Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-97282/2022

26 мая 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  17 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  26 мая 2023 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Ульяновой М.Н.,

 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алексеевой В.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Бюро имущественных операций" (адрес:  Россия 190020, 

<

...> лит.АТ, ОГРН:  

<

***>);

ответчик: Акционерное общество "Невский экологический оператор" (адрес:  Россия 195009, 

<

...>, лит. а, пом. 1Н-23(часть), ОГРН:  

<

***>);

третье лицо: КПП ООС И ОБЭБ Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (191123, 

<

...>, литера В, ОГРН: 

<

***>)

об урегулировании разногласий

 

при участии

- от истца:  ФИО1 по доверенности от 19.12.2022;

- от ответчика: ФИО2 по доверенности от 14.12.2022;

- от третьего лица: не явился, извещен; 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Бюро имущественных операций» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Невский экологический оператор» (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №1276785-2022/ТКО.

Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.12.2022 дело передано в производство судьи Ульяновой М.Н.

Определением от 21.12.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

В настоящем судебном заседании истец на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил суд принять пункты 1.2,  1.4, 4.1 в редакции истца, а также Приложения к договору исключить, датой  договора считать дату фактического подписания договора сторонами.

Уточнение исковых требований принято судом.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление, а также заявил ходатайство о согласовании существенных условий договора, в котором просит суд определить место накопления КГО, а также  установить дату начала действия редакции со дня, следующего за днем изменения сведений о месте накопления  ТКО в территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления города Санкт-Петербурга.

Данное ходатайство ответчика приобщено к материалам дела.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направило.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Бюро имущественных операций» является управляющей компаний, в управлении которой находиться следующее недвижимое имущество:

-190020, Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 136, корп. 1, лит. В; кадастровый номер 78:32:0008004:5006

-190020, Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 134-136-138, лит. Б, пом. 172-Н, 173-Н, 174-Н; кадастровый номер 78:32:0008004:3816

-190020, Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 136, корп. 1, лит. Д; кадастровый номер 78:32:0008004:5009

-190020, Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 134-136-138, лит. Б, пом. 163-Н; кадастровый номер 78:32:0008004:3806

-190020, Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 134-136-138, лит. Б, пом. 191-Н; кадастровый номер 78:32:0008004:3836

-190020, Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 136, корп. 1, лит. Б; кадастровый номер 78:32:0008004:2055

-190020, Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 136, корп. 1, лит. 3; кадастровый номер 78:32:0008004:5008

-190020, Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 134-136-138, лит. Б, пом. 190-Н, 192-Н; кадастровый номер 78:32:0008004:3835

-190020, Санкт-Петербург, наб. Обводного кан, д. 134-136-138, лит. Б, пом. 149-Н, 150-Н, 151-Н, 152-Н, 153-Н, 154-Н, 157-Н, 158-Н, 159-Н, 160-Н, 166-Н, 175-Н, 176-Н, 177-Н, 178-Н, 179-Н, 181-Н, 186-Н, 187-Н, 188-Н, 193-Н, 195-Н, 196-Н, 197-Н; кадастровый номер 78:32:0008004:3789

-190020, Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 134-136-138, лит. Б, пом. 180-Н, 183-Н, 184-Н, 185-Н, 194-Н; кадастровый номер 78:32:0008004:3825

-190020, Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 134-136-138, лит. Б, пом. 155-Н; кадастровый номер 78:32:0008004:3797

Истец направил заявку на заключение Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в декабре 2021 года самостоятельно, поскольку с условиями типовой версии договора согласен не был.

02.06.2022 года в адрес заявителя поступило 2 экземпляра Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.12.2021 г. № 1276785-2022/ТКО, 2 экземпляра Дополнительного соглашения к 1 от 30.12.2021 г. к Договору № 1276785-2022/ТКО,

Не согласившись с условиями направленного региональным оператором Договора, истец направил в адрес ответчика Протокол согласования разногласий, однако. Региональный оператор не подписал Протокол согласования разногласий, подготовленный ООО «УК «БИО» и направил 13,07,2022 г, в ответ Протокол согласования разногласий к протоколу согласования разногласий к договору по обращению с ТКО № 1276785-2022/ТКО от 30.12.2021 г.

Таким образом, между истцом и ответчиком возникли разногласия при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Так, между сторонами не урегулированы разногласия по следующим пунктам договора №1276785-2022/ТКО:  1.2,  1.4, 4.1, а также Приложения к договору и дата  договора.

В связи с изложенным, ссылаясь на необходимость урегулирования в судебном порядке разногласий, возникших у сторон при заключении договора, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении к заключению договора указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Относительно даты  указанного договора стороны пришли к следующим выводам.

Истец просит изменить дату Договора на дату фактического подписания договора сторонами, а также указать в пункте 1.4 Договора  дату начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с даты подписания договора сторонами.

Требования истца Региональный оператор считает незаконными и необоснованными по следующим основаниям. 

Согласно п 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

В соответствии с 5 ст. 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" до 1 января 2022 года субъекты Российской Федерации - города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь вправе не применять положения настоящего Федерального закона о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации региональными операторами. 

По результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключенного Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно п. 1.3 Соглашения региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами не ранее установленной даты применения, утвержденного (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее чем 01.01.2022.

Согласно пункта 2 распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 08.12.2021 № 174-р «Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами акционерного общества «Невский экологический оператор» на территории Санкт-Петербурга на 2022 год» с 01.01.2022 начал действовать тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для АО «Невский экологический оператор». 

Таким образом, п. 1.4 Договора подлежит изложению в редакции Регионального оператора: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2022»

Однако, суд пришел к выводу, что датой договора необходимо считать дату вступления решения суда в законную силу.

Относительно пункта 4.1 рассматриваемого договора стороны пришли к следующим выводам.

Истец просил изложить пункт 4.1 договора в следующей редакции: «Учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производить в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской  Федерации от 03 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы   твердых   коммунальных   отходов»   следующим   способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов ».

По условиям указанного договора ответчик предлагает вести коммерческий учет твердых коммунальных отходов исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов.

В данном случае, суд находит доводы истца обоснованными и считает необходимым принять пункт 4.1 договора №1276785-2022/ТКО в редакции, предложенной истцом по следующим основаниям.

Пунктом 25 Правил № 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО и нормативы их накопления.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона 89 определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

Согласно этим правилам коммерческому учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетного способа в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

В силу пункта 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом положениями пункта 6 Правил № 505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505.

Согласно пункту 2 статьи 24.8. Закона 89 регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов.

Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами.

В силу пункта 2 статьи 24.7, пунктов 1, 2 статьи 24.8 Закона 89, а также пункта 5 типового договора, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, цену услуг указывает региональный оператор в пределах единого тарифа на его услугу.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона 89 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. В силу пунктов 3 и 4 указанных правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц. Как следует из пунктов 20 и 21 указанных правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов подлежат включению в соответствующий реестр.

Доводы ответчика об определении объема ТКО по нормативу в силу пункта 148(30) Правил №354 и ч.1 ст.157 ЖК РФ являются неосновательными, поскольку Правила №505 не содержат ограничений на применение одного из способов коммерческого учета ТКО.

Указанная позиция поддержана Верховным судом РФ в постановлении от 07.02.2021г. №АКПИ20-956.

Таким образом, в данном случае судом принят пункт 4.1 договора в редакции, предложенной истцом.

Относительно пункта 1.2 договора стороны пришли к следующему.

Истцом предложено  изложить пункт 1.2 договора в следующей редакции: «п. 1.2 Объем твердых бытовых отходов (ТБО), места сбора ТБО, в том числе и крупногабаритных отходах, периодичность вывоза ТБО, информация о размещении мест накопления ТБО определяются в заявках Потребителя, которые являются неотъемлемой частью Договора.»

Ответчик считает, что пункт  1.2. подлежит изложению в редакции Регионального оператора, ввиду следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 утверждена типовая форма договора.

Согласно п. 1 Формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: «Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору».

В данном случае, считает необходимым принять пункт 1.2 договора в редакции, предложенной истцом.

Истцом также предложено исключить Приложения к договору №№1276785-2022/ТКО.

Поскольку Приложения к рассматриваемому договору не предусмотрены формой типового договора, утвержденной Постановлением Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 и не являются неотъемлемой частью договора суд считает, что данные Приложения подлежат исключению из договора.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом, относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

 

решил:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Бюро имущественных операций» и акционерным обществом «Невский экологический оператор», возникшие   при заключении договора №12767.85-2022/ТКО следующим образом:

- Дата договора –дата вступления решения суда в законную силу;

- пункт 1.2, пункт 4.1 принять в редакции истца;

- - пункт 1.4 дата начала оказания услуг по обращению с ТКО -  01.01.2022.

- Приложения к договору исключить.

Взыскать с акционерного общества «Невский экологический оператор» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Бюро имущественных операций» 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Ульянова М.Н.