ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

http://4aas.arbitr.ru  

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дело № А10-894/2024

г. Чита

08 ноября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2024 года.

 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Жегаловой Н.В., Кайдаш Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л.,

рассматривая в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гранд» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 03 июня 2024 года по делу № А10-894/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гранд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690025, 

<

...>) к Бурятской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 670011, 

<

...>) о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля от 30.01.2024 №10718000/210/300124/Т000136/00001,

 

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Гранд» – ФИО1 – представителя по доверенности от 28 февраля 2023 года, ФИО2 – представителя по доверенности от 09 октября 2024 года,

от Бурятской таможни – не явился, извещен 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гранд» (далее – заявитель, ООО «Гранд» или общество) обратилось в арбитражный суд к Бурятской таможне (далее также – таможня или таможенный орган) с заявлением о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля от 30 января 2024 года № 10718000/210/300124/Т000136/00001.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 03 июня 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене обжалуемого решения, как незаконного и необоснованного, принятого при неправильном применении норм материального и процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд счел установленными.

Общество указывает, что таможенным органом не учтено, что под ввозом товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) понимается не только фактическое пересечение товарами границы, но и совершение в совокупности последующих действий до момента выпуска товаров.

Возможность осуществления действий по предварительному таможенному декларированию не исчерпывается моментом пересечения товаром границы таможенной территории Союза. Декларация на товары в порядке предварительного таможенного декларирования может быть подана в любое время до возникновения обязанности по подаче декларации в общем порядке. То есть фактически до момента помещения товаров на временное хранение.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, статья 114 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) содержит указание на наличие у декларанта права не заявлять определенные сведения, в случае, если они ему не известны, но не ставит возможность осуществления предварительного декларирования в зависимость от неосведомленности декларанта о каких-либо сведениях.

Действующим таможенным законодательством не предусмотрена обязанность по подаче декларантом второй, третьей и/или последующей декларации на товары, после выпуска товаров по действующей декларации, которая не была отозвана или отменена.

Заявленные ООО «Гранд» сведения, предусмотренные статьей 106 ТК ЕАЭС, были приняты таможенным органом и проверены, что явилось основанием для регистрации таможенной декларации под номером 10702070/300922/338063. В силу статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация стала документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

02.10.2022 после уплаты декларантом в полном объеме все необходимых таможенных платежей и пошлин таможенным органом приятно решение о выпуске товаров. Каких-либо решений относительно отказа в выпуске, отзыва или незаконности декларации на товары № 10702070/300922/338063 до настоящего времени принято не было.

Также общество указывает, что исчисление пошлин должно осуществляться в соответствии с таможенной декларацией № 10702070/300922/338063 от 30 сентября 2022 года, в связи с чем 29.01.2023 не может являться днем возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов.

Решением таможенного органа таможенные платежи и пошлины доначислены в размере 9 345 363, 87 рублей, рассчитанные на дату истечения срока временного хранения товара – 29.01.2023. Однако с 09.10.2022 хранение товара на складе временного хранения не осуществлялось, поскольку с 03.10.2022 по 08.10.2022 обществом произведен вывоз товара со склада временного хранения (далее – СВХ), в связи его выпуском 02.10.2022. 

Общество считает ошибочным вывод суда первой инстанции, что днем истечения срока временного хранения проверяемых товаров является 29.01.2023, поскольку согласно подтверждению о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, № 10702020/290922/0001010 документы перевозчика зарегистрированы 29.09.2022 в 12:10. По мнению общества, 4-х месячный срок временного хранения товаров, предусмотренный статьей 101 ТК ЕАЭС, исчисляемый со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, истекает 30.01.2023, а не 29.01.2023.

При этом из апелляционной жалобы следует, что таможенный орган обязан был рассчитывать пошлины и налоги по состоянию на момент фактического окончания временного хранения, как предельного срока исполнения обязанности по подаче декларации на товары, 08.10.2022 (товар полностью вывезен с хранения), а не предполагаемого, предельно возможного срока.

В дополнительных пояснениях общество указывает, что согласно порядку заполнения формы решения по результатам таможенного контроля и внесения изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, утвержденному Приказом Федеральной таможенной службы от 08.02.2019 № 226, сведения о случае исчисления таможенных и иных платежей, сроке их уплаты и дне, на который применяются ставки таможенных и иных платежей для их исчисления, указываются по следующей схеме:

где:

элемент 1 – код случая исчисления таможенных и иных платежей в соответствии с классификатором случаев исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

элемент 2 – срок уплаты таможенных и иных платежей;

элемент 3 – день, на который применяются ставки таможенных и иных платежей.

В строке 3.2. оспариваемого решения указан код случая исчисления таможенных и иных платежей 1401/290123/290123, где код 1401 в соответствии с классификатором случаев исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин – это неподача в установленный ТК ЕАЭС срок декларации на товары в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Согласно действующему таможенному законодательству применение кода 1401 распространяется только на случаи неподачи в установленный срок декларации на товары в отношении товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, предусмотренные статьями 117, 120, 246, 441 ТК ЕАЭС.

Указанные случаи не относятся к рассматриваемому спору, а указание и применение кода 1401 в качестве случая для начисления дополнительных платежей в оспариваемом решении незаконно.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы апелляционной жалобы, возражений на отзыв и дополнительных пояснений.

Таможня в представленных письменных отзыве на апелляционную жалобу и пояснениях выразила несогласие со всеми доводами жалобы, просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» (https://kad.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, возражений на отзыв, дополнительных пояснений общества, отзыва на жалобу и письменных пояснений таможни, изучив материалы дела, выслушав представителей общества, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 29 января 2020 года ООО «Гранд» заключен контракт № LCB-20200129 с компанией «Lotte Chil Sung Beverage Co., LTD» (адрес: Южная Корея, г. Сеул, Seocho-Gu, Jamwon-Dong, 50-2), выступающей в качестве продавца. В соответствии с данным контрактом продавец продает, а покупатель покупает и принимает товар, указанный в прилагаемых спецификациях (приложениях), являющихся неотъемлемой частью контракта. Согласно пункту 2 контракта все цены, указанные в спецификации (приложении), установлены в долларах США на условиях FOB Busan (Инкотермс 2010).

В дополнительном соглашении № 1 к контракту от 29.01.2022 № LCB-20200129 указана общая сумма контракта 10 000 000 (десять миллионов) долларов США, в цену товара включены стоимость тары, упаковки и маркировки, укладки и погрузки. Согласно пункту 2 дополнительного соглашения № 1 цена за единицу товара, количество и стоимость каждой поставки согласовывается обеими сторонами и указывается в приложениях к контракту.

16 сентября 2022 года сторонами подписана спецификация № LCB-22/25 к контракту от 29.01.2020 № LCB-20200129, согласно которой в адрес ООО «Гранд» поставляется товар торговой марки «LOTTE» на условиях поставки FOB Пусан, общей стоимостью 785 652,50 долларов США.

В рамках исполнения указанного контракта от 29.01.2020 № LCB-20200129 и спецификации от 16.09.2022 № LCB-22/25 ООО «Гранд» в сентябре 2022 года на условиях поставки FOB Пусан (Инкотермс 2010) согласно коносаменту от 26.09.2022 SNKO010220904511 морским транспортом (морское судно GRACE MERCHANT 2201N) осуществило ввоз из Кореи импортных товаров, которые задекларировало по ДТ № 10702070/300922/3328063, поданной в электронном виде на Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни (код таможни 10702070).

В указанной ДТ задекларированы следующие товары № 1 «Газированный напиток «Милкис» (в ассортименте с разными вкусами)», классифицированный по коду в товарной подсубпозиции 2202 99 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС; товар № 2 «Напиток сокосодержащнй персиковый», классифицированный по коду в товарной подсубпозиции 2202 99 180 0 ТН ВЭД ЕАЭС, описание товара приведено в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товара».

В графами 8, 9, 14 проверяемой ДТ получателем, лицом ответственным за финансовое урегулирование и декларантом товаров является ООО «Гранд».

Страна происхождения товаров согласно графе 16 ДТ – Корея (KR).

Согласно данным графы 54 ДТ таможенные операции от имени декларанта совершались работником ООО «Гранд» – ФИО3.

В графе 33 ДТ указаны коды товара № 1 «Газированный напиток «Милкис» (в ассортименте с разными вкусами)» классифицирован в товарной подсубпозиции 2202 99 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС; товар № 2 «Напиток сокосодержащий персиковый» классифицирован в товарной подсубпозиции 2202 99 180 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Всего ООО «Гранд» ввезено и продекларировано по проверяемой ДТ:

1) газированных напитков «Милкис» в ассортименте в общем количестве 3 304 400 банок общим объемом 912 175 литров, упакованных в 114 565 коробках (ящиках), общая таможенная стоимость товара № 1 составила 53 948 323,52 рублей, сумма уплаченных таможенных платежей составила – ввозная таможенная пошлина – 0 рублей, НДС – 10 789 664,70 рублей;

2) напитка сокосодержащего персикового в количестве 83 200 пакетов общим объемом 15 808 литров, упакованных в 2 600 коробках (ящиках), общая таможенная стоимость товара № 2 составила 1 105 145,71 рублей, сумма уплаченных таможенных платежей составила – ввозная таможенная пошлина – 88 411,66 рублей, НДС – 238 711,47 рублей.

28 сентября 2022 года морское судно «GRACE MERCHANT 2201N» прибыло на таможенную территорию ЕАЭС (на т/пост Первомайский) с товаром, выдано «Окончательное решение в отношении товаров при перевозке морским транспортом» от 28.09.2022, согласно которому 28.09.2022 принято решение «Выгрузка разрешена на ПЗТК «ВМРП»».

30 сентября 2022 года декларантом подана декларация товаров с особенностью предварительного таможенного декларирования (гр.7 ДТ № 10702070/300922/3328063).

02 октября 2022 года в 13:28:21 декларантом в электронном виде направлено «Уведомление о прибытии товарной партии», согласно которому уведомило таможенный орган, зарегистрировавший ДТ №10702070/300922/3328063, о размещении товаров в зону таможенного контроля и отсутствии необходимости внесения изменений (дополнений) в предварительную таможенную декларацию (ПТД).

В период с 28.07.2023 по 20.11.2023 таможенным органом проведен таможенный контроль после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки по вопросу контроля достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации.

По результатам таможенной проверки составлен акт таможенной проверки от 20.11.2023 № 10718000/210/201123/А000136.

30 января 2024 года принято решение по результатам таможенного контроля № 10718000/210/300124/Т000136/00001 о доначислении таможенных платежей в размере 9 345 363,87 рублей.

Несогласие с указанным решением, явилось основанием для обращения ООО «Гранд» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

На основании части 1 статьи 286 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

Заинтересованное лицо в силу части 1 статьи 4 АПК РФ вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий, а именно:

– оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

– оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 5 статьи 200 АПК РФ указано, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле в силу части 2 стать 9 АПК РФ, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем и до истечения 3 лет со дня завершения нахождения товаров под таможенным контролем.

При предварительном таможенном декларировании таможенный контроль в отношении объектов таможенного контроля, указанных в абзаце пятом статьи 311 ТК ЕАЭС, а именно таможенных и иных документов, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах, проводится с момента регистрации таможенной декларации.

Согласно пунктам 5 и 9 статьи 310 ТК ЕАЭС формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства-члена, если это установлено законодательством государств-членов.

Одной из форм таможенного контроля в соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС является таможенная проверка.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в декларации на товары и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 218 Закона № 289-ФЗ в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании по результатам проведения таможенного контроля в форме таможенной проверки в соответствии с частью 28 статьи 237 Закона № 289-ФЗ принимается решение в области таможенного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Закона № 289-ФЗ форма решения по результатам таможенного контроля, порядок ее заполнения, внесения изменений (дополнений) в такое решение, а также структура и формат решения по результатам таможенного контроля в виде электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Приказом ФТС России от 08.02.2019 № 226 «Об утверждении формы решения по результатам таможенного контроля, порядка ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в указанное решение, формы решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порядка ее заполнения» утверждена форма решения по результатам таможенного контроля.

Согласно статье 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС декларант вправе выбирать таможенную процедуру путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ. Обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную процедуру возлагается на декларанта.

Подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено понятие термина «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

С учетом определения «таможенные операции», установленного подпунктом 37 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, лица, указанные в статье 83 Кодекса, должны совершать таможенные операции (действия), связанные, в том числе с прибытием, временным хранением и таможенным декларированием товаров, определенными главами 13, 14, 16 и 17 ТКЕАЭС.

Таможенное декларирование и таможенные операции, связанные с подачей, регистрацией и отзывом таможенной декларации, изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации, регламентировано главой 17 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

По общему правилу, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3).

При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары (пункт 3 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 109 ТК ЕАЭС при подаче таможенной декларации товары должны находиться на территории государства-члена ЕАЭС, таможенному органу которому подается таможенная декларация в отношении таких товаров, за исключением иностранных товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с особенностями, определенными статьями 114 и 116 ТК ЕАЭС.

В соответствии с Порядком заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 «О форме декларации на товары и порядке се заполнения», в случае применения особенностей таможенного декларирования декларантом заполняется графа 7 деклараций на товары в соответствии с классификатором особенностей таможенного декларирования товаров.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что при подаче 30.09.2022 декларации на товары № 10702070/300922/3328063 в графе 7 ДТ «Справочный номер» декларантом указан код применения особенностей таможенного декларирования «ПТД» (предварительное таможенное декларирование).

Согласно пункту 7 статьи 104 ТК ЕАЭС особенности таможенного декларирования, когда таможенная декларация в отношении иностранных товаров подается до их ввоза на таможенную территорию Союза или до доставки товаров в место доставки, определенное таможенным органом отправления, в случаях, если такие товары перевозятся в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (далее – предварительное таможенное декларирование), определяются статьей 114 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 114 ТК ЕАЭС при предварительном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, за исключением следующих сведений, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи таможенной декларации:

1) о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары;

2) об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от вида таможенной декларациии (или) категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся.

В соответствии с пунктом 2 статьи 114 ТК ЕАЭС сведения, указанные в подпунктах 1 – 3 пункта 1 статьи 114 ТК ЕАЭС, не заявленные при предварительном таможенном декларировании, либо заявленные, но подлежащие уточнению, должны быть изменены (дополнены) в соответствии с пунктом 1 статьи 112 ТК ЕАЭС до выпуска товаров.

Пунктом 3 статьи 114 ТК ЕАЭС установлено, что после ввоза на таможенную территорию Союза либо после доставки в место доставки, определенное таможенным органом отправления, в случаях, когда товары перевозятся в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, товары, в отношении которых осуществлено предварительное таможенное декларирование, должны быть размещены в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации, а товары, перемещаемые водными судами, – находиться в месте прибытия товаров, указанном в таможенной декларации.

Декларант обязан уведомить таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию, о размещении товаров в указанной в таможенной декларации зоне таможенного контроля либо о нахождении в месте прибытия товаров, перемещаемых водным транспортом, представить таможенному органу незаявленные либо уточненные сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, или уведомить таможенный орган об отсутствии необходимости внесения таких изменений (дополнений).

Как указывалось выше, в ходе таможенного контроля установлено, что морское судно «GRACE MERCHANT 2201N» прибыло на таможенную территорию ЕАЭС (на т/пост Первомайский) 28.09.2022; в отношении перемещавшихся на данном морском судне «GRACE MERCHANT 220 1N» товаров выдано «Окончательное решение в отношении товаров при перевозке морским транспортом» от 28.09.2022, согласно которому принято решение по транспортному средству «Выгрузка разрешена на ПЗТК «ВМРП»», срок временного ввоза ТСМП – 10.10.2022. Решение по товарной партии (номер накладной № SNKO010220904511) – «ввоз разрешен».

Согласно пункту 2 статьи 78 ТК ЕАЭС порядок и технологии совершения таможенных операций определяются в зависимости от категорий товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, лиц, перемещающих товары через таможенную границу Союза, особенностей таможенного декларирования и выпуска товаров, а также таможенных процедур, под которые помещаются товары.

Статьей 88 ТК ЕАЭС определены таможенные операции, связанные с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, и порядок их совершения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Дата и время уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию Союза фиксируются таможенным органом в порядке, устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 4).

Пунктом 5 статьи 88 ТК ЕАЭС определено, что перевозчик или иные лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС, в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии, если иной срок не установлен законодательством государств-членов о таможенном регулировании в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, либо в отношении международных почтовых отправлений, обязаны совершить одну из таможенных операции, связанных с:

1) помещением товаров на временное хранение;

2) перевозкой (транспортировкой) товаров из мест прибытия до места временного хранения в порядке, устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

3) таможенным декларированием товаров;

4) помещением товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории портовой СЭЗ или логистической СЭЗ;

5) вывозом товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с пунктом 11 статьи 85 Закона № 289-ФЗ в случае совершения таможенных операций с выгрузкой (перегрузкой) товаров в морском (речном) порту таможенные операции совершаются в течение двенадцати часов с момента выгрузки товаров.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что совершение таможенной операции, связанной с помещением проверяемых товаров на склад временного хранения (далее – СВХ), являющийся зоной таможенного контроля (ЗТК), подтверждается отчетом формы ДО-1, сформированным владельцем СВХ ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» от 02.10.2022 № 0029220, согласно которому от перевозчика по коносаменту от 26.09.2022 № SNKO010220904511 в 11 ч. 50 мин. 02.10.2022 приняты на хранение товары (напитки) общим весом брутто 1 036 495 кг, соответствующим общему весу товара, задекларированного ООО «Гранд» в ДТ № 10702070/300922/3328063.

Таможенная операция, связанная с таможенным декларированием проверяемых товаров, совершена декларантом ООО «Гранд» 30.09.2022 ранее момента помещения товаров на временное хранение на СВХ – 02.10.2022.

Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, принимая во внимание положения пункта 7 статьи 104 и подпункта 4 пункта 2 статьи 109  ТК ЕАЭС, таможенная декларация ДТ № 10702070/300922/3328063, оформленная с особенностью декларирования, определенной статьей 114 ТК ЕАЭС (в качестве предварительного таможенного декларирования) после ввоза товара на таможенную территорию Союза 28.09.2022 не подлежала подаче 30.09.2022 в таможенный орган.

При этом, судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что данном случае у декларанта имелись все сведения, которые ему были известны на момент подачи ДТ, включая сведения о транспортном средстве (морском судне (GRACE MERCHANT 2201N»), указанном в графе 21 ДТ; о номерах контейнеров, указанных в графе 31 ДТ; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ и указанных в графе 44 ДТ № 40702070/300922/3328063, сведения о коносаменте от 26.09.2022 № SNKO010220904511, инвойсе от 16.09.2022 № 20221044404419.

В данном случае суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что в отношении проверяемых товаров, находившихся на территории ЕАЭС, подлежало совершение таможенных операций связанных с таможенным декларированием в обычном порядке, то есть без применения особенностей предварительного таможенного декларирования, предусмотренного статьей 114 ТК ЕАЭС. Такая обязанность заявителем не исполнена.

Как указывалось выше, в ходе камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Гранд» установлен факт нарушения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, выразившийся в несоблюдении условий применения особенностей таможенного декларирования товаров, предусмотренных статьей 114 ТК ЕАЭС, при декларировании проверяемых товаров в ДТ № 10702070/300922/3328063 в нарушение положений пункта 7 статьи 104 ТК ЕАЭС и подпункта 4 пункта 2 статьи 109 ТК ЕАЭС после их ввоза на таможенную территорию Союза.

При таких установленных обстоятельствах и правомерных выводах суда первой инстанции подлежат отклонению, как не имеющие правового значения, доводы общества о том, что декларация на товары в порядке предварительного таможенного декларирования может быть подана в любое время до возникновения обязанности по подаче декларации в общем порядке; о том, что таможенным органом не была исполнена обязанность по проверке заявленных сведений и их достоверности, и в случае нарушения таможенного законодательства не было отказано в регистрации декларации на товары, не было отказано в выпуске товаров, не были признаны данные действия и сама декларация на товары № 10702070/300922/3328063 незаконными; о том, что заявленные ООО «Гранд» сведения были приняты таможенным органом и проверены; о том, после уплаты декларантом в полном объеме все необходимых таможенных платежей и пошлин таможенным органом приятно решение о выпуске товаров; о том, что каких-либо решений относительно отказа в выпуске, отзыва или незаконности декларации на товары № 10702070/300922/338063 до настоящего времени принято не было.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.04.2022 № 63 (далее – Решение Коллегии ЕЭК № 63), в отношении товаров, классифицируемых кодом 2202 99 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС применяется основная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 9% от таможенной стоимости, но не менее 0,042 евро за 1 л.

Согласно примечанию к Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза 

<

63С> в отношении данных товаров в период с 28.03.2022 по 30.09.2022 включительно применялась ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) % от таможенной стоимости.

Как правильно указал суд первой инстанции, применение особенностей таможенного декларирования товаров, предусмотренных статьей 114 ТК ЕАЭС, при подаче 30.09.2022 ДТ № 10702070/300922/3328063 в нарушение положений пункта 7 статьи 104 и подпункта 4 пункта 2 статьи 109 ТК ЕАЭС привело к применению «нулевой» ставки ввозной таможенной пошлины в отношении товара № 1 «Напитки газированные МИЛКИС», классифицированного в товарной подсубпозиции 2202 99 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров либо и иной срок, установленный ТК ЕАЭС.

Учитывая положения пункта 2 статьи 84, пункта 5 статьи 88, пункта 1 статьи 110 ТК ЕАЭС, части 11 статьи 85 Закона № 289-ФЗ суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что обязанность декларанта по подаче таможенной декларации без применения особенностей таможенного декларирования должна быть исполнена обществом в отношении проверяемых товаров в период времени между 02.10.2022 (с момента выгрузки товара на СВХ) и истечением срока временного хранения данных товаров.

В соответствии со статьей 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца. Согласно подтверждению о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение от 29.09.2022 № 10702020/290922/0001010, днем регистрации документов, представленных перевозчиком «Sinokor Merchant Marine Co.. Lld» на CBX ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» является 29.09.2022.

Пунктом 5 статьи 4 ТК ЕАЭС установлено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, днем истечения срока временного хранения проверяемых товаров является 29.01.2023.

Таким образом, таможенная декларация без применения особенностей таможенного декларирования должна быть подана в период с момента выгрузки товара на СВХ (02.10.2022) и до истечения срока временною хранения данных товаров (29.01.2023).

В силу указанного является ошибочным довод общества о неверном определении судом первой инстанции сроков временного хранения товаров.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары и прекращается при наступлении обстоятельства по исполнению обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) их взыскание в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с подпунктом 1 пункта 14 статьи 136 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ТК ЕАЭС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых ставок является таможенная стоимость товара и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Согласно приведенному в РТК № 10718000/210/300124/Т000136/00001 расчету таможенных платежей, произведенному по ставкам ввозных таможенных пошлин и курсу валюты, действовавшим на дату регистрации таможенной декларации, подаваемой в общем порядке до истечения срока временного хранения (на 29.01.2023), таможней доначислены таможенные платежи в размере 9 345 363,87 рублей, с учетом ранее исчисленных и уплаченных по ДТ № 10702070/300922/3328063 платежей.

Доводы общества в подтверждение срока временного хранения со ссылкой на письмо-подтверждение ООО «Владивостокский морской контейнерный терминал» от 14.06.2024 подлежат отклонению, так как проверяемые товары были помещены на склад временного хранения, владельцем которого является ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» (СВХ ОАО «ВМРП»), что подтверждается отчетом формы ДО-1 от 02.10.2022 № 0029220.

Также судом апелляционной инстанции отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что таможенным органом рассчитан предполагаемый предельно возможный срок временного хранения. Так подача таможенной декларации носит заявительный характер в пределах срока, установленного в соответствии с пунктом 1 статьи 110 ТК ЕАЭС до истечения срока временного хранения товаров либо в иной срок, установленный ТК ЕАЭС. Исходя из того что обществом обязанность по подаче таможенной декларации в общем порядке не исполнена и, соответственно, в отношении проверяемых товаров не уплачены таможенные платежи, таможенным органом срок подачи такой декларации на товары правомерно определен исходя из общего срока временного хранения (4 месяца).

Пунктом 1 части 1 статьи 218 Закона № 289-ФЗ установлено, что в случае выявления по результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с частью 2 статьи 226 настоящего Федерального закона или таможенной проверки в соответствии с частью 28 статьи 237 настоящего Федерального закона нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании принимается решение.

Форма решения по результатам таможенного контроля, порядок ее заполнения, внесения изменений (дополнений) в такое решение, а также структура и формат решения по результатам таможенного контроля в виде электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела (часть 4).

В соответствии с положениями статей 218, 237 Закона № 289-ФЗ по результатам камеральной таможенной проверки Бурятской таможней 30.01.2024 принято решение по результатам таможенного контроля № 10718000/210/300124/Т000136/00001, согласно которому доначислены таможенные платежи в размере 9 345 363.87 рублей на дату истечения срока временного хранения с учетом ранее уплаченных платежей по ДТ № 10702070/300922/3328063.

Форма решения по результатам таможенного контроля, порядок заполнения формы решения (далее – Порядок заполнения формы решения) по результатам таможенного контроля и внесения изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля  утверждены приказом Федеральной таможенной службы от 8 февраля 2019 года № 226.

Как указывалось выше, таможенным органом установлены факты нарушения обществом права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, выразившееся в несоблюдении условий применения особенностей таможенного декларирования товаров, предусмотренных статьей 114 ТК ЕАЭС, при декларировании проверяемых товаров в ДТ № 10702070/300922/3328063 в нарушение положений пункта 7 статьи 104 ТК ЕАЭС и подпункта 4 пункта 2 статьи 109 ТК ЕАЭС после их ввоза на таможенную территорию Союза и неисполнения обязанности по подаче таможенной декларации без применения особенностей таможенного декларирования.

В силу указанного таможенным органом в соответствии с Порядком заполнения формы решения при исчислении таможенных пошлин, срока их уплаты и дня, на который применяются ставки таможенных платежей для их исчисления, в строке 3.2. оспариваемого решения правильно в соответствии с классификатором случаев исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин указан код случая исчисления таможенных и иных платежей 1401 – неподача в установленный ТК ЕАЭС срок декларации на товары в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу, что оспариваемое решение Бурятской таможни от 30.01.2024 № 10718000/210/300124/Т000136/00001 соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах заявленные обществом требования удовлетворению не подлежат.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 03 июня 2024 года по делу № А10-894/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

 

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

 

Судьи                                                                                               Кайдаш Н.И.

 

Жегалова Н.В.