Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-98815/2024

29 августа 2025 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Титовой М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фольварковой П.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (адрес: Россия, 191023, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ № 78, ул. Зодчего Росси, д. 1-3, литера А, ОГРН: 1037843025527, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: 7832000069);

ответчики: 1. Санкт-Петербургское Государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный музей городской скульптуры» (адрес: Россия, 191167, г.Санкт-Петербург, Невский пр., д.179, ОГРН: 1037843042632, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2003, ИНН: 7825440534); 2. Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» (адрес: Россия, 191015, г.Санкт-Петербург, Кавалергардская ул., д.42, ОГРН: 1027809256254, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: 7830000426)

третьи лица: 1. Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191023, 

<

...>, к.А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2009, ИНН: 

<

***>); 2. Комитет по культуре Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191186, 

<

...>, литер А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2003, ИНН: 

<

***>; 3. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191144, 

<

...>, литера А, помещ. 2-Н ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 

<

***>),

об обязаниии и взыскании,

при участии

согласно протоколу судебного заседания от 13.08.2025,

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – истец, Комитет, КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению культуры «Государственный музей городской скульптуры» (далее – Музей) с требованиями:

1.об обязании в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке обеспечить установку информационной надписи и обозначений на следующих объектах культурного наследия:

- «Столбы верстовые (шесть)» по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., 12 км; напротив д. 28-30; ж/д ст. «Аэропорт»; 15 км; между 16 и 17 км; между 17 и 18 км

- «Столбы верстовые (четыре)» по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...> столбы: 16/8, 19/5,21/3,23/1-5/17;

- «Столбы верстовые (три)» по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...> км (у ФИО1 пустыни); 21-й км (у пересечения Глинки ул. с Санкт-Петербургским ш.); 23-й км (у Львовского дворца);

- «Фонтан "Нептун"», арх. Тома де ФИО2-Ф. по адресу: Санкт-Петербург, Сенная площадь, сооружение 8/1;

- «Колонны со статуями Славы (две)» по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский б-р, 1;

- «Бюст поэта Жуковского В.А.» по адресу: Санкт-Петербург, Александровский сад;

- «Бюст географа ФИО14» по адресу: Санкт-Петербург, Александровский сад;

- «Бюст писателя Гоголя Н.В.» по адресу: Санкт-Петербург, Александровский сад;

- «Бюст поэта Лермонтова М.Ю.» по адресу: Санкт-Петербург, Александровский сад;

- «Бюст композитора Глинки М.И.» по адресу: Санкт-Петербург, Александровский сад;

- «Статуя «ФИО8»» по адресу: Санкт-Петербург, Александровский сад;

- «Статуя "ФИО9"» по адресу: Санкт-Петербург, Александровский сад;

- «Памятник поэту Пушкину А.С.» по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...> Лицейский сад;

- «Памятник государственному деятелю ФИО3.» по адресу: Санкт-Петербург, Кировская пл.;

- «Памятник философу и писателю ФИО15» по адресу: Санкт-Петербург, Чернышевского пл., 11, у гостиницы «Россия»;

- «Памятник народному ополчению русско-шведской войны 1788-1790 гг.» по адресу: Санкт-Петербург, Рыбацкий пр., напротив дома 19, корп. 1;

- «Колонна Крымская ("Сибирская")» по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>;

- «Памятник писателю ФИО16» по адресу: Санкт-Петербург, Пионерская пл., 1;

- «Ворота триумфальные Московские» по адресу: Санкт-Петербург, пл. Московские Ворота, д. 1, лит. Г;

- «Ворота Николаевские с решеткой» по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, coop. 1, лит. Я;

- «Памятник императору Петру I» по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>;

- «Памятник "Героическому комсомолу"» по адресу: Санкт-Петербург, Комсомольская пл.;

- «Памятник собаке» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Академика Павлова, 9, 12;

- «Памятник химику ФИО4» по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., 19;

- «Скульптуры быков (две)» по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., 13;

- «Главный дом», «Корпус служебный», «Сад», входящие в состав «Уткина дача»по адресу: Санкт-Петербург, ФИО5 пр., д. 2, лит. А; Санкт-Петербург, ФИО5 пр., д. 2, лит. Б; Санкт-Петербург, ФИО5 пр., 

<

...>;

- «Ограда», входящая в состав «Кладбище Лазаревское (некрополь XVIII в.)» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО6 пл., 1.

2. об обязании в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить реставрацию следующих объектов культурного наследия:

- «Столб верстовой» по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., на углу Ташкентской ул.;

- «Скульптурные группы "Диоскуры, укрощающие коней" (две)» по адресу: Санкт-Петербург, Исаакиевская пл., 1; Конногвардейский б-р, 2; Якубовича ул., 1;

- «Памятник государственному деятелю ФИО3.» по адресу: Санкт-Петербург, Кировская пл.;

- «Ограда», входящая в состав «Кладбище Лазаревское (некрополь XVIII в.)» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО6 пл., 1.

3 об обязании в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить ремонт следующих объектов культурного наследия:

- «Фонтан "Нептун»», арх. Тома де ФИО2-Ф. по адресу: Санкт-Петербург, Сенная площадь, сооружение 8/1;

- «Памятник композитору ФИО7 Н.А.» по адресу: Санкт-Петербург, Театральная пл.;

- «Памятник композитору Глинке М.И.» по адресу: Санкт-Петербург, Театральная пл.

4. об обязании в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить ремонт и реставрацию следующих объектов культурного наследия:

- «Колонна Крымская ("Сибирская")» по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>;

- «Ворота Триумфальные Нарвские» по адресу: Санкт-Петербург, пл. Стачек, д. 1, coop. 1, лит. А;

- «Главный дом», «Корпус служебный», входящих в состав «Уткина дача», по адресу: Санкт-Петербург, ФИО5 пр., д. 2, лит. А; Санкт-Петербург, ФИО5 пр., д. 2, лит. Б.

Также Комитет просил установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музей городской скульптуры» в пользу КГИОП в случае неисполнения каждого из пунктов решения суда в установленный решением срок, как 5 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Определением суда от 11.10.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга, Комитет по культуре Санкт-Петербурга, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга».

Впоследствии, суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга».

В ходе рассмотрения спора представитель Комитета неоднократно уточнял исковые требования. В конечном варианте, согласно заявлению от 12.08.2025 истец просил:

1. Обязать Предприятие в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Фонтан «Нептун»», арх. Тома де ФИО2-Ф. по адресу: Санкт-Петербург, Сенная площадь, сооружение 8/1 выполнить:

1.1. ремонт;

1.2. установку информационной надписи и обозначений.

2. Обязать Музей в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке обеспечить установку информационной надписи и обозначений на следующих объектах культурного наследия:

2.1) «Столбы верстовые (шесть)» по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., 12 км; напротив д. 28-30; ж/д ст. «Аэропорт»; 15 км; между 16 и 17 км; между 17 и 18 км;

2.2) «Столбы верстовые (четыре)» по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...> столбы- 16/8, 19/5,21/3,23/1-5/17;

2.3) «Столбы верстовые (три)» по адресу: Санкт-Петербург, нос. Стрельна, 20-й км (у ФИО1 пустыни); 21-й км (у пересечения Глинки ул. с Санкт-Петербургским ш.); 23-й км (у Львовского дворца);

2.4) «Колонны со статуями Славы (две)» по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский б-р, 1;

2.5)«Бюст поэта Жуковского В.А.» по адресу: Санкт-Петербург, Александровский сад;

2.6) «Бюст географа ФИО14» по адресу: Санкт-Петербург, Александровский сад;

2.7) «Бюст писателя Гоголя Н.В.» по адресу: Санкт-Петербург, Александровский сад;

2.8) «Бюст поэта Лермонтова М.Ю.» по адресу: Санкт-Петербург, Александровский сад;

2.9)«Бюст композитора Глинки М.И.» по адресу: Санкт-Петербург,Александровский сад;

2.10) «Статуя ФИО8"» по адресу: Санкт-Петербург, Александровский сад;

2.11) «Статуя ФИО9"» по адресу: Санкт-Петербург, Александровский сад;

2.12) «Памятник поэту Пушкину А.С.» но адресу: Санкт-Петербург, 

<

...> сад;

2.13) «Колонна Крымская ("Сибирская")» по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>;

2.14) «Ворота триумфальные Московские» по адресу: Санкт-Петербург, пл. Московские Ворота, д. 1, лит. Г;

2.15) «Ворота Николаевские с решеткой» по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, coop. 1, лит. Я;

2.16) «Памятник императору Петру I» по адресу: Санкт-Петербург, г, Кронштадт, ФИО10 ул.;

2.17)«Памятник "Героическому комсомолу"» по адресу: Санкт-Петербург, Комсомольская пл.;

2.18) «Памятник собаке» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Академика Павлова, 9, 12;

2.19) «Памятник химику ФИО4» по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., 19;

2.20)«Скульптуры быков (две)» по адресу: Санкт-Петербург,Московское ш., 13;

2.21) «Сад», входящий в состав «Уткина дача» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО5 пр., д. 2, лит. А; Санкт-Петербург, ФИО5 пр., д. 2, лит. Б; Санкт-Петербург, ФИО5 пр., 

<

...>;

2.22) «Памятник Ленину В.И.» по адресу: Санкт-Петербург, Московская пл.;

2.23)«Памятник императору Николаю I» по адресу: Санкт-Петербург, Исаакиевская пл.;

2.24)«Памятник полководцу Барклаю де ФИО11.» по адресу: Санкт-Петербург, Казанская пл.,

2.25) «Памятник полководцу ФИО12.» по адресу: Санкт-Петербург, Казанская пл.,

2.26) «Памятник Ленину В.И.» по адресу: Санкт-Петербург, Большой пр. В.О., у дома 55,

2.27)«Памятник баснописцу ФИО13.» по адресу: Санкт-Петербург, Летний сад.

3. Обязать Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный музей городской скульптуры» в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить реставрацию следующих объектов культурного наследия:

3.1) «Столб верстовой» по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., на углу Ташкентской ул.;

3.2) «Скульптурные группы «Диоскуры, укрощающие коней» (две)» по адресу: Санкт-Петербург, Исаакиевская пл., 1; Конногвардейский б-р, 2; Якубовича ул., 1;

3.3) «Памятник государственному деятелю ФИО3.» по адресу: Санкт-Петербург, Кировская пл.;

3.4) «Ограда», входящая в состав «Кладбище Лазаревское (некрополь XVIII в.)» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО6 пл., 1.

4.Обязать Музей в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить ремонт следующих объектов культурного наследия:

4.1)«Памятник композитору ФИО7 Н.А.» по адресу: Санкт-Петербург, Театральная пл.;

4.2)«Памятник композитору Глинке М.И.» по адресу: Санкт-Петербург, Театральная пл.

5.Обязать Музей в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить ремонт и реставрацию следующих объектов культурного наследия;

5.1) «Колонна Крымская («Сибирская»)» по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>;

5.2) «Ворота Триумфальные Нарвские» по адресу: Санкт-Петербург, пл. Стачек, д. 1, coop. 1, лит. А ;

5.3) «Главный дом», «Корпус служебный», входящих в состав «Уткина дача», по адресу: Санкт-Петербург, ФИО5 пр., д. 2, лит. А; Санкт-Петербург, ФИО5 пр., д. 2, лит. Б.

6.Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музей городской скульптуры», ГУП «Водоканал Санкт- Петербурга» в пользу КГИОП в случае неисполнения каждого из пунктов решения суда в установленный решением срок как 5000 рублей в месяц с каждого до месяца фактического исполнения решения суда».

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику, основанием - обстоятельства, на которых истец основывает свое требование к ответчику; в качестве изменения основания иска, как правило, не могут рассматриваться представление новых доказательств и указание истцом обстоятельств, которые подтверждаются этими доказательствами; при этом арбитражный суд не связан правовой квалификацией правоотношений, предложенной лицами, участвующими в деле.

По смыслу части 1 статьи 49 АПК РФ не допускается одновременное изменение предмета и основания иска, являющееся, по существу, предъявлением нового требования. Соблюдение данного запрета проверяется арбитражным судом вне зависимости от наименования представленного истцом документа.

Суд, в порядке статьи 49 АПК РФ, принял уточнение исковых требований частично. Требования, изложенные КГИОП в пп. 2.22-2.27 п. 2 просительной части заявления об уточнении исковых требований от 12.08.2025 являются новыми, которые не были заявлены КГИОП при первоначальном обращении в суд, что является одновременным изменением и предмета и основания исковых требований и противоречит положениям статьи 49 АПК РФ, в связи с чем, заявленные уточнения судом не принимаются.

В судебном заседании 13.08.2025 представитель КГИОП поддержал заявленные требования с учетом уточнений, пояснил, что принятые судом к рассмотрению уточнения исковых требования связаны с возражениями Музея, а также с привлечением соответчика.

Представитель Музея против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным ранее, заявил ходатайство о выделении требования КГИОП в отношении объекта культурного наследия - Фонтан «Нептун», арх. Тома де ФИО2-Ф., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Сенная площадь, coop. 8/1, в отдельное производство.

В силу части 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает раздельное рассмотрение требований соответствующим целям эффективного правосудия.

Данная норма закрепляет право арбитражного суда выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство в том случае, если суд признает целесообразным их раздельное рассмотрение. Названная норма также направлена на обеспечение быстрого и правильного, с меньшими затратами сил и средств, разрешение спора и предотвращение возможности принятия противоречивых судебных актов. Обязанность суда по выделению дела в отдельное производство процессуальным законодательством не установлена.

Критерий "целесообразности" следует рассматривать как достижение главной цели судебной деятельности - осуществление защиты субъективных прав путем применения норм права к спорным правоотношениям. Судья должен решить этот вопрос, имея в виду скорую и полную реализацию задач арбитражного судопроизводства (статья 2 Кодекса).

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве одной из основополагающих задач судопроизводства в арбитражных судах является обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, вопросы выделения требования в отдельное производство и объединения дел в одно производство могут быть решены по усмотрению суда, который при их решении должен руководствоваться принципом целесообразности для выполнения задач арбитражного судопроизводства, перечисленных в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом оценка возможности достижения целей эффективного правосудия является исключительной компетенцией суда и осуществляется исходя из его внутреннего убеждения.

Рассмотрев ходатайство Музея о выделении в отдельное производство указанного требования, арбитражный суд пришел к выводу, что оно удовлетворению не подлежит, поскольку заявленные требования являются однородными и вытекающими из сходных правоотношений, их совместное рассмотрение будет способствовать достижению принципа процессуальной экономии с учетом принципа осуществления правосудия в разумные сроки. Кроме того, арбитражный суд учитывает продолжительность рассмотрения настоящего спора и нецелесообразность разделения требований.

Также, представитель Музея ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Судом отказано в удовлетворении заявленного ходатайства в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 158 АПК РФ.

В силу п. 5 стать 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, возникновения у суда обоснованных сомнений относительно того, что в судебном заседании участвует лицо, прошедшее идентификацию или аутентификацию, либо относительно волеизъявления такого лица, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи либо системы веб-конференции, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Отложение судебного разбирательства по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом, а не обязанностью суда. Необоснованное отложение судебного разбирательства приведет к нарушению процессуальных сроков и увеличению судебных расходов по настоящему делу, что является недопустимым.

Представитель ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» поддержал ранее изложенную правовую позицию.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 № 527, Решением исполкома Ленгорсовета от 24.10.1977 № 757, Законом Санкт-Петербурга от 05.07.1999 № 174-27, Распоряжение КГИОП от 03.03.2015 № 10-96, Распоряжением КГИОП от 18.07.2016 № 10-319, по нижеследующим адресам расположены объекты культурного наследия федерального и регионального значения (далее — Объекты), в отношении которых утверждены охранные обязательства собственника и (или) иного законного владельца (далее - Обязательства), а именно: 

№

Объект

Адрес

Распоряжение КГИОП, которым утверждено Обязательство

1.

Столбы верстовые (шесть)

Пулковское ш., 12 км; напротив д. 28-30; ж/д ст. «Аэропорт»; 15 км; между 16 и 17 км; между 17 и 18 км

от 03.12.2018 № 07-19-554/18 (в ред. от 04.04.2024 № 126-об/24)

2.

Столбы верстовые (четыре) (один Зтрачен)

<

...> столбы: 19/5,21/3,23/1-5/17

от 06.12.2018 № 07-19-570/18

3.

Столбы верстовые (три)

<

...> км (у ФИО1 пустыни); 21-й км (у пересечения Глинки ул. с Санкт-Петербургским ш.); 23-й км (у Львовского дворца)

от 06.12.2018 № 07-19-568/18

4.

Фонтан "Нептун", арх. Тома де ФИО2-Ф.

Сенная площадь, сооружение 8/1

от 10.06.2018 №07-19-315/18

5.

«Скульптурные группы "Диоскуры, укрощающие коней" (две)»

Исаакиевская пл., 1; Конногвардейский б-р, 2; Якубовича ул., 1

от 26.02.2020 № 07-1^-60/20

6.

Колонны со статуями Славы (две)

Конногвардейский б-р, 1

от 26.06.2018.№ 07-19-290/18

7.

Бюст поэта Жуковского В.А.

Александровский сад

от 15.11.2017 № 07-19-437/17

8.

Бюст географа ФИО14

Александровский сад

от 18.01.2018 №07-19-22/18

9.

Бюст писателя Гоголя Н.В.

Александровский сад

от31.10.2017№ 07-19-413/17

10.

Бюст поэта Лермонтова М.Ю.

Александровский сад

от 27.12.2017 № 07-19-490/17

11.

Бюст композитора Глинки М.И.

Александровский сад

от 29.09.2017 № 07-19-363/17

12.

Статуя "Геркулес Фарнезский"

Александровский сад

от 23.10.2020 № 07-19-460/20

13.

Статуя "ФИО9"

Александровский сад

от 23.10.2020 № 07-19-459/20

14.

Памятник поэту Пушкину А.С.

<

...> Лицейский сад

от 03.10.2016 № 40-346 (в ред. от 04.05.2017 №07-19-157/17)

15.

Памятник государственному деятелю ФИО3.

Кировская пл.

от 19.09.2018 № 07-19-422/18

16.

Памятник философу и писателю ФИО15

Чернышевского пл., 11, у гостиницы "Россия"

от 07.11.2018 № 07-19-492/18 (в ред. от 11.12.2023 №443-об/230

17.

Памятник народному ополчению русско-шведской войны 1788-1790 гг.

Рыбацкий пр., напротив дома 19, корп. 1

от 22.06.2022 №229-об/22

18.

Памятник композитору ФИО7 I I.A.

Театральная пл.

от 27.06.2019 № 07-19-228/19

19.

Колонна Крымская ("Сибирская")

<

...>

от 05.12.2022 № 490-об/22

20.

Памятник писателю ФИО16

Пионерская пл., 1

от 28.02.2018 № 07-19-85/18

21.

Ворота триумфальные Московские

пл. Московские Ворота, д. 1, лит. Г

от 28.09.2018 № 07-19-440/18

22.

Ворота Триумфальные Нарвские^

пл. Стачек, д. 1, coop. 1, лит. А

от 23.04.2019 № 07-19-178/19

23.

Ворота Николаевские с решеткой

<

...>, coop. 1, лит. Я

от 04.08.2024 № 07-19-411/21

24.

Памятник императору Петру I

<

...>

от 14.06.2018 № 07-19-259/18 (в ред. от 14.12.2023 № 483-об/23)

25.

Памятник "Героическому комсомолу"

Комсомольская пл.

от 10.12.2018 № 07-19-578/18 (в ред. от 08.12.2023 № 441-об/23)

26.

Памятник собаке

ул. Академика Павлова, 9, 12

от 02.03.2021 №07-19-59/21

27.

Памятник химику ФИО4

Московский пр., 19

от 28.09.2018 № 07-19-439/18

28.

Скульптуры быков (две)

Московское ш., 13

от 08.04.2020 № 07-19-122/20

29.

Главный дом

ФИО5 пр., д. 2, лит. А

от 08.04.2021 №07-19-139/21

30.

Корпус служебный

ФИО5 пр., д. 2, лит. Б

от 08.04.2021 №07-19-138/21

31.

Сад

ФИО5 пр., 

<

...>

от 23.11.2020 № 07-19-53 8/20

32.

Ограда (входящая в состав «Кладбище Лазаревское (некрополь XVIII в.)»

ФИО6 пл., 1

от 28.03.2019 № 07-19-119/19

33.

Памятник композитору Глинке М.И

Театральная пл.

от 04.07.2019 № 07-19-237/19

КГИОП указывает на то, что в соответствии с Обязательствами правообладателю не позднее 31.08.2024 необходимо было в установленном порядке обеспечить установку информационных надписей и обозначений на Объектах. При этом, как указал КГИОП уведомления о выполненных работах по установке информационных надписей с указанием даты их проведения и с приложением цветной фотофиксации объектов до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационных надписей в КГИОП не поступали.

Также в соответствии с условиями Обязательств, в отношении следующих Объектов необходимо было выполнить работы: 

Объект

Адрес

Вид работ

1.

Столб верстовой

Московский пр., на углу Ташкентской ул.

Реставрация (в срок до 23.10.2024)

2.

Фонтан "Нептун", арх. Тома де ФИО2-Ф.

Сенная площадь, сооружение 8/1

Ремонт (в срок до 10.07.2020)

3.

Скульптурные группы "Диоскуры, укрощаюш;ие коней" (две)

Исаакиевская пл., 1; Конногвардейский б-р, 2; Якубовича ул., 1

Реставрация (в срок до 26.02.2022)

4.

Памягник государственному деятелю ФИО3.

Кировская пл.

Реставрация (в срок до 19.09.2021)

5.

Памятник композитору Римскому- ФИО17

Театральная пл.

Ремонт (в срок до 27.06.2022)

6.

Колонна Крымская ("Сибирская")

<

...>

Ремонт и реставрация (в срок до 17.08.2023)

7.

Ворота Триумфальные Нарвские

пл. Стачек, д. 1, coop. 1, лит. А

Ремонт и реставрация (в срок до 23.04.2024)

8.

Главный дом

ФИО5 пр., д. 2, лит. А

Ремонт и реставрация (в срок до 08.04.2024)

9.

Корпус служебный

ФИО5 пр., д. 2, лит. Б

Ремонт и реставрация (в срок до 08.04.2024)

10.

Ограда (входящая в состав «Кладбище Лазаревское (некрополь XVIII в.)»

ФИО6 пл., 1

Реставрация (в срок до 28.03.2024)

11.

Памятник композитору Глинке М.И

Театральная пл.

Ремонт (в срок до 04.07.2024)

Согласно Единой системе электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, разрешения на проведение работ, предусмотренных Обязательствами, КГИОП не выдавались.

Ссылаясь на то, что Музеем нарушены обязательные требования, установленные Законом N 73-ФЗ, КГИОП обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что правообладателем объекта культурного наследия федерального значения Фонтан «Нептун», арх. Тома де ФИО2-Ф. является Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга», в связи с чем, Предприятие было привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Также, сторонами проведен совместный осмотр Объектов и 04.08.2025 письмом № 01-36-3480/25-0-0 Музей уведомил КГИОП о частичном исполнении исковых требований, а именно: 

об установлении информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия: 

- «Памятник государственному деятелю ФИО3.» по адресу: Санкт-Петербург, Кировская пл.; 

- «Памятник философу и писателю Чернышевскому п.г.» по адресу: Санкт-Петербург, Чернышевского пл., 11, У гостиницы «Россия»; 

- «Памятник народному ополчению русско-шведской войны 1788-1790 гг.» по адресу: Санкт-Петербург, Рыбацкий пр., напротив дома 19, корп. 1; 

- «Памятник писателю ФИО16» по адресу: Санкт-Петербург, Пионерская пл., 1; 

- «Ворота Николаевские с решеткой» по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, соор. 1, лит. Я; 

- «Главный дом», «Корпус служебный», входящие в состав «Уткина дача» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО5 пр., д. 2, лит. А; Санкт-Петербург, ФИО5 пр., д. 2, лит. Б; Санкт-Петербург, ФИО5 пр., 

<

...>; 

- «Ограда», входящая в состав «Кладбище Лазаревское (некрополь ХУIII в.) по адресу: Санкт-Петербург, ФИО6 пл., 1.

Данные обстоятельства послужили основанием для уточнения Комитетом заявленных требований.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия посредством осуществления органами государственной власти государственной охраны этих объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 18 Закона N 73-ФЗ предметом охраны объекта культурного наследия является описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению.

В силу пункта 1 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со статьей 42 Закона N 73-ФЗ ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия (статья 43 Закона N 73-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений (подпункт 11 пункта 2 статьи 33 Закона 73-ФЗ).

В соответствии с требованиями пунктов 1, 3 статьи 27 Закона 73-ФЗ на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. 

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ требование к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия устанавливается охранным обязательством, при этом обязанность по установке указанных надписей возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия установлен Правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 (далее - Правила).

Согласно пункту 18 Правил после завершения работ по установке информационной надписи правообладатель направляет в орган охраны уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи и с приложением цветной фотофиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи.

На основании пункта 1 статьи 47.2, подпунктов 1, 2, 7 пункта 1 статьи 47.3, пункта 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия обязан выполнять работы по сохранению объекта культурного наследия; осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Пунктом 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ предусмотрено, что, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Согласно подпункту 6 пункта 6 статьи 11 Закона N 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В силу пункта 3.37 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 N 651, Комитет уполномочен предъявлять иски в суд в случаях нарушения требований Закона N 73-ФЗ.

При этом то обстоятельство, что указанный объект культурного наследия в настоящее время находится в ненадлежащем состоянии, требующем проведения работ по ремонту и реставрации, а условия охранного обязательства о демонтаже несогласованного дополнительного оборудования и обязании установки информационных вывесок не исполнены, ответчиком, по сути, не оспаривалось (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ). 

Обязанность ответчиков исполнять требования Обязательств обусловлена фактом владения Объектами и требованиями пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ.

Поскольку доказательств выполнения Предприятием и Музеем как правообладателями объектов культурного наследия, в соответствии с требованиями статьи 45 Закона N 73-ФЗ работ по установки информационных вывесок не исполнены, в ходе рассмотрения дела представлено не было, указанные обстоятельства ответчиками не опровергнуты, суд признает требование Комитета об исполнении соответствующего обязательства в натуре обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Отсутствие финансирования не свидетельствует о наличии оснований для освобождения ответчиков от исполнения обязанностей, предусмотренных Обязательствами и положениями Закона № 73-ФЗ.

Комитетом также было заявлено требование об установлении размера денежных средств, подлежащих взысканию с Музея и Предприятия в пользу КГИОП в случае неисполнения каждого из пунктов решения суда в установленный решением суда срок как 5000 руб. в месяц с каждого до месяца фактического исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7), на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В силу пункта 31 Постановления N 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления N 7).

Таким образом, целью присуждения судебной неустойки является побуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, а основанием ее начисления - судебный акт о присуждении судебной неустойки.

В рассматриваемом случае при установлении размера судебной неустойки суд, исходя из цели ее присуждения, полагает, что судебная неустойка в размере 5 000 руб. в месяц за неисполнение решения суда в установленный решением срок отвечает принципу справедливости, обеспечивает баланс интересов сторон, стимулирует должника к исполнению судебного акта.

Оснований для снижения размере неустойки, не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании пп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении ходатайства о выделении требований Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры к Государственному унитарному предприятию «Водоканал Санкт-Петербурга» в отдельное производство отказать.

Обязать Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Фонтан «Нептун»», арх. Тома де ФИО2-Ф. по адресу: Санкт-Петербург, Сенная площадь, сооружение 8/1 выполнить:

- ремонт; 

- установку информационной надписи и обозначений.

Обязать Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный музей городской скульптуры» в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке обеспечить установку информационной надписи и обозначений на следующих объектах культурного наследия:

- «Столбы верстовые (шесть)» по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., 12 км; напротив д. 28-30; ж/д ст. «Аэропорт»; 15 км; между 16 и 17 км; между 17 и 18 км;

- «Столбы верстовые (четыре)» по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...> столбы- 16/8, 19/5,21/3,23/1-5/17;

- «Столбы верстовые (три)» по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...> км (у ФИО1 пустыни); 21-й км (у пересечения Глинки ул. с Санкт-Петербургским ш.); 23-й км (у Львовского дворца);

- «Колонны со статуями Славы (две)» по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский б-р, 1;

- «Бюст поэта Жуковского В.А.» по адресу: Санкт-Петербург, Александровский сад;

- «Бюст географа ФИО14» по адресу: Санкт-Петербург, Александровский сад;

- «Бюст писателя Гоголя Н.В.» по адресу: Санкт-Петербург, Александровский сад;

- «Бюст поэта Лермонтова М.Ю.» по адресу: Санкт-Петербург, Александровский сад;

- «Бюст композитора Глинки М.И.» по адресу: Санкт-Петербург,Александровский сад;

- «Статуя ФИО8» по адресу: Санкт-Петербург, Александровский сад;

- «Статуя ФИО9» по адресу: Санкт-Петербург, Александровский сад;

- «Памятник поэту Пушкину А.С.» но адресу: Санкт-Петербург, 

<

...> сад;

- «Колонна Крымская («Сибирская»)» по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>;

- «Ворота триумфальные Московские» по адресу: Санкт-Петербург, пл. Московские Ворота, д. 1, лит. Г;

- «Ворота Николаевские с решеткой» по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, coop. 1, лит. Я;

- «Памятник императору Петру I» по адресу: Санкт-Петербург, г, Кронштадт, ФИО10 ул.;

- «Памятник «Героическому комсомолу» по адресу: Санкт-Петербург, Комсомольская пл.;

- «Памятник собаке» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Академика Павлова, 9, 12;

- «Памятник химику ФИО4» по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., 19;

- «Скульптуры быков (две)» по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., 13;

- «Сад», входящий в состав «Уткина дача» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО5 пр., д. 2, лит. А; Санкт-Петербург, ФИО5 пр., д. 2, лит. Б; Санкт-Петербург, ФИО5 пр., 

<

...>.

Обязать Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный музей городской скульптуры» в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить реставрацию следующих объектов культурного наследия:

- «Столб верстовой» по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., на углу Ташкентской ул.;

- «Скульптурные группы «Диоскуры, укрощающие коней» (две)» по адресу: Санкт-Петербург, Исаакиевская пл., 1; Конногвардейский б-р, 2; Якубовича ул., 1;

- «Памятник государственному деятелю ФИО3.» по адресу: Санкт-Петербург, Кировская пл.;

- «Ограда», входящая в состав «Кладбище Лазаревское (некрополь XVIII в.)» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО6 пл., 1.

Обязать Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный музей городской скульптуры» в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить ремонт следующих объектов культурного наследия:

«Памятник композитору ФИО7 Н.А.» по адресу: Санкт-Петербург, Театральная пл.;

«Памятник композитору Глинке М.И.» по адресу: Санкт-Петербург, Театральная пл.

Обязать Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный музей городской скульптуры» в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить ремонт и реставрацию следующих объектов культурного наследия:

«Колонна Крымская («Сибирская»)» по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>;

«Ворота Триумфальные Нарвские» по адресу: Санкт-Петербург, пл. Стачек, д. 1, coop. 1, лит. А ;

«Главный дом», «Корпус служебный», входящих в состав «Уткина дача», по адресу: Санкт-Петербург, ФИО5 пр., д. 2, лит. А; Санкт-Петербург, ФИО5 пр., д. 2, лит. Б.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музей городской скульптуры», Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в случае неисполнения каждого из пунктов решения суда в установленный решением суда срок как 5000 руб. в месяц с каждого до месяца фактического исполнения решения суда.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины по иску.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный музей городской скульптуры» в доход федерального бюджета 200 000 руб. государственной пошлины по иску. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Титова М.И.