﻿/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-30002/2018

13 июня 2019 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2019 года. 

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Барской А.Л.,

судей:  Качукова С.Б., Кореневой Т.И., 

при участии в судебном заседании представителя Администрации города Иркутска – Андреевой Е.О. (доверенность от 09.01.2019, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Иркутска на определение Арбитражного суда Иркутской области от 25 декабря 2018 года по делу № А19-30002/2018 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2019 года по тому же делу (суд первой инстанции – Гурьянов О.П., суд апелляционной инстанции: Макарцев А.В., Капустина Л.В., Юдин С.И.), 

установил:

Администрация города Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271, далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Старт Инвест» (ОГРН 1153850039837, ИНН 3808191778, далее – ООО «Старт Инвест», ответчик) о запрете работ, связанных со строительством многоэтажного жилого комплекса, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Службы государственного строительного надзора Иркутской области (ОГРН 1153850010698, ИНН 3808188937), Службы государственного жилищного надзора Иркутской области (ОГРН 1083808000715, ИНН 3808171877).

Одновременно истцом подано ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области (далее – регистрирующий орган) совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000033:37372, на котором осуществляется строительство многоэтажного жилого комплекса по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, пересечение ул. 4-ая Железнодорожная и ул. Румянцева, в виде приостановления действия разрешения на строительство объекта капитального строительства от 20.06.2018 № 38-ru38303000-214-2018 до вступления в законную силу решения суда по исковому заявлению о запрете работ, связанных со строительством многоэтажного жилого комплекса по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, пересечение ул. 4-ая Железнодорожная и ул. Румянцева.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 25 декабря 2018 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2019 года, в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, Администрация обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять заявленные ею обеспечительные меры.

По мнению заявителя жалобы, вывод судов о том, что меры по обеспечению иска не соответствуют предмету спора, необоснован. Ответчик в случае непринятия обеспечительных мер может осуществлять свою деятельность по строительству, а также действия, направленные на государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве, что повлечет за собой увеличение количества обманутых дольщиков.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель Администрации поддержала доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), однако своих представителей в суд округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене.

Так, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры), по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных Кодексом, и иного лица. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве обеспечительной меры допускается запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» (далее – постановление № 55), затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием имущества у должника, действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества; в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В пункте 10 постановления № 55 указано, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения. 

В определении о применении обеспечительных мер либо об отказе в их применении арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер. При этом при оценке доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. 

Рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В рамках настоящего дела Администрация просит запретить работы, связанные со строительством многоэтажного жилого комплекса по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, пересечение ул. 4-ая Железнодорожная и ул. Румянцева, до устранения причин, способствующих созданию аварийной ситуации, в результате которой возникла угроза обрушения жилого дома, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. 4-ая Железнодорожная, 23А, где находится принадлежащая муниципальному образованию г. Иркутска на праве собственности квартира. 

Обращаясь с ходатайством об обеспечении иска, Администрация просила запретить регистрирующему органу совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000033:37372, на котором осуществляется строительство многоэтажного жилого комплекса по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, пересечение ул. 4-ая Железнодорожная и ул. Румянцева, а также приостановить действие разрешения на строительство объекта капитального строительства от 20.06.2018 № 38-ru38303000-214-2018 до вступления в законную силу решения суда по исковому заявлению о запрете работ, связанных со строительством многоэтажного жилого комплекса по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, пересечение ул. 4-ая Железнодорожная и ул. Румянцева.

Отказывая в удовлетворении данного ходатайства, суды сослались на то, что  испрашиваемые истцом обеспечительные меры не соответствуют предмету спора по настоящему делу.

Между тем, делая вывод о том, что испрашиваемые обеспечительные меры не соотносятся с предметом спора, суды не учли, что согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, относится к общему имуществу собственников помещений в этом доме и принадлежит им на праве общей долевой собственности. В этой связи строительство на спорном земельном участке многоквартирного жилого комплекса может привести к возникновению на этот участок права собственности иных лиц – дольщиков.

В данном случае предложенные истцом обеспечительные меры, носящие временный характер, направлены на обеспечение баланса интересов заинтересованных лиц и предотвращение последующих действий ответчика, направленных на создание условий, при которых исполнение судебного акта станет затруднительным или невозможным.

Как указано выше, исходя из разъяснений, изложенных в пункте 10 постановления № 55, при рассмотрении заявления о применении обеспечительных мер суд должен оценить, каким образом истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В этой связи суду следовало рассматривать отдельно друг от друга и анализировать каждую из предложенных истцом обеспечительных мер. 

Кроме того, в нарушение требований пункта 6 части 1 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в определении от 25 декабря 2018 года отсутствуют мотивы, по которым арбитражный суд пришел к своим выводам.

В связи с изложенным обжалуемые определение и постановление апелляционного суда подлежат отмене, а вопрос о рассмотрении заявления Администрации о принятии обеспечительных мер направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении арбитражному суду следует учесть изложенное и с учетом имеющихся материалов дела дать оценку наличию оснований для принятия заявленных обеспечительных мер.  

Руководствуясь статьями 274, 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Иркутской области от 25 декабря 2018 года по делу № А19-30002/2018 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2019 года по тому же делу отменить.

Направить вопрос о рассмотрении ходатайства Администрации города Иркутска на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий 

Судьи

А.Л. Барская

 

С.Б. Качуков

 

Т.И. Коренева