Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-1713/2019

02 апреля 2019 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Соколовой Н.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель (истец) - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга 

ответчик - общество с ограниченной ответственностью "Комфорт" 

(ОГРН:  1097847163017);

о взыскании 40 000 руб. штрафа за несвоевременное представление и за неполноту представленных сведений за ноябрь, декабрь 2017 года, 

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в  Красносельском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Комфорт" (далее – Общество) штрафа в размере 40000 руб. за несвоевременное представление  и за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за ноябрь, декабрь 2017 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части от 12.03.2019 суд отказал в удовлетворении заявленных требований. 

В суд от Управления поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

В соответствие с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления организацией сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В ходе проверки представленных Обществом сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за декабрь 2017 года в отношении 45 застрахованных лиц, Управление пришло к выводу о несвоевременном представлении Обществом указанных сведений.  

Кроме того, в ходе проверки дополнительно представленных Обществом 01.03.2018 сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за ноябрь, декабрь 2017 года в отношении 35 застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях по форме СВМ-М «исходная» за указанный период, Управление пришло к выводу о представлении Обществом неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2017 года. 

Выявленные нарушения отражены в актах №202S18180004542 от 24.01.2018,  №202S18180015415 от 13.03.2018. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Управлением решения от 05.03.2018 № 202S19180021685 о привлечении Общества к ответственности за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за декабрь 2017 года в виде финансовых санкций в размере 22500 руб.,  а также решения от 19.04.2018 № 202S19180032572 о привлечении Общества к ответственности за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах за ноябрь, декабрь 2017 года в виде финансовых санкций в размере 17500 руб. 

Управлением направлены в адрес Общества требование от 02.04.2018 №202S011800328368 об уплате финансовой санкции в размере 22500 руб. и требование от 18.05.2018 № 202S01180064507 об уплате финансовой санкции в размере 17500 руб.

В связи с неисполнением Обществом требований в установленный срок Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.  

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с требованиями Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за декабрь 2017 года необходимо было представить в Управление не позднее 15.01.2018. Согласно акту № 202S18180004542 от 24.01.2018 указанные сведения Общество представило 16.01.2018, то есть с нарушением установленного законом срока (1 день просрочки). 

Вместе с тем, как следует из представленного в материалы дела протокола контроля сведений ПФР, сведения отправлены страхователем в адрес Управления 15.01.2018 в 23.53.53, получены Управлением – 16.01.2018 в 0:11:26. 

Таким образом, Общество своевременно представило предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за декабрь 2017 года в отношении 45 застрахованных лиц.

Решением от 19.04.2018 № 202S19180032572 Общество привлечено к ответственности за представление неполных (недостоверных) сведений о 35 застрахованных лицах за ноябрь, декабрь 2017 года. 

Как следует из материалов дела, Общество, своевременно представив сведения о застрахованных лицах за ноябрь, декабрь 2017 года, в дальнейшем самостоятельно выявило неполноту (недостоверность) указанных сведений, откорректировав их  путем направления 01.03.2018 в Управление дополнительных сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за указанные периоды. 

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.