Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-5443/2020

г. Благовещенск

20 октября 2020 года

13 октября 2020 года

Дата оглашения резолютивной части решения

20 октября 2020 года

Дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Ховалыг Айланой ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314280425200010, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании недействительным отказа,

Третье лицо: Муниципальное казенное учреждение Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); ФИО3, ФИО4, ФИО5

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО6 по доверенности от 12.11.2018, паспорт.

от ответчика: ФИО7 по доверенности от 08.05.2018, служебное удостоверение. 

третье лицо МКУ Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района: ФИО8 по доверенности от 14.01.2020, паспорт. 

третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5: не явились, извещены. 

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее – ответчик) с требованиями:

1. Признать сообщение об отказе в государственной регистрации от 14.01.2020 года  № 28/990/001/2019-37372 недействительным.

2. Обязать ответчика провести государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли продажи 04/19 от 25 января 2019 года на следующее недвижимое имущество: земельный участок по адресу: Амурская область, Белогорский район, кадастровый номер 28:09:010701:10, общей площадью 9 949 240,00 кв.м.

В обоснование заявления предприниматель указал, что считает Отказ в регистрации перехода права собственности незаконным, поскольку, несмотря на факт изменения границ и площади земельного участка кадастровый номер 28:09:010701:10 (предмет договора), и отсутствие подтверждения факта передачи имущества в новых границах и новых площадях, договор в этой части сторонами исполнен.

Считает что сложившиеся ситуация произошла благодаря некачественной работе ответчика, а именно - в полученных выписках на земельный участок КН 28:09:010701:10, от 25 октября 2019 года и 13 ноября 2019 года присутствует информация о том, что - "Граница земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 28:09:000000:2005, 28:09:000000:1974, 28:09:010805:1, 28:09:010805:79".

Перед подписанием договора получена выписка на земельный участок КН 28:09:010701:10 от 14 января 2020 года в которой отсутствуют сведения о том, что "Граница земельного участка пересекает границы земельных участков (земельного участка) с кадастровыми номерами (кадастровым номером) 28:09:000000:2005, 28:09:000000:1974, 28:09:010805:1, 28:09:010805:79".

Таким образом, ИП ФИО9 - сторона договора, логично пришел к выводу, что препятствий к заключению договора нет, при этом поверив выписке представленной Продавцом.

Заявитель в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях.

Ответчик в судебном заседании возражал против заявленных требований. В письменном отзыве указал, что 14.01.2020 в связи с не устранением указанных препятствий на основании ст. 27 Закона о регистрации принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права на указанный земельный участок.

По мнению ответчика, принятое решение об отказе в государственной регистрации от 14.01.2020 №28/999/001/2019-37372 является законным и обоснованным.

Муниципальное казенное учреждение Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района указало, что считает, что данное дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции в связи с отсутствием экономического спора.

МКУ Комитет по управлению имуществом Белогорского района считает, что заявителем избран неверный способ защиты нарушенного права. Заявитель просит обязать ответчика провести государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи от 25.02.2019 № 04/19, а в данном случае необходимо заявлять требование о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:09:010701:10.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

25.02.2019 между МКУ Комитет по управлению имуществом Белогорского района (Продавец) и ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО9 Я ной Сергеевной (Покупатель) был заключен договор купли-продажи № 04/19 земельного участка государственная собственность, на который не разграничена.

По указанному договору МКУ Комитет был обязан передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером: 28:09:010701:10, местоположение: Амурская область, Белогорский район, площадью - 9797000 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Выкупная цена за земельный участок составляла 13 526 574  руб. 76 копеек.

Земельный участок был передан Продавцом Покупателю по акту приема-передачи 22.03.2019.

Указанный договор был направлен на государственную регистрацию перехода права собственности.

25.03.2019 ФИО2 обратился в регистрирующий орган с заявлением №28/999/001/2019-37372 о проведении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:09:010701:10, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общая площадь 9797000 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, Белогорский район.

29.03.2019 по результатам правовой экспертизы государственным регистратором на основании п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) принято решение о приостановлении государственной регистрации № 28/999/001/2019-37372.

Основанием для приостановления послужило то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 28:09:010701:10, расположенный по адресу: Амурская область, Белогорский район, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 9797000 кв.м., разрешенное использование «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, имел пересечение с земельными участками с кадастровыми номерами 28:09:0000002005. 28:09:000000:1974, 28:09:010805:79, 28:09:010805:1.

В период приостановления Заявителем были приняты меры по устранению причин, препятствующих проведению государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, границы земельного участка с кадастровым номером 28:09:010701:10 уточнены.

Вместе с тем, после уточнения границ земельного участка было установлено, что площадь его изменилась: в договоре купли-продажи от 25.02.2019 №04/19 площадь участка указана - 9797000 кв.м., площадь в ЕГРН - 9949240 кв.м.

В этой связи, 20.12.2019 в силу п. 49 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации (имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения ЕГРН) государственным регистратором вновь принято решение о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:09:010701:10.

14.01.2020 в связи с не устранением указанных препятствий на основании ст. 27 Закона о регистрации принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права на указанный земельный участок.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение (действие, бездействие) органа местного самоуправления не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании его недействительным. При этом для удовлетворения такого требования необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемое решение должно не соответствовать закону или иному нормативному акту и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. 

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, которым предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. 

Таким образом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области наделено соответствующими полномочиями по государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в т.ч. проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6 статьи 1 Закона о регистрации).

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Регистрации подлежит, в частности, право собственности.

На основании пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Пунктом 3 части 3 статьи 15 Закона о государственной регистрации определено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с  частью 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно статье 27 Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из представленных суду документов при переходе права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:09:010701:10, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области было выявлено, что указанный земельный участок, расположенный по адресу: Амурская область, Белогорский район, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 9797000 кв.м., разрешенное использование «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, имеет пересечение с земельными участками с кадастровыми номерами 28:09:0000002005. 28:09:000000:1974, 28:09:010805:79, 28:09:010805:1. На основании изложенного 29.03.2019 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области вынесла уведомление о приостановлении государственной регистрации № 28/999/001/2019-37372.

В мае 2019 года ФИО2, ФИО3, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО4 обратились в Белогорский городской суд к ФИО10, ФИО11 с требованиями об установлении границ земельного участка.

Покупатели по своему усмотрению осуществляли защиту своих нарушенных прав, достигнув с ответчиками мирового соглашения о характерных точках границ земельного участка, которое было утверждено определением Белогорского городского суда от 02.08.2019 года.

Выбор иного способа защиты прав по уже исполненному договору, привел к тому, что площадь земельного участка с кадастровым номером 28:09:010701:10 увеличилась на 152 240 кв.м. и составила 9 949 240 кв.м.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области  20.12.2019 в силу п. 49 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации принято решение о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:09:010701:10.

В свою очередь заявителем не представлено доказательств устранения указанных в уведомлении от 20.12.2019 препятствий.

Таким образом, вывод регистрирующего органа о наличии  основания для отказа в государственной регистрации от 14.01.2020 №28/999/001/2019-37372, является правомерным.

В соответствии с ч.3  ст. 201 в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации от 14.01.2020 №28/999/001/2019-37372, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Заявитель при обращении в суд уплатил государственную пошлину 300 рублей. 

В удовлетворении требований заявителя отказано, следовательно, на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский