оказания услуг по вывозу ТКО должен быть подтвержден актами оказанных услуг и счет-фактурами (УПД), подписанными истцом и ответчиком, а также иными документами, подтверждающими факт сбора и транспортирования ТКО в соответствие со Схемой движения отходов Территориальной схему обращения с ТКО. 

Правилами N 1156 определено, что услуга регионального оператора заключается в сборе и транспортировке ТКО. 

Следовательно, факт оказания услуг потребителю может быть подтвержден сведениями о сборе, объеме и транспортировке отходов (путевые, маршрутные листы, сведения системы ГЛОНАСС и т.п.). 

Вышеуказанные доказательства Региональным оператором не предоставлены. 

УПД либо счет-фактуры, акты оказанных услуг не направлялись в адрес Ответчика за период с 01.01.2019 по 31.05.2022г. Доказательств их отправки Истцом в адрес Ответчика и получения их Ответчиком в суд не предоставлено.

В течение всего спорного периода Истец не направлял ответчику первичные документы в подтверждение факта оказания услуг, несмотря на то, что согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Отсутствие актов о ненадлежащем оказании истцом услуг не свидетельствует об оказании истцом ответчику спорных услуг.

Ввиду недоказанности истцом в настоящем деле самого факта оказания в спорном периоде услуг отсутствие со стороны ответчика возражений по их объему и качеству не может свидетельствовать о реализации оказания этих услуг истцом.

Указанный подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, обозначенной в Определении N 306-ЭС21-8811 от 14.09.2021 по делу N А57-4118/2020, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 13.12.2021г. по делу № А55-12150/2020.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. Не допускаются регистрация мнимых объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Для целей настоящего Федерального закона под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида (в том числе не имевшие места факты хозяйственной жизни).

В связи с этим составление региональным оператором в нарушение условий Договора УПД сразу за весь спорный период лишь подтверждает отсутствие соответствующего факта хозяйственной жизни, а именно - отсутствие факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО за спорный период.

Относительно доводов ответчика о применении нормативов накопления ТКО, судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 (далее - Правила N 269), нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта РФ).

Подпунктом в) пункта 4 Правил N 269 предусмотрено, что нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении категорий объектов, на которых образуются отходы.

Категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов (пункты 5,6 Правил N269).

Нормативы образования ТКО для административно-офисных помещений определяется исходя из количества сотрудников, не с площади помещений. 

Следовательно, применять норматив образования ТКО, установленный для складов в размере 0,18 куб.м в год с 1 кв.м. площади, в отношении имеющихся в Корпуса К5А необоснованно. Данный довод подтверждается Верховным судом РФ в Определении от 25 мая 2023 г. N 309-ЭС22-25180 по делу № А60-19516/2021.

Также суд принимает доводы ответчика о том, что истец при определении стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО безосновательно применил норматив накопления ТКО, выраженные в количественных показателях объема по складам, что не соответствует фактическим обстоятельствами дела.

Согласно ст. 780 и 781 ГК РФ Исполнитель обязан исполнить обязательства лично, а Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги.

ООО «СамараТрансАвто-2000» имеет контейнерные площадки (места (площадки) накопления ТКО), которые расположены по адресу:

- 

<

...> земельный участок № 2, географические координаты контейнерной площадки: 53.093293, 50.130616, на земельном участке с кадастровым номером 63:17:0507003:112. На данную контейнерную площадку получено Заключение № 3093 от 16.03.2020г. Управления Роспотребнадзора Самарской области, и она включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального района Волжский Самарской области (строка № 555), а также включена в Территориальную схему обращения с отходами Самарской области Приложение № А4 «Реестр контейнерных площадок накопления» (строка № 2268)

- 

<

...> земельный участок № 2, географические координаты контейнерной площадки: 53.093676, 50.132576, на земельном участке с кадастровым номером 63:17:0507003:112. На данную контейнерную площадку получено Заключение № 3088 от 16.03.2020г. Управления Роспотребнадзора Самарской области, и она включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального района Волжский Самарской области (строка № 556), а также включена в Территориальную схему обращения с отходами Самарской области Приложение № Приложение А4 «Реестр контейнерных площадок накопления» (строка № 2269)

Данные контейнерные площадки включены в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального района Волжский Самарской области (строка № 555 и 556) с 31.03.2020г. (ссылка на сайт Администрации муниципального района Волжский Самарской области https://v-adm63.ru/index.php/dokumenty/prochie-dokumenty/6442-reestr-kontejnernykh-ploshchadok-ot-10-07-2023) , а также включена в Территориальную схему обращения с отходами Самарской области (с изм. от 27.12.2021г) Приложение № А4 «Реестр контейнерных площадок накопления» (Приложение № А4 корректировка, строка № 2268 и 2269, ссылка на сайте Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области https://minenergo.samregion.ru/2022/09/14/prikaz-ot-14-09-2022-№-150/ ) .

В п. 14 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 13.12.2023) указано, что из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9,13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенной договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствие со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. 

Ответчик ежемесячно фиксировал факт неоказания услуг Региональным оператором и уведомлял Истца об этом, что подтверждается письмами исх № 745 от 20.07.2022г., исх. № 463 от 12.08.2022г., исх. № 552 от 15.09.2022, исх. № 631 от 17.10.2022г№ 396 от 20.07.2022, № 468 от 12.08.2022г., № № 556 от 15.09.2022г., № 629 от 17.10.2022, № 745 от 17.11.2022, № 814 от 14.12.2022, № 5 от 09.01.2023г., №107/5 от 20.02.2023г., № 158 от 20.03.2023, № 220/3 от 12.04.2023, № 298/6 от 16.05.2023, № 364 от 14.06.2023, № 421 от 05.07.2023, № 557 от 10.08.2023, № 641 от 11.09.2023, № 716 от 16.10.2023, № 808/9 от 16.11.2023, № 882 от 19.12.2023, № 909 от 26.12.2023г. и возвращал Акт оказанных услуг (УПД) за соответствующие месяцы без подписания.

Верховным Судом РФ также указано, что п. 5 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, п. 15 Правил № 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО. Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствие с территориальной схемой обращения с отходами.

При наличии зарегистрированной и включенной в Территориальную схему обращения с отходами Самарской области контейнерной площадки, зарегистрированной за ООО «СамараТрансАвто-2000», у Истца отсутствуют правовые основания для взыскания с Ответчика задолженности по обращению с ТКО, определенной расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Согласно правовому подходу, изложенному в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 N 305-ЭС21-54, от 16.08.2022 N 303-ЭС22-4152, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил N 505). 

В силу п. 4 ст. 426 ГК РФ и п.1 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ Правила N 505, 1156 и условия типового договора являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в решении от 17.02.2021 N АКПИ20-956 указала, что отсутствие на территории субъекта Российской Федерации организованного (раздельного) накопления ТКО позволяет собственнику ТКО осуществлять их коммерческий учет в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505 одним из альтернативных способов расчета. Однако наличие зарегистрированной за Ответчиком контейнерной площадки однозначно позволяет утверждать, что Ответчик выбрал способ расчета за вывоз ТКО : исходя из количества контейнеров для накопления ТКО.

Региональный оператор, направляя проект Договора знал о наличие у Ответчика отдельной контейнерной площадки и обязан был включить в проект договора данную информацию.

Как следствие, расчет стоимости услуг по вывозу ТКО должен был быть осуществлен исходя из количества контейнеров, фактически вывезенных с зарегистрированной контейнерной площадки в течение месяца с соответствии с требованиями СанПиН.

При указанных обстоятельствах доводы Регионального оператора, что потребитель имеет право складировать ТКО на любой контейнерной площадке, не обоснованы, поскольку у ответчика имеется собственная контейнерная площадка, включенная в Территориальную схему Самарской области и в реестр мест накопления ТКО муниципального района Волжский Самарской области. 

Доказательства вывоза ТКО с указанной контейнерной площадки в спорный период в материалах дела отсутствуют.

По п.10 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Следовательно, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством. 

Движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Предоставленные Региональным оператором договоры, заключенные между ООО «ЭкоСТройРесурс» и «ТрансРесурс» и между ООО «ТрансРесурс» и ООО «ЭкоЛог» не подверждают факт оказания услуг по вывозу ТКО Ответчика с Контейнерной площадки Отвечика.

Презумпция образования у потребителя ТКО, на которую сослался истец, не освобождает последнего от обязанности доказать факт оказания услуг по их вывозу и дальнейшему обращению с ними.

Присвоение лицу статуса регионального оператора и утверждение тарифа на услуги по обращению с ТКО (с установленным сроком введения его в действие), сами по себе не означают автоматическое оказание им услуг и, как следствие, не являются основанием для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств, в условиях недоказанности самого факта оказания региональным оператором соответствующих услуг ответчику.

В связи с этим услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством. 

В рамках указанного спора с учетом принципа распределения бремени доказывания, предусмотренного частью 1 статьи 65 АПК РФ истец должен доказать объем и стоимость оказанных региональным оператором услуг по обращению с ТКО, а ответчик - документально опровергнуть доводы истца и представить доказательства осуществления платежей.

Правилами N 1156 определено, что услуга регионального оператора заключается в сборе и транспортировке ТКО, следовательно, факт оказания услуг может быть подтвержден сведениями о сборе, объеме и транспортировке отходов (путевые, маршрутные листы, сведения системы ГЛОНАСС и т.п.). 

Достаточные доказательства фактического оказания региональным оператором услуг предприятию истцом не представлены. 

Отсутствие актов о ненадлежащем оказании истцом услуг не свидетельствует об оказании истцом ответчику спорных услуг.

Ввиду недоказанности истцом в настоящем деле самого факта оказания в спорном периоде услуг отсутствие со стороны ответчика возражений по их объему и качеству не может свидетельствовать о реализации оказания этих услуг истцом.

Указанный подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, обозначенной в Определении N 306-ЭС21-8811 от 14.09.2021 по делу N А57-4118/2020, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 13.12.2021г. по делу № А55-12150/2020.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании задолженности и начисленной на данную сумму задолженности неустойки. 

Судебные издержки относятся согласно ст. 110 АПК РФ на истца. 

Руководствуясь ст. ст. 110. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

 Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца со дня принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Л.С. Балькина