Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-38304/21

20 июля 2021 года

г.Москва

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Востоковой,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области к обществу с ограниченной ответственностью «УТП 2010» (ИНН 5024111703 ОГРН 1105024002742) о взыскании штрафа в общей сумме 9 500 руб.,

без вызова сторон;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области (далее – Заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УТП 2010» (далее – Заинтересованное лицо, Общество, ООО «УТП 2010») о взыскании штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2017 г., 2018 г. в общей сумме 9 500 руб.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление в материалы дела не представило.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Изучив и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

ООО «УТП 2010» зарегистрировано в Государственном учреждении – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.

ООО «УТП 2010» представляло сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды 2017, 2018 гг.

Из материалов дела следует, что в рамках проведенных мероприятий по сверке наличия на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц данных отчетности по страховому стажу застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ и данных из расчетов по страховым взносам, представляемых плательщиками в налоговые органы, по вышеуказанной организации в 2017, 2018 гг. были выявлены застрахованные лица, на индивидуальных лицевых счетах которых учтены данные из расчетов по страховым взносам, а сведения о страховом стаже из отчетности по форме СЗВ-СТАЖ отсутствуют.

В целях обеспечения полноты и достоверности учета на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц сведений о страховом стаже, Обществу по ЭДО 16.07.2020 г. были направлены списки застрахованных лиц с расхождениями, а также уведомления о предоставлении в 5-дневный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ (в случае первичного представления) или СЗВ-КОРР (с целью корректировки ранее представленных сведений) в отношении: 

- 6-ти застрахованных лиц за 2017 год; 

- 13-ти застрахованных лиц за 2018 год.

В установленный законом срок Заинтересованным лицом сведения представлены не были.

В результате проведения Государственным учреждением – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений ООО «УТП 2010», составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.09.2020 г.:

- № 060S18200067114 за СЗВ-СТАЖ 2017 г., 

- № 060S18200067115 за СЗВ-СТАЖ 2018 г.

По результатам рассмотрения материалов проверок Государственным учреждением –  Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 9 по г. Москве и Московской области приняты Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- № 060S19200068966 от 27.10.2020 г.;

- № 060S19200068954 от 27.10.2020 г.

19 ноября 2020 года Пенсионный фонд выставил в отношении ООО «УТП 2010» Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 060S01200075458 и № 060S01200075450, и предложил в срок до 08 декабря 2020 года оплатить штрафы в общей сумме          9 500 руб.

Неисполнение указанных Требований Заинтересованным лицом в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон о страховании), Общество зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона о страховании законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Закона об учете.

В соответствии с преамбулой Закона об учете, данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона об учете), объем и сроки (статья 11 Закона об учете) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона об учете под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона об учете также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилию, имя и отчество; 

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) - 7) утратили силу с 1 января 2017 года. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона об учете представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 11.01.2017 № 3п утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (форма СЗВ-СТАЖ).

Из материалов дела усматривается, что Пенсионным фондом были вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В Решениях Пенсионный фонд установил, что Управлением представлены недостоверные сведения в отношении 19-ти застрахованных лиц. 

При этом, Акты об обнаружении фактов свидетельствующих о совершении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не содержат конкретных составов нарушений, которые Пенсионный фонд вменяет заявителю.

При таких обстоятельствах наличие каких-либо несоответствий в отчетности СЗВ-СТАЖ не может считаться установленным и доказанным надлежащим образом.

Само по себе наличие расхождений в данных ПФР и ФНС не может безусловно означать наличие нарушений, так, например, при осуществлении выплаты уволенному сотруднику в месяце, следующим за месяцем увольнения (доплата по больничному листу, перерасчет, перечисление премиальной выплаты за фактически отработанное время и т.п.) будет образовываться база для исчисления НДФЛ и отражаться в отчетности, представляемой в ФНС, при этом трудового стажа у уволенного сотрудника у бывшего работодателя не образуется и отражать ему стаж в отчетности по формам СЗВ не требуется.

Фактически заявитель применяет штраф за сам факт несоответствия  данных не установит при этом наличие состава правонарушения.

Заявителем не представлено доказательств того, что расхождения в отчетности, направленной в Пенсионный фонд и в ФНС подтверждают именно наличие состава нарушения в виде недостоверности (или неполноты) сведений.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Пенсионным фондом не доказаны обстоятельства, которые бы подтверждали наличие состава правонарушения.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2017 г., 2018 г. в общей сумме 9 500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение  подлежит немедленному исполнению. 

3. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня  принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья                                                               Е.А. Востокова