Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-12884/2024

07 октября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 07 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дидык А.О. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Промкоминвест"

Заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

О признании незаконным решения от 12.11.2023 о внесении изменений в сведения по ДТ № 10228010/220923/5160082, об обязании 

 

при участии

от заявителя  - представителя ФИО1, по доверенности от 01.02.2024, генерального директора ФИО2, 

от заинтересованного лица – представителя ФИО3, по доверенности от 27.12.2023, представителя ФИО4, по доверенности от 16.04.2024,  

 

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Промкоминвест" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу -  Северо-Западная электронная таможня  о признании недействительным решения от 12.11.2023 о внесении изменений в сведения по ДТ № 10228010/220923/5160082, об обязании устранить допущенные нарушения путем возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 400 028 руб. 52 коп.

Определением от 16.02.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. 

Как следует из материалов дела, ООО «ПРОМКОИНВЕСТ» (ИНН 

<

***>) во исполнение внешнеэкономического контракта от 15.11.2022 № 04-11-2022, заключенного с компанией «Neo Trade» Oy (Финляндия) (далее – контракт), на условиях поставки CPT САНКТ-ПЕТЕРБУРГ на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезен и на Северо-Западном таможенном посту (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни задекларирован с использованием ДТ № 10228010/220923/5160082 товары «ПОЛИСТИРОЛ ВСПЕНИВАЮЩИЙСЯ…», производитель – BEWI RAW OY, заявленный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) – 3903 11 000 0, страна происхождения – Финляндия (далее – товар).

Таможенная стоимость ввезенного товара определена декларантом в соответствии с методом определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и заявлена в ДТС-1 к ДТ в размере: Товар № 1 – 102 492.29 рублей; Товар № 2 – 155 591.34 рублей; Товар № 3 – 763 593.45 рублей; Товар № 4 - 149 532.83 рублей.

В ходе контроля таможенной стоимости товара в связи с наличием признаков недостоверности заявленных сведений Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни ООО «ПРОМКОИНВЕСТ» 22.09.2023 направлен запрос документов и (или) сведений с установлением срока их предоставления до 20.11.2023.

25.09.2023 Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) осуществлен выпуск товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, с предоставлением обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере 400 028.52 руб.

12.10.2023 в ответ на запрос Северо-Западного таможенного поста (ЦЭД) по ДТ № 10228010/220923/5160082 декларантом представлено письмо от 09.10.2023 № 75-2023, а также копии имеющихся документов и сведений.

01.11.2023 в целях надлежащей реализации прав декларанта Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) направил ООО «ПРОМКОИНВЕСТ» запрос дополнительных документов и (или) сведений в целях устранения возникших у таможенного органа сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товара посредством представления в таможенный орган дополнительных документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, с указанием срока их предоставления до 10.11.2023.

В ответ на запрос таможенного органа ООО «ПРОМКОИНВЕСТ» представлены документы и (или) сведения, дополнительно запрошенные таможенным органом для устранения выявленных признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости.

12.11.2023 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/220923/5160082. Таможенная стоимость товара определена таможенным органом по резервному методу на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 6). Сумма доначисленных таможенных платежей составила 400 028,52 руб.

Денежные средства в размере 400028 рублей 52 копейки, были списаны с лицевого счета Общества на основании Уведомления о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных, пошлин, процентов и пеней за счет денежного залога от 13.11.2023 года № 10210000/2023/УДЗЗ/0001969.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Заявитель полагает, что представил все необходимые документы и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 14 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по общему правилу таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

Таможенный контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, осуществляется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС с применением форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, установленных ТК ЕАЭС. 

Пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС. 

Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС; 2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления; 4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. 

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

Следовательно, метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки или отсутствия в документах, отражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза

Пунктом 1 статьи 324 ТК ЕАЭС предусмотрено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений – форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке: 1) таможенной декларации; 2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; 3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; 6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения  порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании. 

В силу пункта 8 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае, если документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 данной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения, либо если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС). 

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с этой статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений данного Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 этого Кодекса.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление № 49), в соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований ТК ЕАЭС судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 АПК РФ). 

В пункте 9 Постановления № 49 указано, что при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара. В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 10 Постановления № 49 система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Как указано в пункте 11 Постановления № 49, отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 313, пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС.

При проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 ТК ЕАЭС права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В порядке реализации положений пункта 2 статьи 313, пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС декларант вправе предоставить пояснения об экономических и иных разумных причинах значительного отличия стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, имеющейся у таможенного органа, которые должны быть приняты во внимание при вынесении окончательного решения.

В пункте 13 Постановления № 49 также разъяснено, что, основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

В качестве обоснования принятого решения 12.11.2023 по ДТ № 10228010/220923/5160082 Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) указано, что в результате документального контроля установлены несоответствии сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом. Как указывает таможенный орган, должностным лицом таможенного органа принято решение о внесении изменений в ДТ № 10228010/220923/5160082 на основании ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, и по результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом. Декларантом не был предоставлен полный комплект документов, запрошенный таможенным органом, о чем указано в решении о внесении изменений от 12.11.2023. Декларант не воспользовался своим правом подтвердить достоверность заявленных сведений в установленный таможенным органом и законодательством срок. В представленных декларантом документах выявлены различия в сроках оплаты, документы, подтверждающие оплату разницы между сумой, заявленной в инвойсе (11330,28 евро) и суммой в заявлении на перевод № 9 (10660 евро), в таможенный орган не представлены, пояснения отсутствуют.

Суд не может согласиться с выводами таможенного органа ввиду следующего.

Из представленных материалов следует, что при таможенном оформлении ввезенных товаров обществом в ДТ № 10228010/220923/5160082, поданной посредством системы электронного декларирования, были заявлены сведения о следующих подтверждающих документах: 

- внешнеторговый контракт №04-11-2022 от 15.11.2022 года;

- дополнительное соглашение № 1 от 14.03.2023 года,  к контракту № 04-11-2022;

- дополнительное соглашение № 2 от 25.03.2023 года, к контракту № 04-11-2022; 

- дополнительное соглашение № 3 от 25.03.2023 года, к контракту № 04-11-2022; 

- дополнительное соглашение № 4 от 15.05.2023 года,  к контракту № 04-11-2022;

- дополнительное соглашение № 5 от 31.05.2023 года, к контракту № 04-11-2022; 

- дополнительное соглашение № 6 от 06.09.2023 года, к контракту № 04-11-2022; 

- автодорожная накладная № 0492 от 21.09.2023 года;

- INVOICE 492 от 21.09.2023 года;

- экспортная декларация; 

- заявление на перевод № 9 от 06.09.2023 года;

- ведомость банковского контроля по контракту 22110416/0436/0000/2/1 от 17.11.2022г.; 

- международная товарно-транспортная накладная CMR 0492;

- реестр поставок и оплат по состоянию на 13.11.2023 года;

- пояснения по отсутствию прайс листов от 22.02.2023 года за исх. № 22-2023;

- пояснения по стоимости от 16.03.2023 года за исх. № 37-1-2023;

- пояснения по качеству и стоимости от 22.03.2023 года за исх. № 44-2023;

- пояснения по качеству и стоимости от 31.03.2023 года за исх. № 46-2023;

- пояснения по качеству и стоимости от 21.09.2023 года за исх. № 72-2023;

- пояснения по качеству и стоимости от 21.09.2023 года за исх. № 73-2023;

и иные документы, в том числе и по качеству товара.

В рамках таможенного контроля таможенной стоимости товаров, начатой до выпуска товаров, общество в ответ на запрос таможни представило коммерческие документы по спорной поставке, в том числе, заявление на перевод № 9 от 06.09.2023 года, ведомость банковского контроля, а также дало пояснения по вопросам относительно порядка оплаты товара и об отсутствии иных запрашиваемых документов.  

Анализ положений внешнеторгового контракта  от 15.11.2022 года № 04-11-2022 и дополнительных соглашений к нему, инвойса от 492 от 21.09.2023 года, заявления на перевод № 9 от 06.09.2023 года, представленных в материалы дела, показывает, что при заключении сделки стороны согласовали все существенные условия (в том числе ее предмет), а также предусмотрели механизм определения ассортимента, цены и условий поставки, оплаты партии товара.

Согласно п. 1.1. Контракта от 15.11.2022 года № 04-11-2022, Продавец продает, а Покупатель покупает пенополистирол гранулированный вспенивающийся различных марок (указывается в инвойсах), произведенный компании BEWI RAW, в соответствии с техническим требованиями производителя и упакованный производителем в заводской упаковке (биг-бэги и октабины на поддонах). 

Согласно п. 3.1. Контракта, оплата может производится Покупателем двумя способами: полная предоплата по предварительному счету (Покупатель делает 100% предоплату каждой партии товара согласно предварительного счета) до его отгрузки, и/или, предоплата по Договору путем перечисления суммы в любом размере не превышающей стоимости Контракта в счет предстоящих отгрузок Продавцом (Продавец в праве отгружать товар стоимостью менее или равной размеру авансового платежа, разница между авансом и суммой, на которую фактически отгружен Товар в таком случае может быть использована в качестве аванса в последующих отгрузках Продавцом или возвращена Покупателю в соответствии с условиями настоящего Контракта), если Стороны в дополнительном соглашении не договорились о другом.

Согласно п. 3.2. Контракта, товар оплачивается Покупателем путем перевода денежных средств на счет Продавца, указанный в настоящем договоре.

Во исполнение достигнутых сторонами договоренностей по поставке товаров продавцом был сформирован и выставлен Инвойс от 492 от 21.09.2023 года на сумму 11330,28 Евро.

Соответственно указанная обществом в графах 22, 42 спорной декларации стоимость товаров совпадает с ценой, указанной в коммерческих документах, и как следствие, с ценой, подлежащей уплате продавцу, согласно формулировке пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Суд полагает, что документы заявителя выражают содержание и условия заключенной сделки, являются взаимосвязанными, имеют соответствующие ссылки, подписаны сторонами, содержат все необходимые сведения о наименовании товара, его количестве и стоимости, описание товара в указанных документах соответствует воле сторон и позволяет идентифицировать товар, а сведения в данных документах позволяют с достоверностью установить цену применительно к количественно определенным характеристикам товара, условиям поставки и оплаты. Сведения о товаре (наименование, его количество, стоимость, условия поставки, наименование отправителя и страны происхождения), отраженные в экспортной декларации, соответствуют представленным коммерческим документам, что позволяет идентифицировать рассматриваемую поставку с представленной экспортной декларацией.

Анализ представленных в ходе таможенного контроля Инвойса 492 от 21.09.2023 года, заявления на перевод № 9 от 06.09.2023 года и ведомости банковского контроля позволяет заключить, что общество производит платежи в счет исполнения своих обязательств по контракту способами, не предусматривающими идентификацию платежей с конкретными товарными партиями. Представленное декларантом в качестве доказательства оплаты товара заявление на перевод № 9 от 06.09.2023 года в графе «Назначение платежа» имеет ссылку на контракт от 15.11.2022 года № 04-11-2022, отражено в Ведомости банковского контроля.

Порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления установлен Инструкцией Банка России от 16.08.2017 № 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления". 

Принимая во внимание, что в распоряжении таможни имелись сведения о валютных операциях по контрагенту в рамках контракта от 15.11.2022 года  № 04-11-2022, тем самым у таможенного органа не должно было возникнуть сомнений в действительности и заключенности сделки, так как для открытия валютного контроля в отношении внешнеэкономической сделки в банк обслуживания предоставляется контракт со всеми реквизитами, в том числе с подписями и печатями сторон (пункт 2.5 Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И.). 

Ведомость банковского контроля - это заполняемый банком ПС документ учета всех движений, произведенных в рамках одной паспортизируемой сделки в целях своевременного выявления нарушений валютного законодательства и проверки корректности информации, отражаемой резидентом в справке о подтверждающих документах и справке о валютных операциях. 

Представленная таможенному органу ведомость банковского контроля содержит номер внешнеторгового контракта и уникальный номер контракта, присвоенный банком ПС, что, безусловно, позволяет идентифицировать также представленное заявление на перевод с контрактом и иными документами. Кроме того, представленная ведомость банковского контроля не только подтверждает перечисление денежных средств в рамках исполнения указанного выше контракта, но и фиксирует факт оплаты к корреспондирующей обязанности поставке товаров на условиях, согласованных сторонами внешнеэкономической сделки, с обязательным соблюдением требований валютного законодательства.  

Поскольку внешнеэкономическая сделка является подконтрольной валютным контролем банка, а денежные переводы по представленному обществом заявлению на перевод осуществлены в связи с исполнением контракта, с указанием в нем реквизитов сторон сделки, согласованных в контракте, следовательно, указанные в заявлении на перевод № 9 от 06.09.2023 года суммы имеют  отношение только к контракту от 15.11.2022 года № 04-11-2022, в том числе к рассматриваемой поставке по спорной ДТ.

В представленной в материалы дела ведомости банковского контроля в разделе V «Итоговые данные расчетов по контракту» отражена сумма по контракту: всего списано – 192953.55 Евро, сумма по подтверждающим документам: увеличивающим обязательства резидента – 192013.91, сальдо расчетов: - 939.64 Евро.   

Таким образом, задолженность Продавца в пользу общества составляет 939.64 Евро.

Отрицательное сальдо ведомости банковского контроля не свидетельствует о наличии оснований для вывода о недействительности представленных документов в отношении рассматриваемой поставки.

Оценивая в качестве основания для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10228010/220923/5160082, довод таможни о том, что по результатам проведения сравнительного анализа, выявлена значительно более низкая цена ввозимого товара по сравнению с ценой однородных товаров при сопоставимых условиях ввоза, следует учитывать разъяснения пункта 10 Постановления Пленума ВС РФ N 49, согласно которым примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. 

Таможенным органом не доказано наличие каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта от 15.11.2022 года № 04-11-2022, равно как не представлены доказательства невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, указанные в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС. 

Вопреки доводам таможенного органа суд приходит к выводу,  что все существенные условия сделки были согласованы сторонами во внешнеэкономическом контракте, на основании которого продавец поставил в адрес декларанта товары, а последний его принял; документы заявителя выражают содержание и условия заключенной сделки, являются взаимосвязанными, имеют соответствующие ссылки, подписаны сторонами, содержат все необходимые сведения о наименовании товара, его количестве и стоимости; описание товара в указанных документах соответствует воле сторон и позволяет идентифицировать товар, а сведения в данных документах позволяют с достоверностью установить цену применительно к количественно определенным характеристикам товара, условиям поставки и оплаты. 

Соответственно утверждение таможенного органа о невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости в отношении товаров по рассматриваемой ДТ нормативно и документально необоснованно. 

Оценив материалы дела, доводы сторон и представленные ими доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что общество представило все необходимые, имеющиеся в его распоряжении в силу закона и делового оборота документы, выражающие содержание сделки и информацию по условиям ее оплаты, подтверждающие в полной мере заявленную им таможенную стоимость ввезенного товара, у таможенного органа отсутствовали достаточные основания для принятия оспариваемого решения, в связи с чем решение таможенного органа подлежит признанию недействительным.

В качестве восстановления нарушенного права суд обязывает таможенный орган возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Промкоминвест» сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10228010/220923/5160082 в размере 400028 рублей 52 копейки.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

На основании статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с Северо-Западной электронной таможни.

 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Северо-Западного таможенного поста (Центраэлектронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни от 12.11.2023 года овнесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10228010/220923/5160082.

 

Обязать Северо-западную электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов и возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Промкоминвест» сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10228010/220923/5160082 в размере 400 028 рублей 52 копейки.

 

Взыскать с Северо-Западной электронной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Промкоминвест" 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

 

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                           Сундеева М.В.