Именем Российской Федерации

Мотивированное 

решение

(в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ)

Дело № А40-9002/23-183-72

г. Москва

07 апреля 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО «Ерино-Логистик» (ИНН 7751212731, ОГРН 1217700643060) к Государственному учреждению-Главному управлению ПФР № 4 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от 06.12.2022 № 087S19220334680 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ерино-Логистик» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к  Государственному учреждению-Главному управлению ПФР № 4 по г. Москве и Московской области (далее – фонд, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 06.12.2022 № 087S19220334680 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 25.01.2023 указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3? статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Арбитражным судом города Москвы 23.03.2023 в порядке ст. 229 АПК РФ изготовлена резолютивная часть, согласно которой требования заявителя удовлетворены.

В срок, установленный ст. 229 АПК РФ, в суд поступило ходатайство заявителя о составлении мотивированного решения суда.

В силу ч. 2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Таким образом, подлежит составлению мотивированное решение по делу.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 8 Закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

На основании пункта 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела,  06.12.2022 фонд вынес в отношении ООО «Ерино-Логистик» решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч. 3. ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 1000 руб.

Между тем, удовлетворяя требования заявителя суд первой инстанции исходит из следующего.

Согласно оспариваемому решению ООО «Ерино-Логистик» привлечено к ответственности за предоставления сведений о трудовой деятельности за октябрь 2022 в отношении Никитиной С.А. Фондом установлено, что информация предоставлена по форме СЗВ-ТД за октябрь 2022 года на бумажном носителе при общей численности организации от 10 человек и более, а должна былапредоставляться в электронном виде.

Между тем, как указано в п. 2. 6. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. от 07.10.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц превышает 10 человек, представляет сведения, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период -месяц.

Как подтверждается материалами дела, форма СЗВ-ТД подавалась обществом за октябрь 2022, предшествующим периодом является сентябрь 2022, в котором работающих сотрудников у заявителя было 3 человека, остальные зарегистрированные лица в количестве 9 человек оказывали услуги ООО «Ерино-Логистик» на основании договоров возмездного оказания услуг и учтены при подаче формы СЗВ-М за сентябрь 2022.

Из вышеизложенного следует, что на момент подачи формы СЗВ-ТД за октябрь 2022 на Никишину С.А. у заявителя численность работающих зарегистрированных лиц, составляла 3 человека, соответственно не возникало обязанности у страхователя подавать форму СЗВ-ТД в электронном виде и при подаче отчетности в бумажном виде ООО «Ерино-Логистик» не нарушало порядок представления сведений, предусмотренных пунктом 2.6. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Установлено, что на дату представления информации по форме СЗВ-ТД за октябрь 2022 - 04.10.2022 (на Никишину С.А.) у ООО «Ерино-Логистик» объективно отсутствовала техническая возможность для предоставления сведений в электронном виде.

Отсутствие технической возможности для предоставления сведений в электронном виде связано с тем, что  28.09.2022 в ООО «Ерино-Логистик» произошла смена генерального директора, в связи с чем подписать документ электронной подписью в срок, установленный законодательством для предоставления сведений по форме СЗВ-ТД до 04.10.2022 (Никишина С.А. принята на работу 03.10.2022 согласно приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 4) не представлялось возможным, поскольку отсутствовал действующий квалифицированный сертификат электронной подписи.

Порядок создания и выдачи сертификатов ключей проверки электронных подписей регулируется Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», на момент смены генерального директора заявителя (далее - Закон № 63-ФЗ).

Как следует из ст. 17.2. Закона № 63-ФЗ квалифицированный сертификат на использование электронной подписи выдается удостоверяющим центром федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, в установленном уполномоченным федеральным органом порядке с указанием в качестве владельца квалифицированного сертификата также лица, уполномоченного действовать без доверенности.

Согласно приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 1 от 26.09.2022 ООО «Ерино-Логистик» прекратило трудовые отношения с генеральным директором Степановым Робертом Альбертовичем по соглашению сторон в соответствии с п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ.

В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания учредителей ООО «Ерино-Логистик» от 26.09.2022 генеральным директором заявителя с 27.09.2022  назначена Рущинская Инна Саввична, о чем 28.09.2022 подано заявление об изменении учредительных документов и/или иных сведений о ЮЛ по форме Р13014 в МИФНС № 46 по г. Москве.

Согласно поданному заявлению МИФНС № 46 по г. Москве 05.10.2022 внесло запись об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц за ГРН 2227709415932 о Рущинской И.С. как о лице, имеющем право без доверенностей действовать от имени юридического лица.

В соответствии с требованиями законодательства без актуальных сведений в ЕГРЮЛ получение электронной подписи невозможно согласно п.2.2. ст. 18 Закона № 63-ФЗ.

После внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ, 06.10.2022 аккредитованным удостоверяющим центром ФНС России заявителю выдан квалифицированный сертификат, после чего страхователь мог осуществлять предусмотренные законом действия по предоставлению сведений в электронном виде.

Указанные выше обстоятельства, а именно: направление сведений о застрахованном лице на бумажном носителе ввиду отсутствия у должностного лица ООО «Ерино-Логистик» в период с 27.10.2022 по 05.10.2022 усиленной квалифицированной электронной подписи по причине смены руководства и невозможностью ее получения в срок до 04.10.2022, в связи с чем оно не могло направить необходимые сведения в электронной форме в предусмотренный п. 1.8. Постановления Правления ПФ РФ от 25.12.2019 № 730п (ред. от 21.04.2022) «Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений» срок подачи сведений по форме СЗВ-ТД (до 04.10.2022), свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в совершении вменяемого ему нарушения закона.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960).

В соответствии с нормами статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации, возможность применения которых по аналогии допустима согласно правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события налогового правонарушения; отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении. Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.

Судом установлено, что виновные действия со стороны заявителя отсутствуют, следовательно отсутствует также и состав правонарушения.

Правовых оснований для привлечении заявителя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учета не имеется.

Также заявитель ходатайствует о замене ненадлежащего  ответчика Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве на надлежащего Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала № 4.

Согласно ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (в том числе уступка требования, реорганизация и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны её правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Учитывая, что в соответствии со ст. 48 АПК РФ правопреемство возможно на любой стадии процесса, суд заменяет в порядке процессуального правопреемства Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области на правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала № 4.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, статьями 167- 171, 177, 216 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Заменить в порядке процессуального правопреемства Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области на правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала № 4.

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала № 4 от 06.12.2022 № 087S19220334680 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении ООО «Ерино-Логистик» (ИНН 7751212731, ОГРН 1217700643060).

Возвратить ООО «Ерино-Логистик» (ИНН 7751212731, ОГРН 1217700643060) из федерального бюджета уплаченную госпошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                                                    Г.Э. Смирнова