АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-41323/2023

г. Уфа

22 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.05.2024

Полный текст решения изготовлен 22.05.2024

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Гареевой Л.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гришиной В.К., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Прокуратуры Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к сельскохозяйственному обслуживающему потребительскому кооперативу «Исток» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

администрации сельского поселения Малоустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании недействительным договор аренды муниципального имущества коммунального назначения от 24.01.2023, о применении последствий недействительности сделки в виде обязания сельскохозяйственного обслуживающего потребительского кооператива «Исток» возвратить администрации сельского поселения Малоустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан имущество, указанное в приложении № 1  договора  от 24.01.2023, а именно:

1.         Водопровод с. Нижнее Бобино протяженностью 6 километров, 1970 года выпуска, балансовой стоимостью 1 046 308 руб. (кадастровый номер: 02:38:060502:487, выписка филиала ППК «Роскадастр» по РБ от 27.09.2023 № КУВИ-001/2023-219718159).

2.         Водонапорная башня, 1969 года выпуска, балансовой стоимостью        2 750 руб. (кадастровый номер:        02:38:060502:605, выписка филиала ППК «Роскадастр» по РБ от 16.11.2023 № КУВИ-001/2023-259232029).

3.         Скважина водонапорная, 1969 года выпуска, балансовой стоимостью 12480 рублей (кадастровый номер: 02:38:060502:606, выписка филиала ППК «Роскадастр» по РБ от 16.11.2023 № КУВИ-001/2023-259232480).

4.         Скважина водозаборная, 1980 года выпуска, балансовой стоимостью 24 710 руб. (кадастровый номер: 02:38:060602:460, выписка филиала ППК «Роскадастр» по РБ от 16.11.2023 № КУВИ-001/2023-259236106).

5.         Водопровод с. Малоустьикинское протяженностью 6 километров, 1970 года выпуска, балансовой стоимостью 649 849 руб. (кадастровый номер:02:38:000000:1390, выписка филиала ППК «Роскадастр» по РБ от 27.09.20203 № КУВИ-001/2023-219718165).

6.         Водонапорная башня, 1972 года выпуска, балансовой стоимостью 2 916 руб.(кадастровый номер: 02:38:060602:461, выписка филиала ППК «Роскадастр» по РБ от 16.11.2023 № КУВИ-001/2023-259232209).

7.         Скважина водозаборная, 1972 года выпуска, балансовой стоимостью 24394 рублей (кадастровый номер:02:38:060602:459, выписка филиала ППК «Роскадастр» по РБ от 16.11.2023 № КУВИ-001/2023-259232686).

 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 17.10.2023, удостоверение;

от ответчиков – нет явки, извещены.

 

Прокуратура Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к сельскохозяйственному обслуживающему потребительскому кооперативу «Исток», администрации сельского поселения Малоустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан о признании недействительным договор аренды муниципального имущества коммунального назначения от 24.01.2023, о применении последствий недействительности сделки в виде обязания сельскохозяйственного обслуживающего потребительского кооператива «Исток» возвратить администрации сельского поселения Малоустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан имущество, указанное в приложении № 1  договора  от 24.01.2023, а именно:

1.         Водопровод с. Нижнее Бобино протяженностью 6 километров, 1970 года выпуска, балансовой стоимостью 1 046 308 руб. (кадастровый номер: 02:38:060502:487, выписка филиала ППК «Роскадастр» по РБ от 27.09.2023 № КУВИ-001/2023-219718159).

2.         Водонапорная башня, 1969 года выпуска, балансовой стоимостью 2 750 руб. (кадастровый номер:        02:38:060502:605, выписка филиала ППК «Роскадастр» по РБ от 16.11.2023 № КУВИ-001/2023-259232029).

3.         Скважина водонапорная, 1969 года выпуска, балансовой стоимостью 12480 рублей (кадастровый номер: 02:38:060502:606, выписка филиала ППК «Роскадастр» по РБ от 16.11.2023 № КУВИ-001/2023-259232480).

4.         Скважина водозаборная, 1980 года выпуска, балансовой стоимостью 24 710 руб. (кадастровый номер: 02:38:060602:460, выписка филиала ППК «Роскадастр» по РБ от 16.11.2023 № КУВИ-001/2023-259236106).

5.         Водопровод с. Малоустьикинское протяженностью 6 километров, 1970 года выпуска, балансовой стоимостью 649 849 руб. (кадастровый номер:02:38:000000:1390, выписка филиала ППК «Роскадастр» по РБ от 27.09.20203 № КУВИ-001/2023-219718165).

6.         Водонапорная башня, 1972 года выпуска, балансовой стоимостью 2 916 руб.(кадастровый номер: 02:38:060602:461, выписка филиала ППК «Роскадастр» по РБ от 16.11.2023 № КУВИ-001/2023-259232209).

7.         Скважина водозаборная, 1972 года выпуска, балансовой стоимостью 24394 рублей (кадастровый номер:02:38:060602:459, выписка филиала ППК «Роскадастр» по РБ от 16.11.2023 № КУВИ-001/2023-259232686).

От администрации сельского поселения Малоустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан поступил отзыв, из которого следует, что договор № 10 от 24.01.2023 с Сельскохозяйственный обслуживающим потребительским кооперативом «Исток» завершил свое действие 31 декабря 2023 года, новый договор не заключался. Имущество, указанное в приложении № 1 договора от 24.01.2023 возвращено администрации сельского поселения Малоустьикинский сельсовет по акту приема-передачи муниципального имущества коммунального назначения. В обоснование доводов ответчиком представлен акт приема-передачи  от 29.12.2023. 

Сельскохозяйственный обслуживающий  потребительский кооператив «Исток» отзыв не представил.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ранее от администрации сельского поселения Малоустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. 

Судом ходатайство принято к рассмотрению. 

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителейветчиков порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.    

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между администрацией сельского поселения Малоустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ (далее - АСП Малоустьикинский сельсовет) и Сельскохозяйственным обслуживающим потребительским кооперативом «Исток» (далее - СОПК «Исток») заключен договор аренды № 10 муниципального имущества коммунального назначения от 24.01.2023.

В соответствии с приложением № 2 договора от 24.01.2023 СОПК «Исток» передаются следующие объекты водоснабжения:

1.        Водопровод с. Нижнее Бобино протяженностью 6 километров, 1970 года выпуска, балансовой стоимостью 1046308 рублей (кадастровый номер: 02:38:060502:487, выписка филиала ППК «Роскадастр» по РБ от 27.09.2023 № КУВИ-001 /2023 -219718159).

2.          Водонапорная башня, 1969 года выпуска, балансовой стоимостью 2750 руб. (кадастровый номер: 02:38:060502:605, выписка филиала ППК «Роскадастр» по Республики Башкортостан от 16.11.2023 № КУВИ-001/2023-259232029, право собственности зарегистрировано на основании решения суда от 26.09.2023 по делу № 2-1111/2023).

3.          Скважина водонапорная, 1969 года выпуска, балансовой стоимостью 12480 руб.(кадастровый номер: 02:38:060502:606, выписка филиала ППК «Роскадастр» по Республики Башкортостан от 16.11.2023 № КУВИ-001/2023 259232480, право собственности зарегистрировано на основании решения суда от 26.09.2023 по делу № 2-1109/2023).

4.          Скважина водозаборная, 1980 года выпуска, балансовой стоимостью 24710 руб. (кадастровый номер: 02:38:060602:460, выписка филиала ППК «Роскадастр» по Республики Башкортостан от 16.11.2023 № КУВИ-001/2023 259236106, право собственности зарегистрировано на основании решения суда от 26.09.2023 по делу № 2-1112/2023).

5.                 Водопровод с. Малоустьикинское протяженностью 6 километров, 1970 года выпуска, балансовой стоимостью 649 849 руб. (кадастровый номер:02:38:000000:1390, выписка филиала ППК «Роскадастр» по РБ от 27.09.20203 № КУВИ-001/2023-219718165).

6.                 Водонапорная башня, 1972 года выпуска, балансовой стоимостью 2 916 руб.(кадастровый номер: 02:38:060602:461, выписка филиала ППК «Роскадастр» по РБ от 16.11.2023 № КУВИ-001/2023-259232209).

7.                 Скважина водозаборная, 1972 года выпуска, балансовой стоимостью 24394 рублей (кадастровый номер:02:38:060602:459, выписка филиала ППК «Роскадастр» по РБ от 16.11.2023 № КУВИ-001/2023-259232686).

8.                 Водонапорная башня, 1980 года выпуска, балансовой стоимостью 2890 рублей (согласно справке администрации сельского поселения Малоустьикинский сельсовет МР Мечетлинский район от 17.11.2023 указанный объект ошибочно указан в договоре).

Спорный договор от 24.01.2023 заключен в отношении объектов централизованной системы водоснабжения. Передача поименных в договоре объектов СПОК «Исток» осуществлена по акту приема-передачи от 24.01.2023, не на основании концессионного соглашения.

Договор заключен на срок с 20.01.2023 по 31.12.2023.

Согласно п. 2.2 Устава СОПК «Исток», утвержденного общим организационным собранием членов сельскохозяйственного обслуживающего потребительского кооператива «Исток» от 19.03.2011 № 1, основным видом деятельности Кооператива является организация водоснабжения.

Как указывает истец, в соответствии с информацией сельского поселения Малоустьикинский сельсовет МР Мечетлинский район от 27.09.2023 исх. 120 акты ввода в эксплуатацию на вышеуказанные объекты утеряны.

Прокуратурой района во исполнение п. 2.12 решения коллегии Генеральной прокуратуры РФ от 15.03.2023 проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности, о концессионных соглашениях в деятельности администрации сельского поселения Малоустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Между тем, передача прав владения и (или) пользования такими специфическими объектами может осуществляться не иначе как на основании концессионного соглашения, заключенного по результатам конкурсных процедур.

Как считает истец, у ответчиков имелось достаточное время для проведения всех необходимых мероприятий и приведения в соответствие необходимой документации для заключения соответствующего концессионного соглашения.

Заблаговременное непринятие необходимых действий, зависящих как от АСП Малоустьикинский сельсовет МР Мечетлинский район РБ, так и от СОПК «Исток», по приведению правоотношений сторон в соответствие с действующим законодательством, по организации конкурса для заключения концессионного соглашения на право пользования объектами водоснабжения, не могут служить основанием для обхода требований федеральных законов, а также для легализации оспариваемой сделки.

Ссылаясь на то, что вышеуказанный договор является недействительным, как нарушающие требования закона на основании ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с  настоящим иском.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично на основании следующего.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно Закону Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 1 Закона о прокуратуре прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством. 

Таким образом, арбитражным судам при определении полномочий прокурора по обращению в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) либо по вступлению в дело, рассматриваемое арбитражным судом, следует руководствоваться статей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с исками о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (абзацы второй и третий части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением, прокурор указывает на то, что заключение ответчиками договора аренды № 10 муниципального имущества коммунального назначения от 24.01.2023 с нарушением требований законодательства повлекло нарушение публичных интересов и прав третьих (неопределенного круга) лиц.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ «О защите конкуренции»заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество государственным и муниципальным учреждениям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

 Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Применительно к названным нормам под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также  обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. 

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающей на публичные интересы (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). 

Указанный порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (ч. 2 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ).

К числу объектов концессионного соглашения пункты 10, 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» относят объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии; системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в частности, объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Согласно ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения,   не связанные с недействительностью сделки.

Спорный договор от 24.01.2023 заключен в отношении объектов централизованной системы водоснабжения. Передача поименных в договоре объектов СПОК «Исток» осуществлена по акту приема-передачи от 24.01.2023, не на основании концессионного соглашения.

Между тем, передача прав владения и (или) пользования такими специфическими объектами может осуществляться не иначе как на основании концессионного соглашения, заключенного по результатам конкурсных процедур.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Передача спорных объектов муниципальной собственности в пользование не на условиях концессионного соглашения, посягает и на публичный интерес, поскольку специфика концессионного соглашения состоит в привлечении инвестиций в имущество энергетического назначения, эксплуатация которого направлена на эффективное, бесперебойное снабжение потребителей (неопределенного круга лиц) ресурсами жизнеобеспечения.

Заключенный сторонами договор аренды муниципального имущества коммунального назначения на осуществление деятельности по водоснабжению и водоотведению с. Нижнее Бобино и с. ФИО2 Мечетлинский район затрагивает интересы неопределенного круга лиц - участников правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку ограничивает их участие в предусмотренных законом конкурсных мероприятиях на право заключения договоров пользования спорным имуществом.

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к ст.ст. 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (п. 1 ст. 336, ст. 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (ст. 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Установленный Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ порядок заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества направлен на предупреждение и пресечение ограничения конкуренции и обеспечения единства экономического пространства.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации  недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Вместе с тем, из представленных суду документов и пояснений усматривается, что объекты водопроводных сетей были переданы обществу по акту приема-передачи, однако передача прав владения и (или) пользования такими объектами могла быть осуществлена только по концессионному соглашению, которое заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

 Таким образом, вопреки указанным требованиям законодательства без проведения конкурентных процедур администрацией с обществом заключены договоры аренды муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения. Соответственно, передача прав владения и (или) пользования таким объектом могла быть осуществлена только по концессионному соглашению, которое заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Кроме того, согласно части 6 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 данной статьи, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор.

В соответствии с частью 24 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении заключение договора аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 данной статьи, осуществляется только после предоставления победителем конкурса организатору конкурса в установленный для заключения договора аренды срок предусмотренных настоящей статьей документов, подтверждающих: 1) заключение победителем конкурса соответствующих установленным настоящей статьей требованиям договора энергоснабжения и (или) договора купли-продажи электрической энергии (мощности), обеспечивающих поставку электрической энергии (мощности), необходимой для производства товаров, оказания услуг в сфере водоснабжения и (или) водоотведения с использованием передаваемого в аренду имущества (далее – договоры поставки электрической энергии); 2) предоставление победителем конкурса по каждому из указанных в пункте 1 настоящей части договоров поставки электрической энергии, если они заключены с гарантирующим поставщиком электрической энергии, соответствующей установленным настоящей статьей требованиям банковской гарантии, обеспечивающей исполнение обязательств по оплате поставляемой по данному договору электрической энергии (мощности).

Кроме того, в нарушение части 7 ст. 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении договор аренды муниципального имущества без права выкупа не содержит требований к обязанности арендатора по поставкам абонентам товаров, оказанию услуг в сфере водоснабжения с использованием передаваемого в аренду имущества в соответствии с условиями, предусмотренными данным законом, конкурсной документацией, заявкой арендатора на участие в конкурсе.

С учетом названного, передача органами местного самоуправления прав владения и (или) пользования объектами, которые находятся в муниципальной собственности, должна быть произведена по результатам конкурсных процедур, на основании концессионного соглашения, также заключенного по результатам конкурсных процедур.

Принимая во внимание, что сторонами при заключении договора аренды нарушен выраженный в Законе о водоснабжении и водоотведении, а также в Законе о концессионных соглашениях, запрет на совершение сделки вне конкурса, при этом его заключение затрагивает интересы неопределенного круга лиц - участников правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем ограничения их участия в предусмотренных законом конкурсных мероприятиях на право заключения договоров пользования спорным имуществом, и, соответственно, посягает на публичные интересы, суд приходит к выводу, что прокурор вправе оспорить такую сделку в суде.

Согласно ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Оспариваемыми договорами аренды нарушены публичные интересы, а также права и охраняемые законом интересы третьих лиц, поскольку, в нарушение норм законодательства, были заключены без проведения конкурса, при этом целью проведения конкурса в соответствии с положениями статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации является заключение договора с лицом, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В результате изложенного не были выявлены лица, которые могли бы на конкурентных условиях предложить наилучшие условия исполнения договора, чем ущемлены, в том числе, и публичные интересы, и интересы третьих лиц.

Таким образом, суд считает, что оспариваемая  сделка (договор аренды муниципального имущества коммунального назначения от 24.01.2023) противоречит положениям законодательства Российской  Федерации, нарушают публичные интересы и права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, следовательно, является ничтожной в силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, требования истца  в указанной части подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении требований о применении последствий недействительности сделки в виде обязания сельскохозяйственного обслуживающего потребительского кооператива «Исток» возвратить администрации сельского поселения Малоустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан имущество, указанное в приложении № 1  договора  от 24.01.2023, суд исходит из следующего. 

Частью 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Вместе с тем, как установлено судом, до вынесения решения по делу имущество, указанное в приложении № 1 договора от 24.01.2023 возвращено администрации сельского поселения Малоустьикинский сельсовет по акту приема-передачи муниципального имущества коммунального назначения от 29.12.2023.

Таким образом, с учетом возврата спорного имущества основания для применения последствий недействительности сделки отсутствуют, исковые требования Прокуратуры РБ подлежат частичному удовлетворению, требования в части применения последствий недействительности сделки удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец при обращении с иском от уплаты государственной  пошлины освобожден, расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчиков в равных долях и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

С учетом удовлетворения судом требований неимущественного характера, подлежащего оплате государственной пошлиной в размере 6 000 руб. и освобождения Администрации сельского поселения Малоустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, с  Общества с ограниченной ответственностью «Тепловик» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Признать недействительным договор аренды муниципального имущества коммунального назначения от 24.01.2023, заключенный между сельскохозяйственным  обслуживающим потребительским кооперативом «Исток» и администрацией сельского поселения Малоустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан. 

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с сельскохозяйственного обслуживающего потребительского кооператива «Исток» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

 Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                   Л.Р. Гареева